杭錦后旗肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

文│李敏（內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗農(nóng)牧業(yè)局改良站）

杭錦后旗肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

文│李敏（內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗農(nóng)牧業(yè)局改良站）

肉羊產(chǎn)業(yè)具有周轉(zhuǎn)快、投資少、效益高等特點，已成為我國在資源短缺、畜禽產(chǎn)品需求日益增加的背景下，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。農(nóng)區(qū)有著豐富的資源和技術(shù)優(yōu)勢，為發(fā)展肉羊生產(chǎn)提供了有利條件。但農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)還存在一些問題，如觀念落后、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、銷售渠道窄等，影響了養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展。如何解決這些問題，促進肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是業(yè)務(wù)部門工作的首要任務(wù)。

一、杭錦后旗資源稟賦

內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗地處黃河“幾”字灣河套平原腹地，轄9鎮(zhèn)1農(nóng)場，土地面積1790平方千米，耕地137萬畝，人口32萬，農(nóng)業(yè)人口22萬，素有“塞上糧倉”的美譽。河套平原是亞洲最大的“一首制”自流灌區(qū)，三大干渠、三大干溝滋潤了杭錦后旗這片沃土。

悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，造就了杭錦后旗農(nóng)牧業(yè)的五大優(yōu)勢。一是水土光熱充沛。年引黃水量近10億立方米，年降水量138毫米、蒸發(fā)量2096.4毫米，無霜期140天，晝夜平均溫差8.2℃，日照時數(shù)3420小時，土壤有機質(zhì)含量2.0%。二是種養(yǎng)結(jié)合緊密。全旗盛產(chǎn)小麥、玉米、向日葵、番茄、西甜瓜，牛、羊肉，牛奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，年糧食產(chǎn)量5億千克以上，牲畜存欄228萬頭（只），肉羊、奶牛占比95%，草畜平衡、資源匹配。三是產(chǎn)品品牌響亮。富硒小麥、有機牛、羊肉、綠色果蔬等62個產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，由硬質(zhì)紅皮小麥生產(chǎn)的雪花粉享譽全球，河套酒業(yè)是自治區(qū)惟一獲得“中華老字號”和擁有“全國馳名品牌”的酒類釀造企業(yè)。杭錦后旗先后獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠化模范縣、中國西部最具投資潛力百強縣等國家級榮譽達20項，農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)比較堅實。四是科技支撐有力。杭錦后旗先后與中國科學院南京土壤研究所、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、中國農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院建立了“所旗聯(lián)建”“四級聯(lián)創(chuàng)”“校地共建”“院地共建”等合作關(guān)系，集成推廣了一大批典型模式與成熟技術(shù)，“自治區(qū)草原英才創(chuàng)新團隊”“自治區(qū)百名農(nóng)牧業(yè)高層次人才團隊”服務(wù)有力。五是保障機制健全。杭錦后旗旗委政府高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作，成立了專項推進領(lǐng)導小組，健全了工作責任機制，編制了畜牧業(yè)規(guī)劃藍圖，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、扶強扶大龍頭企業(yè)、推廣“適度規(guī)模經(jīng)營+社會服務(wù)”模式，整合各方資源資金，借船出海、借力發(fā)力，推進畜牧業(yè)全面發(fā)展。

二、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從全區(qū)優(yōu)勢畜種區(qū)域分

布來看，杭錦后旗屬于最佳肉羊、奶牛、肉牛、生豬養(yǎng)殖區(qū)，境內(nèi)水、土、光、熱條件優(yōu)越，年產(chǎn)各類秸稈100多萬噸，飼草料資源豐富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)具有得天獨厚的條件。近年來，杭錦后旗高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為主攻方向，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主題，以種羊純繁、肉羊改良、育肥基地建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持政府扶持、企業(yè)帶動、市場運作的原則，緊緊圍繞養(yǎng)殖基地規(guī)?；ㄔO(shè)、肉羊標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品多元化精深開發(fā)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的主題，不斷做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動了全旗肉羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.養(yǎng)殖基礎(chǔ)雄厚，飼養(yǎng)量大。

近年來，全旗建成穩(wěn)定的飼草料基地1.5萬畝，加上養(yǎng)羊設(shè)施比較完備、技術(shù)相對成熟，農(nóng)民已形成養(yǎng)羊為主、種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖業(yè)習慣，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)群眾基礎(chǔ)較好。2017年，全旗肉羊飼養(yǎng)量預計達到530萬只，出欄300萬只以上。

