英拉“跑路”，對泰國政局有何影響

宋清潤

“英拉去哪兒了”，這是近期國際媒體的關(guān)注焦點之一。從2011年出任泰國總理時意氣風(fēng)發(fā)地笑，到任期末被示威者逼得直哭，再到出庭受審時傷心落淚，又到如今的“落荒而逃”。英拉“跑路”了，離奇的堪比好萊塢大片，在泰國政壇可謂“一石激起千層浪”。

英拉跑到哪里去了，怎么跑的

8月25日泰國最高法院宣布，前總理英拉涉嫌在政府大米補貼計劃中瀆職的案件判決延期。因為判決當(dāng)日，英拉并未出現(xiàn)，最高法院宣布裁決延至9月27日，并對英拉發(fā)出逮捕令。在開庭前不久英拉曾接受采訪，在被問及會不會像她哥哥他信一樣在出庭前逃離出境時，英拉回答不可能，“等著瞧吧，我會在法庭上站到最后”，“我準(zhǔn)備直面命運”。

不過，很快就發(fā)生了英拉“出逃”的戲劇性一幕。英拉到底去哪兒了？有人猜測是迪拜，因為英拉哥哥、前總理他信常在迪拜，但阿聯(lián)酋官方否認(rèn)英拉“來了”。還有人說迪拜只是個中轉(zhuǎn)地，英拉最終會到英國尋求政治避難，因為他信在英國有產(chǎn)業(yè)?？傊鞣N說法都有。泰國已經(jīng)聯(lián)系了柬埔寨、老撾、緬甸、越南、新加坡以及阿聯(lián)酋當(dāng)局，并聯(lián)系190多個國家的國際刑警查詢英拉下落，但效果欠佳。截至9月2日，英拉還是沒有公開露面。但8月30日，在推特上潛水兩年之久的他信忽然連發(fā)兩條短言，分別是英語和泰語版的孟德斯鳩名言：“最為黑暗殘酷的極權(quán)，莫過于法律與正義名下的長治久安?！?/p>

英拉能逃出泰國，確實有點神話般的感覺。有人說英拉是經(jīng)過柬埔寨，再坐飛機(jī)轉(zhuǎn)往新加坡，再去迪拜的，但柬埔寨首相洪森否認(rèn)英拉轉(zhuǎn)道柬埔寨出逃。還有人說，他信在泰國鄰國某個地方備好私人飛機(jī)，把英拉給接走了。還有一個問題就是，泰國海陸空口岸都沒有任何有關(guān)英拉出境的記錄。因此泰國有人就認(rèn)為，巴育政府擔(dān)心英拉被法院判罪會引發(fā)其支持者抗議示威，于是與英拉達(dá)成秘密協(xié)議，在審判前將英拉放走，這樣做皆大歡喜——英拉不用坐牢，當(dāng)局也少了麻煩。但泰國總理巴育堅決否認(rèn)與英拉存在秘密交易。還有人指責(zé)當(dāng)局看管英拉失責(zé)，巴育與相關(guān)高官回應(yīng)稱，安全部門確實存在失誤，但泰國與多國的邊境線很長，管不過來。而且，法院未定罪英拉之前，她還不是罪犯，當(dāng)局出于尊重隱私，難以時時監(jiān)控她，況且有人早就批評當(dāng)局在對待英拉的問題上侵犯人權(quán)。巴育還請求媒體不要用他擔(dān)任陸軍司令時與總理英拉的親密合影來“搞事”。泰國陸軍總司令差林說，英拉的出逃經(jīng)過了周密計劃，她“扔掉了所有手機(jī)，把車全換了，所以我們很難用一直采取的監(jiān)控手段追蹤她”。而泰國主管安全事務(wù)的副總理巴威最近成了“被炮轟”的重要目標(biāo)，說他瀆職；而他則辯解稱，泰國有6000多萬人，跑了一個人就要追責(zé)他，這是不對的。

英拉跑了，接下來又會發(fā)生什么

美女總理英拉是泰國政壇上的傳奇人物，在泰國政壇創(chuàng)造了多個“第一次”，但有些“第一次”對她而言是好事，有些“第一次”對她而言則是滅頂之災(zāi)。英拉2011年8月出任泰國總理（44歲），是泰國歷史上首位女總理，也是泰國歷史上最年輕的總理之一。不過，英拉政治命運的后半場卻很慘：2013年下半年遭遇示威者“逼宮”。2014年5月7日憲法法院作出判決，英拉2011年將時任國家安全委員會秘書長他汶調(diào)離的行為是濫用職權(quán)，因而解除其總理職務(wù)。英拉遭遇“司法政變”，尼瓦探隆出任看守總理。5月22日，陸軍司令巴育領(lǐng)導(dǎo)軍方發(fā)動政變，推翻政府，掌權(quán)至今。英拉則繼續(xù)禍不單行：2015年1月23日，因大米瀆職案遭國家立法議會彈劾，五年內(nèi)不得從政。這是泰國歷史上第一次針對已經(jīng)去職的政府首腦啟動彈劾案。英拉不僅無緣可能于2018年舉行的大選，更是受到持續(xù)不斷的法院調(diào)查與審判。

