學(xué)習(xí)十九大精神之思

文│何麗（全國畜牧總站）

學(xué)習(xí)十九大精神之思

文│何麗（全國畜牧總站）

黨的十九大召開，可以說是全國關(guān)注、舉世矚目。我們都是十八大以來我國發(fā)展取得歷史性成就和歷史性變革的經(jīng)歷者和見證者，真心為我國的巨大進(jìn)步而深深震撼和無比自豪，更為我們黨為國家發(fā)展和人民幸福構(gòu)筑的美好藍(lán)圖而心潮澎湃、期待滿滿。

一、十九大報告新意滿篇、亮點(diǎn)紛呈

黨的十九大是在將要迎來兩個一百年交匯期的重要時刻召開的，意義重大，影響深遠(yuǎn)。十九大精神集中體現(xiàn)在十九大報告中。習(xí)近平總書記所做的報告，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。這篇報告是我們黨在新時代的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是決勝全面建成小康社會的動員令，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的路線圖，是舉旗定向、引領(lǐng)復(fù)興、興黨強(qiáng)國的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將有力引領(lǐng)全黨全國人民奮力奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。

十九大報告內(nèi)涵豐富、博大精深、氣勢恢宏，既體系完整，又邏輯嚴(yán)密；既亮點(diǎn)紛呈，又催人奮進(jìn)。體會最深的是報告通篇閃爍著創(chuàng)新的光芒，其中“四個新”是報告中的亮點(diǎn)。

第一個是“新思想”。十九大鄭重提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并把它確立為黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。這是黨的十九大的靈魂，是這次大會的一個重大歷史性貢獻(xiàn)。這一思想是針對我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)前進(jìn)道路中所面臨的新的重大時代課題，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大理論和實踐問題。這一思想的歷史貢獻(xiàn)在于：開辟了馬克思主義新境界、開辟了中國特色社會主義新境界、開辟了治國理政新境界、開辟了管黨治黨新境界。

第二個是“新時代”。這次十九大做出的一個重大政治論斷，就是中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，明確了我國發(fā)展新的歷史方位?！靶聲r代”這三個字也是報告中最關(guān)鍵、最鮮亮的一個詞語，貫穿報告全篇。我理解，做出進(jìn)入新時代的論斷是有充分理論和實踐基礎(chǔ)的，主要基于四個方面。

一是十八大以來黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。正如報告中指出的，“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的?！庇纱耍覈l(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。

二是我們黨的理論創(chuàng)新實現(xiàn)新的與時俱進(jìn)，有了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，馬克思主義中國化取得了新成果。

三是從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要向全面建成社會主義現(xiàn)代化國家這第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這是新征程。

四是我國社會主義矛盾發(fā)生了變化，也就是我想說的第三個新即“新矛盾”。報告中明確指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是基于改革開放近40年，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產(chǎn)兩個方面發(fā)生的深刻變化而做出的重大判斷。

一方面，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元增加到2016年的8000多美元，人民生活總體上已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國家水平，由此人民不僅對物質(zhì)文化生活要求更高，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也更多了，人民的需求已是多樣化、多層次、多方面的。

另一方面，這幾十年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度確實很快，這是我國從站起來到富起來再到現(xiàn)在強(qiáng)起來的重要基礎(chǔ)，但這種發(fā)展成就是總體性的，在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面存在著發(fā)展不平衡、不充分的問題。應(yīng)該說，這個重大判斷為制定未來黨和國家大政方針、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略提供了重要依據(jù)。

第四個是“新部署”。這次報告可以說是高瞻遠(yuǎn)矚、立意高遠(yuǎn)，把“兩個一百年”奮斗目標(biāo)貫通設(shè)計，把未來30年的奮斗目標(biāo)分成兩個15年來安排設(shè)計，即從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，擘畫了宏偉藍(lán)圖，明確了實現(xiàn)路徑。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就“三農(nóng)”發(fā)展新藍(lán)圖