2.品種改良步伐明顯加快。近年來，杭錦后旗建成高標準肉羊種羊繁育場2個，先后引進巴美肉羊種羊8000多只、杜泊羊1000多只。通過人工授精及本交等改良繁育方式，改良綿羊110萬只，為今后肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)種源。

3.規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提高。

按照集中建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展的要求，把標準化規(guī)模養(yǎng)殖作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，不斷加大扶持力度。近年來，杭錦后旗共投入畜牧業(yè)發(fā)展資金4億多元，建成肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場249個，其中，年出欄5000只以下的有133個，年出欄5000～10000只的有74個，年出欄1萬只以上的有42個。建成200只以上的肉羊育肥大戶200多戶，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村15個、專業(yè)戶2100多戶，標準化養(yǎng)殖棚圈達32萬平方米，肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量達210萬只，規(guī)?；B(yǎng)殖率達到40%。通過養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模大戶的建設(shè)，帶動了全旗肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

4.加工企業(yè)初具規(guī)模。在肉羊加工方面，杭錦后旗按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，抓住國內(nèi)外市場對高端羊肉產(chǎn)品需求旺盛和居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有利契機，把發(fā)展壯大肉羊加工龍頭企業(yè)、打造巴美肉羊名牌、帶動基地規(guī)?；l(fā)展作為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。全旗現(xiàn)有肉羊屠宰加工企業(yè)5家，羊肉年設(shè)計分割、加工能力4萬噸，其中分割深加工1.3萬噸左右，部分肉羊產(chǎn)品出口至沙特、阿聯(lián)酋等中東國家。

5.養(yǎng)殖效益明顯增加。通過推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，肉羊個體生產(chǎn)性能逐年提高，平均胴體重20千克，每只育肥羊出欄純利潤為320元，每只母羊年純利潤為1100元左右（按年產(chǎn)3只羔羊計算），大幅提高了肉羊的養(yǎng)殖效益。

三、問題分析

1.養(yǎng)殖場戶改良意識淡薄，種羊純繁和肉羊雜交改良工作進展緩慢，肉羊良種化程度低。杭錦后旗肉羊改良工作起步早、起點高，從2000年開始，旗政府大量投入人力物力開展肉羊繁育改良工作。先后引進了德美、多賽特、薩?？?、特克薩爾等國外名優(yōu)種羊，建立肉羊胚胎移植中心，開展胚胎移植6000多例，育成種羊3000多只，在全旗范圍內(nèi)推廣肉羊改良技術(shù)。2007年巴美肉羊育成后，先后建成了錦嶸公司、萬業(yè)隆公司、利得公司3個巴美肉羊種羊場，通過繁育，引進巴彥淖爾市的地標性優(yōu)質(zhì)巴美肉羊1萬多只，在保證種羊純繁的基礎(chǔ)上，主要用于肉羊經(jīng)濟雜交，生產(chǎn)巴寒等雜交商品肉羊。在肉羊改良方面，杭錦后旗采取補貼措施，為養(yǎng)殖戶購進種羊，建立肉羊改良示范基地；整村推進，建設(shè)肉羊示范村社；大規(guī)模建立人工授精站，技術(shù)人員蹲點服務(wù)開展人工授精工作；試驗、示范、推廣了肉雜羔羊短期育肥等多種措施，積極開展優(yōu)質(zhì)肉羊改良繁育工作，繁育了一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)雜交肉羊，但由于羊肉市場優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，改良羊產(chǎn)羔率較小尾寒羊下降、皮張質(zhì)量下降等，肉羊經(jīng)濟雜交沒有明顯提高肉羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益，挫傷了農(nóng)戶的改良積極性，導致農(nóng)戶殺賣種羊、放棄改良，肉羊改良工作停滯不前。種羊市場疲軟，需求量減少，種羊場養(yǎng)殖效益降低，甚至出現(xiàn)虧損，導致養(yǎng)殖規(guī)模縮小。所以，目前肉羊品種仍以小尾寒羊及其雜交為主，品種混雜，品質(zhì)較低。

