印度與日本的關(guān)系將會(huì)持續(xù)加強(qiáng)

林民旺

9月13日～15日，日本首相安倍晉三將再次訪問(wèn)印度，與莫迪總理舉行他們之間的第十次會(huì)晤。這是中國(guó)與印度在洞朗地區(qū)的對(duì)峙結(jié)束后，印度迎來(lái)的第一位大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

近年，印日互動(dòng)頻繁，雙方發(fā)展成為特殊的全球戰(zhàn)略伙伴。2017年4月日本眾議院通過(guò)了《日印核能協(xié)定》批準(zhǔn)案，該條約于7月20日正式生效，由此解除了兩國(guó)合作的一塊絆腳石。5月，印日聲稱要合作打造從亞太到非洲的“自由走廊”，也是著眼牽制“一帶一路”找到了利益匯聚點(diǎn)。此次安倍訪印，可能推動(dòng)雙方戰(zhàn)略合作取得諸多方面新進(jìn)展。

一是日本更加助力印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度已是日本官方海外發(fā)展援助的最大受益國(guó)。為幫助印度打破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，日本對(duì)印開發(fā)援助將進(jìn)一步優(yōu)先應(yīng)用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持印度拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，包括修筑更多關(guān)鍵線路的鐵路、公路（高速公路）、港口、電力等聯(lián)通項(xiàng)目。其中，德里至孟買工業(yè)走廊、清奈至班加羅爾經(jīng)濟(jì)走廊以及印度東北部地區(qū)互聯(lián)互通工程將是日本開發(fā)援助特別予以支持的。

歷史上，日本投資對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。從2000年到2007年，日本總共在印直接投資了約250億美元。目前，日本是印度的第三大外來(lái)投資國(guó)，承諾將在2014至2019年間再投資350億美元，以促進(jìn)印度制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展。日本還計(jì)劃在印度不同邦建設(shè)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園，而目前，除了東部和東北部地區(qū)，日本的投資項(xiàng)目和工業(yè)園已在印度遍地開花。

二是推進(jìn)日本新干線高鐵在印建設(shè)。2015年印日簽署建設(shè)由孟買至艾哈邁達(dá)巴德的高速鐵路協(xié)議，完全采用日本新干線系統(tǒng)。日本不惜代價(jià)，提供約占總項(xiàng)目規(guī)劃金額85%的低息貸款，年息低至0.1%，并且破例將貸款償還期延長(zhǎng)到50年。但由于印度方面的拖沓，該項(xiàng)目建設(shè)仍未正常啟動(dòng)，讓日本把新干線打造成“國(guó)際形象工程”的愿望一延再延。為此，今年7月7日二十國(guó)集團(tuán)漢堡峰會(huì)期間，安倍在與莫迪的會(huì)晤中表達(dá)了希望印度加快進(jìn)程的想法，印方后來(lái)承諾在安倍此次訪印期間正式啟動(dòng)這一高鐵項(xiàng)目，2018年全面開工，2023年竣工。

三是共建“亞非增長(zhǎng)走廊”，牽制“一帶一路”。在2017年5月23日召開的非洲開發(fā)銀行年會(huì)上，印日共同推出了“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃，雙方致力于攜手在非洲建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)可能設(shè)在肯尼亞的蒙巴薩港附近，此港主要由日本援建，是日本進(jìn)入東非市場(chǎng)的門戶，印度企業(yè)在東非也有相當(dāng)大的影響力和存在，雙方的聯(lián)手具有以點(diǎn)帶面共同受益的考慮。

對(duì)“一帶一路”的牽制則體現(xiàn)在，日本積極介入印度東北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年4月，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）與印度中央政府簽署協(xié)議，日方將在“改善東北道路網(wǎng)絡(luò)連通項(xiàng)目”第一階段向印提供超過(guò)6700億日元（約合60億美元）， 用于建設(shè)米佐拉姆邦NH54公路和梅加拉亞邦NH51公路。雙方更決心促成2016年安倍提出的“自由開放的印太戰(zhàn)略（Free and Open Indo-Pacific Strategy）”與莫迪提出的“東進(jìn)政策（Act East Policy）”相互對(duì)接，尤其是印日合作建設(shè)將印度東北部地區(qū)經(jīng)緬甸與東南亞地區(qū)相聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

四是大幅提升印日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。作為“自由開放的印太戰(zhàn)略”的一部分，日本可能極力游說(shuō)印度同意澳大利亞加入美日印“馬拉巴爾”海上軍事演習(xí)。2015年日本正式加入了“馬拉巴爾”海上軍演。澳大利亞至少?gòu)?015年就開始討論要加入。2017年5月，澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)馬里斯·佩恩公開表示很有興趣加入“馬拉巴爾”軍演，但在2017年4月29日第三次印日澳三方高官會(huì)上，印度并沒有同意澳方加入。然而，經(jīng)歷了與中國(guó)在洞朗地區(qū)的對(duì)峙，印度是否有可能放下對(duì)中國(guó)感受的顧忌，間接促成“四國(guó)海上同盟”的成型，值得密切關(guān)注。

總之，印日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系肯定會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)中國(guó)而言，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力。日本主要謀求的是與印度的戰(zhàn)略合作，經(jīng)濟(jì)收益是次級(jí)目標(biāo)。而印度的主要目標(biāo)是引進(jìn)日本的資金和技術(shù)，戰(zhàn)略及安全合作屬次要。只要美國(guó)的對(duì)印、對(duì)華政策不發(fā)生重大變化，日本和印度都不大可能奉行敵視中國(guó)的政策。同樣，我們也不必因日企更多進(jìn)入印度市場(chǎng)而感焦慮。對(duì)印度而言，最希望看到的是中日共同競(jìng)爭(zhēng)印度市場(chǎng)，以左右逢源。事實(shí)上，以印度營(yíng)商環(huán)境之差，讓日企繼續(xù)“交學(xué)費(fèi)”、間接推動(dòng)印度改善投資環(huán)境，未嘗對(duì)中國(guó)沒有好處。