從“第一夫人”立法風(fēng)波看法國(guó)改革困局

慕陽(yáng)子

2017年5月，39歲的馬克龍正式當(dāng)選為法蘭西第五共和國(guó)第八任總統(tǒng)，成為繼拿破侖以來(lái)法國(guó)最年輕的國(guó)家元首。馬克龍當(dāng)選后明確表示不會(huì)“雪藏”妻子布麗吉特，希望盡快確立“第一夫人”的法律地位，使其與自己“并肩作戰(zhàn)”。該提議引發(fā)了法國(guó)民眾的巨大爭(zhēng)議，馬克龍最終在多方壓力下放棄為妻子“正名”，改由頒布“透明憲章”明確布麗吉特在國(guó)家事務(wù)中的作用。

不可取代的心腹

從密特朗的私生女、希拉克“數(shù)不清的情人”、薩科齊三段復(fù)雜的婚姻，到奧朗德騎小摩托私會(huì)情人氣走“第一女友”，似乎把法國(guó)歷任總統(tǒng)的私生活拍成電影，劇情都不會(huì)雷同。新總統(tǒng)馬克龍的愛(ài)情故事也絲毫不平淡，但與前任們的風(fēng)流韻事不同，馬克龍與布麗吉特的“忘年戀”讓全世界認(rèn)識(shí)了一個(gè)專情“另類”的法國(guó)總統(tǒng)。

馬克龍15歲時(shí)愛(ài)上自己的高中老師，年長(zhǎng)其24歲的布麗吉特。當(dāng)時(shí)布麗吉特已婚，育有兩女一子。少年馬克龍對(duì)其一見(jiàn)傾心，還許下承諾：“無(wú)論您做什么，我一定要娶您！”布麗吉特最終被馬克龍的執(zhí)著和才華所征服，在2006年離婚，2007年同馬克龍結(jié)婚。馬克龍稱他和布麗吉特的婚禮代表著“一場(chǎng)一開(kāi)始偷偷摸摸、經(jīng)常隱藏、又被許多人誤解的愛(ài)情正式神圣化了”。馬克龍至今仍感動(dòng)于布麗吉特為自己付出的愛(ài)和極大的勇氣，常公開(kāi)表示“沒(méi)有布麗吉特，就無(wú)法成為自己”，“家人是我的基石”。

2017年7月6日，馬克龍與夫人布吉麗特在愛(ài)麗舍宮同數(shù)位自閉癥患者共同舉行了一場(chǎng)旨在促進(jìn)自閉癥的診斷和治療的公益活動(dòng)。

事實(shí)上也正是如此，馬克龍每前進(jìn)一步，都獲得了布麗吉特的鼎力相助，后者可謂是馬克龍生命中最重要的導(dǎo)師、伴侶和戰(zhàn)友。在馬克龍任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)后，布麗吉特就辭去了巴黎一所耶穌會(huì)高中的教職，專心做馬克龍的賢內(nèi)助，常旁聽(tīng)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)例會(huì)。大選期間，布麗吉特更甘當(dāng)“馬前卒”，為馬克龍料理一切事務(wù)：親自參與制定競(jìng)選綱領(lǐng)，如改善困難街區(qū)低齡兒童教育條件的政策就來(lái)自布麗吉特的建議;隨夫征戰(zhàn)70多場(chǎng)政治活動(dòng)，親自安排行程，永遠(yuǎn)坐在會(huì)場(chǎng)最前排做會(huì)議記錄、觀察觀眾反應(yīng);幫助馬克龍修改演講稿，刪除她認(rèn)為“無(wú)聊”“晦澀”的內(nèi)容，指導(dǎo)丈夫的場(chǎng)上表現(xiàn)，一如當(dāng)年指導(dǎo)他的話劇表演，曾直言不諱指出“總統(tǒng)競(jìng)選中，通常就像國(guó)王和臣民”，要求馬克龍“聲音更加洪亮、更有氣勢(shì)”;有時(shí)也像母親一樣保護(hù)丈夫，甚至因?yàn)轳R克龍?jiān)诟?jìng)選期間吃垃圾食品而斥責(zé)他。馬克龍也非常重視布麗吉特，每次從競(jìng)選臺(tái)上下來(lái)，都會(huì)條件反射般地問(wèn)道“布麗吉特在哪里”，法美關(guān)系專家皮薩爾稱“布麗吉特就像馬克龍的守門(mén)員，如果誰(shuí)想接觸馬克龍，必須通過(guò)她”。法國(guó)《觀點(diǎn)》雜志評(píng)價(jià)說(shuō)“布麗吉特是馬克龍繼其導(dǎo)師利科、羅卡爾之后最尊重的知識(shí)分子，兩人思想融通但相互獨(dú)立，布麗吉特作為馬克龍不可取代的心腹和重要的情感倚靠，已深深投入法國(guó)政壇”。馬克龍?jiān)诟?jìng)選期間承諾，一旦當(dāng)選，要給妻子爭(zhēng)取一個(gè)法律地位，“她一定會(huì)站在我身旁，而不是身后，我欠了她很多。”