2.輕繁殖，重育肥，導致育肥羊源不足。由于養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊管理成本高，規(guī)?；B(yǎng)殖場不愿養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊，而以收購農(nóng)戶羔羊育肥為主。80%以上的基礎(chǔ)母羊由農(nóng)戶飼養(yǎng)，由于飼養(yǎng)條件局限，養(yǎng)殖數(shù)量有限，繁育數(shù)量不足，品種混雜、品質(zhì)參差不齊。繁殖是育肥的基礎(chǔ)，繁殖滯后將使育肥不穩(wěn)定，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖場，由于羊源緊張，易出現(xiàn)圈舍閑置、資源浪費現(xiàn)象。這種現(xiàn)狀不解決，將導致肉羊產(chǎn)業(yè)長期處于低水平狀態(tài)，阻礙肉羊產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.肉羊加工帶動能力弱。全旗僅有的幾家肉羊加工企業(yè)仍處于創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品加工單一且都是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，帶動和服務(wù)能力比較弱。另外，巴美肉羊還沒有形成規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖效益比較低，缺乏在全區(qū)、全國“叫得響、過得硬”的品牌產(chǎn)品。

4.對肉羊產(chǎn)業(yè)扶持資金不足。

2011年以來，雖然有國家對現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖項目的扶持，但項目的資金規(guī)模遠遠不能滿足肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖缺乏項目和貸款的支持，肉羊產(chǎn)業(yè)化推進困難。

四、發(fā)展優(yōu)勢

從比較優(yōu)勢看，有五大優(yōu)勢。一是資源稟賦。杭錦后旗有137萬畝耕地，年產(chǎn)各類秸稈100多萬噸，還可大面積種植優(yōu)質(zhì)牧草，飼草料資源豐富，飼養(yǎng)成本相對較低。二是有優(yōu)良品種。通過不斷改良和繁育，優(yōu)質(zhì)肉羊的數(shù)量大幅增加，優(yōu)質(zhì)的羊源為肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是自主培育的“巴美”肉羊高繁多胎品系，繁殖率提高12%，巴寒二代、三代雜交羊不僅產(chǎn)羔率、產(chǎn)肉率高，皮張質(zhì)量也很好。三是養(yǎng)殖基礎(chǔ)好。農(nóng)民素有傳統(tǒng)的養(yǎng)羊習慣，養(yǎng)羊技術(shù)比較成熟，肉羊的品種改良、繁育、疫病防控體系配套程度比較高，規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖逐步被廣泛認識并開始起步，涌現(xiàn)出一批先進典型，可以有效帶動肉羊產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。四是投資不斷加大。杭錦后旗肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展已列入中央、自治區(qū)支持范圍，旗委、政府也將肉羊產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動和扶持。五是勞動力資源豐富。全旗有豐富的農(nóng)村勞動力資源，農(nóng)民有農(nóng)閑時間，養(yǎng)羊業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民既可充分利用農(nóng)閑時間養(yǎng)羊增加收入，又能促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

從市場前景看，一些高檔羊肉品種，受生產(chǎn)條件限制，國內(nèi)生產(chǎn)基本屬于空白，我國每年對優(yōu)質(zhì)羊排的需求達4萬噸，全部依靠進口。預計未來10～20年，發(fā)達國家對肉類食品的需求將增加約25%，發(fā)展中國家對肉類食品的需求將增加50%，市場潛力巨大。

從價格因素分析，目前我國肉產(chǎn)品價格普遍低于國際市場，羊肉價格僅為國際市場價格的50%左右。而杭錦后旗羊肉肉質(zhì)細嫩、味道鮮美可口、營養(yǎng)豐富，頗受消費者歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。因此，無論是國內(nèi)市場還是國際市場都相當好。

五、建議

1.改變養(yǎng)殖模式，推進肉羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。通過“龍頭企業(yè)＋合作社（協(xié)會）＋農(nóng)戶”等合作模式，大力發(fā)展訂單養(yǎng)殖，推進農(nóng)企密切利益鏈接，提高養(yǎng)殖業(yè)抵御市場風險的能力，使企業(yè)和農(nóng)戶真正形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，加快肉羊飼養(yǎng)方式由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不斷提高肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平，實現(xiàn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。要在選址布局、圈舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、良種與雜交模式選擇、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標準的規(guī)定，要遵循科學規(guī)劃、適度規(guī)模的原則，嚴格執(zhí)行“三退三進、六遠離、六化標準”。“三退三進”即退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入小區(qū)、進入規(guī)模、進入市場循環(huán)；“六遠離”即遠離村莊、遠離水源保護區(qū)、遠離交通要道、遠離屠宰畜產(chǎn)品加工廠、遠離學校醫(yī)院居民等公共場所、遠離旅游景區(qū)；“六化”即品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標準化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化。實現(xiàn)以規(guī)?；瘞訕藴驶?、以標準化提升規(guī)?；?，使標準化和規(guī)?；嘟Y(jié)合，促進肉羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