至于英拉“逃跑”后的命運，有幾種猜測。

一是，法院依據(jù)新憲法，在9月27日或遲一些時候，可對英拉進(jìn)行缺席審判，加之她是“畏罪潛逃”，罪加一等，可能被判以重刑。若果真如此，英拉將成為泰國歷史上首位因為在任期間推行政府政策失誤而被判刑的總理。估計英拉自己不敢輕易回泰國了。至于她到底會否被泰國警方抓回國坐牢，要看泰國當(dāng)局是否能找到英拉下落，找到后又能否與英拉所在國協(xié)商引渡她回國，這就涉及很多復(fù)雜問題了。泰國當(dāng)局正考慮吊銷英拉的泰國護(hù)照，有人猜測英拉持有外國護(hù)照，她可能像其哥哥他信一樣，搖身一變成為外國人，那泰國政府怎么去向這個國家要人呢？再者，英拉一旦再回泰國入獄服刑，勢必引發(fā)其支持者抗議，引發(fā)社會混亂，讓當(dāng)局頭疼。所以，英拉是否能再回泰國，真是個耐人尋味的問題，也許更多的戲份在后面。但不論如何，英拉想再當(dāng)總理幾乎是不可能了。因為，法院如果判罪英拉入獄，她就成為罪犯了。根據(jù)新憲法，犯過罪的人不能出任議員和內(nèi)閣成員。

二是，他信家族盛產(chǎn)總理，是泰國歷史上在11年間產(chǎn)生過三位總理的唯一家族——他信、英拉、他信妹夫頌猜，如果再算上也屬于他信家族扶持的代理人總理沙馬、尼瓦探隆，他信家族的總理就更多了。不過，如今大家卻在問：他信家族政治上還后繼有人嗎？是否會就此沉淪呢？在泰國政壇，當(dāng)前大致可以分為前總理他信一派和反他信派。他信和英拉一派的支持者主要是占人口多數(shù)的草根階層，而反他信和英拉一派的支持者主要是軍人、權(quán)貴、精英和中產(chǎn)階級，后者的人數(shù)比前者少得多，因此，他信一派贏得了2001?2011年的歷次大選，獲得大量執(zhí)政收益；而反他信一派則難以贏得大選，難以獲得執(zhí)政收益。他信派指責(zé)后者靠政變、法院判決等方式打擊他信派，獲得執(zhí)政權(quán)，但后者予以否認(rèn)。在21世紀(jì)的前十幾年，他信派和反他信派激烈爭奪執(zhí)政權(quán)和國家資源分配，是泰國政壇的核心主題，也因此引發(fā)了多次政治動蕩和兩次軍事政變。

目前看，他信家族在政治上恐面臨缺乏核心領(lǐng)袖和足夠財源的窘境。一方面，他信家族人氣最高的兩位領(lǐng)軍人物——前總理他信和英拉，均已流亡海外，未來幾年回國參政是不太可能了，最多是在海外給支持者打氣，在幕后為他信家族的其他人士參政出謀劃策。而他信家族另外兩位可能出面領(lǐng)導(dǎo)為泰黨參加下次大選的人物——他信妹妹瑤瓦帕及其丈夫頌猜（曾經(jīng)在2008年擔(dān)任總理幾個月），是否有足夠的人氣和能力來領(lǐng)導(dǎo)他信家族在大選時打一場翻身仗、把政權(quán)給奪回來？這是個大大的問號。另一方面，他信家族及旗下的為泰黨、街頭政治組織“紅衫軍”未來開展政治活動的財源即便不會枯竭，估計也是大減。這是因為，2010年2月26日，泰國最高法院判決認(rèn)定他信利用總理職務(wù)之便制定相關(guān)法律為本家族公司謀取非法利益，由此獲得的463億銖（約14億美元）被沒收。而今，泰國輿論猜測，泰國法院未來可能是既判決英拉入獄，也會判決英拉賠償其因大米政策失誤給國家造成的巨額虧空，賠償額可能高達(dá)10億美元。不管英拉是否會真得賠償巨額資金，其在國內(nèi)的賬戶日后都會被查封的。也就是說，從常理上講，他信派以后不管是搞競選活動還是搞示威游行，資金充裕度肯定是大不如前了。

不過，目前尚難斷言他信家族在政壇會就此倒下。第一，他信家族可能在國外仍存有大筆資金，也許在下次大選時仍能拿出很多錢來搞競選。第二，從他信2006年被推翻后的2007年和2011年大選結(jié)果看，他信派的支持者并未“作鳥獸散”，多數(shù)人在大選時仍較為堅定支持他信一派，這是他信派在下次大選時有望繼續(xù)成為重要政治力量之一的保障。

三是，其實目前大家最關(guān)注的是泰國政局接下來會否大亂。筆者認(rèn)為，可能會有些中小亂象，比如游行示威什么的，但一般不會大亂。按照巴育軍人政府的說法，可能明年會舉行還政于民的大選，這將是2014年初失敗大選后的再次大選，將影響泰國政局走向。筆者估計泰國不會大亂的理由是，巴育政府有軍人的強(qiáng)大支持，禁止五人以上集會。估計支持他信和英拉的“紅衫軍”可能搞些中小規(guī)模示威，但勢必會遭遇當(dāng)局驅(qū)散，恐難像以前那樣再搞一輪數(shù)萬人上街、持續(xù)數(shù)月的大示威，用“雞蛋碰石頭”，代價太大。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員）