“第一夫人”無(wú)名分是法式虛偽？

雖然法國(guó)總統(tǒng)配偶一般在愛(ài)麗舍宮有辦公室，有助理和保鏢，也會(huì)陪同總統(tǒng)出席一些正式場(chǎng)合，并投入慈善工作，但在法國(guó)憲法中，并未曾給予總統(tǒng)配偶一個(gè)官方位置。由于缺乏對(duì)總統(tǒng)配偶地位的法律界定，歷任法國(guó)總統(tǒng)配偶（或女友）的開(kāi)支也并未受到明確規(guī)范。前總統(tǒng)奧朗德前女友特里韋勒的辦公室曾雇傭5人，每年消耗經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)歐元。前總統(tǒng)薩科齊的夫人布呂尼的辦公室年經(jīng)費(fèi)曾達(dá)到60萬(wàn)歐元。這些經(jīng)費(fèi)都需愛(ài)麗舍宮進(jìn)行單獨(dú)的財(cái)政撥款。馬克龍以“非左非右”、打破舊格局的新銳改革家形象上臺(tái)，宣稱要重新審視政治，廢止過(guò)時(shí)和阻礙社會(huì)進(jìn)步的陳規(guī)。馬克龍?jiān)诖筮x期間就曾表示，目前法國(guó)總統(tǒng)配偶缺乏正式地位是個(gè)“虛偽”的事實(shí)，他要讓一切“明確化、透明化”。

布麗吉特本人也非常受法國(guó)民眾喜愛(ài)。她雖已64歲“高齡”，但身材苗條、衣著時(shí)尚，嘴角時(shí)常掛著自信、愉悅的微笑，性格樂(lè)觀、親和，愛(ài)麗舍宮的工作人員說(shuō)“每個(gè)人都能感受到布氏關(guān)懷”。做了多年教師的布麗吉特也有心在青少年教育、殘疾人福利等公益領(lǐng)域做點(diǎn)兒事情。她在入住愛(ài)麗舍宮后每天都會(huì)收到400多封民眾的郵件，遠(yuǎn)超于前幾任總統(tǒng)夫人，可見(jiàn)其受喜愛(ài)與信賴程度之高。法國(guó)媒體甚至稱，同布麗吉特相比，比丈夫年輕24歲的美國(guó)第一夫人梅拉尼婭·特朗普反而更顯“僵硬”。民調(diào)顯示，大部分法國(guó)民眾對(duì)擁有這么一位總統(tǒng)夫人感到驕傲。

法國(guó)人為什么不要“第一夫人”？

于公于私，馬克龍都希望盡快推動(dòng)“第一夫人”立法。但該提議一出，馬上遭到法國(guó)各界的強(qiáng)烈抵制。法國(guó)畫(huà)家瓦萊特在網(wǎng)上發(fā)起抗議請(qǐng)?jiān)福玫匠^(guò)30萬(wàn)法國(guó)人的支持。支持請(qǐng)?jiān)傅娜舜蠖啾硎?，法?guó)新政府正在大力節(jié)省經(jīng)費(fèi)，且剛剛通過(guò)新法案，現(xiàn)在授予“第一夫人”的頭銜十分不合時(shí)宜。所謂新法案，是指8月3日?qǐng)?zhí)政黨占主導(dǎo)地位的議會(huì)通過(guò)的《恢復(fù)政治生活信任法》，內(nèi)容包括禁止高官雇傭近親，嚴(yán)格控制民選代表津貼等。在此前的大選中，馬克龍的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一、共和黨實(shí)力候選人菲永就曾因安排妻子、子女吃“空餉”而折戟大選首輪投票。瓦萊特認(rèn)為，馬克龍禁止國(guó)會(huì)議員雇傭配偶，卻想給總統(tǒng)妻子特權(quán)，這自相矛盾。此外，許多人認(rèn)為正式頭銜可能將允許布麗吉特申請(qǐng)更多預(yù)算、擁有更多權(quán)力。民調(diào)顯示，68%的法國(guó)人反對(duì)正式設(shè)立“第一夫人”職位。