2.突出品種改良，推進肉羊產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變。以巴美肉羊為主導品種，加大雜交改良力度，發(fā)展巴寒、杜寒等肉羊經(jīng)濟雜交和多胎繁育，提高肉羊的產(chǎn)肉性能，增加胴體重，改善羊肉品質(zhì)；推行羔羊當年育肥出欄模式，提高肉羊的出欄率和商品率；全面普及和推廣巴美肉羊的擴繁技術(shù)，促進肉羊產(chǎn)業(yè)盡快升級換代。加大扶持力度，建立專項資金和整合支農(nóng)項目資金，對基礎(chǔ)母羊數(shù)量達到一定規(guī)模的農(nóng)戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場實行補貼，引導規(guī)模化養(yǎng)殖場采取“放母收羔”模式，增加規(guī)模化養(yǎng)殖場和農(nóng)戶的基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖數(shù)量，逐步解決肉羊繁育問題，促進肉羊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強化品牌意識，推進肉羊產(chǎn)業(yè)向標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)，并帶動養(yǎng)殖戶向標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過標準化建設(shè)，全力打造巴美肉羊品牌。當前，在肉羊產(chǎn)業(yè)上，政府急需引導有實力的肉食品加工企業(yè)并給予其政策、資金、項目扶持，引導企業(yè)與科技、畜牧等部門合作并科學制定巴美肉羊標準化生產(chǎn)體系（養(yǎng)殖、加工），扶持加工企業(yè)建立巴美肉羊和巴美肉羊經(jīng)濟雜交羊繁育基地并開展巴美肉羊標準化養(yǎng)殖。支持企業(yè)組建巴美肉羊產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷團隊，做好巴美肉羊的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷工作，提高產(chǎn)品附加值，拓寬銷售市場，逐步將巴美肉羊創(chuàng)建成知名品牌。隨著巴美肉羊品牌的創(chuàng)建和市場的不斷擴大，養(yǎng)殖效益不斷提高，自然會帶動巴美肉羊繁育和經(jīng)濟雜交改良規(guī)模不斷擴大，帶動肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收。

4.遵循市場規(guī)律，推進肉羊產(chǎn)業(yè)向效益型轉(zhuǎn)變。大力推廣預混料、濃縮料、全價料、益生菌發(fā)酵飼料等科學飼喂技術(shù)，減少養(yǎng)殖消耗；充分利用農(nóng)作物秸稈資源，推廣秸稈青貯、氨化和微貯養(yǎng)畜技術(shù)，并因地制宜開展種草養(yǎng)畜，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)；適時出欄，獲取最佳的料肉比，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

5.強化技術(shù)支撐，推進肉羊養(yǎng)殖科技含量和水平。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)種公羊的種用效益，通過本交與人工授精相結(jié)合的方式，推廣肉羊多元雜交、兩年三胎、一胎多羔等繁育技術(shù)，加快肉羊改良步伐，提升肉羊養(yǎng)殖的科技含量。

6.堅持扶優(yōu)扶強，推進畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)做強做大。重點扶持草原潤牧、烏拉美、蒙泰等企業(yè)發(fā)展壯大，同時積極引進大型龍頭加工企業(yè)，抓住市場對高端羊肉產(chǎn)品的需求和居民消費水平提高的契機，利用杭錦后旗畜產(chǎn)品味美、質(zhì)優(yōu)、綠色無公害的特點，積極實施品牌戰(zhàn)略，集中力量抓好肉羊產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。

7.加大扶持力度，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。按照渠道不亂、資金不變、集中建設(shè)的原則，整合財政、發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧、開發(fā)、科技等部門將涉及肉羊產(chǎn)業(yè)的項目資金進行集中使用，重點對外購種畜、種畜調(diào)劑、基礎(chǔ)母羊繁育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點示范工程、科學研究、產(chǎn)品研發(fā)等給予補貼和扶持。同時，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作的進程，加大信貸支持力度，積極推行低利率、中長期還款政策，解決養(yǎng)殖、加工貸款融資難題。

8.加強疫病防控，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。進一步健全完善動物疫病防控長效機制，加強責任體系建設(shè)，落實政府和部門的防疫責任，加大動物疫病防控力度。同時，創(chuàng)新完善政策性農(nóng)業(yè)保險機制，將種畜、基礎(chǔ)母畜全部納入政策性保險范圍，保障肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。