除了節(jié)約開(kāi)支、保證政治清廉的現(xiàn)實(shí)考慮，法國(guó)人對(duì)于設(shè)立“第一夫人”這件事還有更深一層的別扭。文藝復(fù)興文學(xué)博士凱特·馬爾在深入分析歐美間深層的文化差異時(shí)提到，被美國(guó)人自然接受的“第一夫人”在歐洲國(guó)家卻很少得到官方認(rèn)可，更別提“第一家庭”這類概念。因?yàn)闅W洲人普遍認(rèn)為，總統(tǒng)是民選出來(lái)的，他的配偶和家人并沒(méi)有經(jīng)過(guò)選舉，無(wú)權(quán)獲得名銜或公職。賦予配偶權(quán)力總會(huì)讓深受大革命洗禮的法國(guó)人聯(lián)想到充滿血腥暴力的君主制時(shí)期。因此，法國(guó)自1958年進(jìn)入第五共和國(guó)以來(lái)，從未明確定義過(guò)總統(tǒng)配偶的地位。發(fā)起抗議請(qǐng)?jiān)傅耐呷R特強(qiáng)調(diào)，如果這次法國(guó)真的要為“第一夫人”地位做個(gè)決斷，那也應(yīng)該通過(guò)全民公投的方式進(jìn)行，而非由總統(tǒng)一個(gè)人決定。但顯然，馬克龍并沒(méi)有自信通過(guò)全民公投為“第一夫人”立法，只能退一步通過(guò)公布“透明憲章”來(lái)“杜絕虛偽，明確情況”。近日，布麗吉特在接受法國(guó)《ELLE》雜志專訪時(shí)表示，該憲章將明確總統(tǒng)夫人的有償助手?jǐn)?shù)量。目前總統(tǒng)夫人配有兩名秘書(shū)、一名新聞專員、一名辦公廳主任和多名保鏢。法國(guó)總統(tǒng)府的網(wǎng)站上也將會(huì)公開(kāi)她的會(huì)面記錄，以便法國(guó)人清楚她在做什么。布麗吉特一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)，不論是籌備國(guó)宴、制作菜單或安排賓客落座，她都不會(huì)拿國(guó)家一分錢。

改革說(shuō)易行難

“第一夫人”風(fēng)波算是平息，馬克龍夫婦也飛到了法國(guó)南部城市馬賽共度短暫的暑假。但可想而知，兩人心中并不輕松。馬克龍上臺(tái)整整百日，其民調(diào)支持率由5月份的66%迅速下降到36%，絕對(duì)是史無(wú)前例。執(zhí)政“蜜月期”的過(guò)早結(jié)束也應(yīng)驗(yàn)了其政治導(dǎo)師阿塔利的判斷，“一個(gè)好的總統(tǒng)并不一定是受歡迎的總統(tǒng)”。

馬克龍年輕、有激情、“政治清白”，上任后有意重塑總統(tǒng)權(quán)威，重拾法國(guó)榮光。他在外交上全力重啟“法德軸心”，竭力使歐洲“更強(qiáng)大、更可理解和更有成效”，向美國(guó)擺明立場(chǎng)的同時(shí)幫特朗普擺脫外交“孤立”，邀請(qǐng)普京訪法以改善歐俄關(guān)系，在中東反恐、解決難民危機(jī)上沖鋒在前。馬克龍的外交首秀受到各方肯定，但面對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，他卻明顯沒(méi)那么得心應(yīng)手。上任后，馬克龍以“沖刺”速度全面啟動(dòng)國(guó)內(nèi)改革，重樹(shù)政治道德規(guī)范，啟動(dòng)勞動(dòng)法改革，制定反恐新法等。但無(wú)論其政策左轉(zhuǎn)還是右傾，都會(huì)動(dòng)一部分人的利益“蛋糕”，遭到強(qiáng)烈反彈。特別是法國(guó)當(dāng)前社會(huì)深度斷裂，階層日益分化，改革寸步難行。降低房補(bǔ)政策被指“搜刮窮人”，勞動(dòng)法改革面臨工人大游行反對(duì)，削減軍費(fèi)引發(fā)總參謀長(zhǎng)辭職等。就像此次的“第一夫人”立法，馬克龍未來(lái)各項(xiàng)政策的反復(fù)性和妥協(xié)性在所難免，其執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)將異常艱難。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 歐洲所助理研究員）