作為一位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作人員，我更為關(guān)注報告中對農(nóng)業(yè)方面的決策部署。令我特別振奮的是，這次報告將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為七大戰(zhàn)略部署之一，這是中央首次提出的，足以體現(xiàn)對 “三農(nóng)”工作的高度重視。我體會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義非同尋常。最重大的意義在于這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求和務(wù)實舉措。我國擁有近6億農(nóng)村常住人口，占我國總?cè)丝诮话搿Ｈ绻@部分人沒有全部達(dá)到小康社會、將來沒有全部實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么全面建成小康社會、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國就是不完整的。習(xí)總書記曾指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。他前些天在越南舉行的APEC會議上講到，“全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少！” 如果說，實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年目標(biāo)要消除絕對貧困，那么實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的第二個百年目標(biāo)就要縮小城鄉(xiāng)差別。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個極富戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的重大舉措。報告對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大段論述中，我印象較深的有三個方面。

1.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

我們都知道，我國城鎮(zhèn)化水平提升很快，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%左右，已攀升到2016年年末的 57.4%，但隨之而來的是農(nóng)村人口老齡化、鄉(xiāng)村衰落、村莊“空心化”、農(nóng)村凋敝的趨勢日益嚴(yán)重。應(yīng)該說，當(dāng)前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分就是農(nóng)村發(fā)展不充分。這次報告強(qiáng)調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并提出了20字的總要求，明確指出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。可以說，這是促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮、全面提升我國發(fā)展水平的重要之策，有利于形成“城鎮(zhèn)化”與“村鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動、城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的良好局面。這也是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。

2.保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。一方面，這個政策給農(nóng)民和農(nóng)村投資者吃了一顆定心丸。我國1998年開始新一輪土地承包，期限是到2028年，土地承包到期后該怎么辦，各種討論很多。此次明確提出第二輪土地承包到期后再延長30年，有利于更好保障農(nóng)民權(quán)益，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。另一方面，這個政策也與實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)——建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國密切相連。從時間節(jié)點(diǎn)上看，第二輪土地承包到期后再延長三十年，就到了21世紀(jì)中葉，也就是說，新一輪承包期滿時，就是第二個百年目標(biāo)實現(xiàn)之時。這兩個時間窗口是高度契合的。

3.把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。民以食為天，13億多人的吃飯問題，始終是頭等大事。目前，我國谷物消費(fèi)量每年超過5億噸，2016年全國糧食總產(chǎn)量有6.16億噸，比2015年減少了0.8%，剛剛能滿足糧食消費(fèi)需求。假使一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害等意外，糧食就很緊張。再者，國際市場上糧食貿(mào)易量每年也只能提供2億噸，靠進(jìn)口無法滿足我們的糧食需求，即使能夠滿足，如果依賴程度太高，就會很危險。習(xí)總書記以戰(zhàn)略家視野審視“飯碗”問題，強(qiáng)調(diào)“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里必須主要裝中國糧。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局”。這次十九大報告中指出“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，就是習(xí)總書記這一思想的充分體現(xiàn)。

三、畜牧業(yè)發(fā)展迎來了新機(jī)遇，增添了新動力

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是與人、自然密切聯(lián)系在一起的，是人民美好生活的重要基礎(chǔ)。十九大報告中的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和十四大方略之一“堅持人與自然和諧共生”方略，都為畜牧業(yè)發(fā)展提出了新要求、做出了新部署、帶來了新機(jī)遇、提供了新動力。

1.加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。報告中提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，必然要求加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，尤其是草原牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)然，這也為畜牧業(yè)發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。當(dāng)前是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，畜牧業(yè)多功能性正在形成，“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”“旅游畜牧業(yè)”等一大批新產(chǎn)業(yè)形態(tài)涌現(xiàn)， “糧改飼”“肥還田”“振興奶業(yè)‘五大行動’”“縮短產(chǎn)業(yè)鏈”等一系列優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合拳式推進(jìn)，這些都是加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的新態(tài)勢、新舉措、新動力。

2.提高畜產(chǎn)品品質(zhì)。要滿足人民對美好生活的需求，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，提供高品質(zhì)的畜產(chǎn)品應(yīng)是題中之意。這些年，我們進(jìn)行的畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，歸根到底就是為了提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，為人民提供優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品生活保障。

3.加大畜牧業(yè)綠色發(fā)展力度。畜牧業(yè)與人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，建設(shè)生態(tài)宜居農(nóng)村，都離不開畜牧業(yè)的綠色發(fā)展，離不開建設(shè)良好的畜牧生態(tài)環(huán)境。這對畜牧遺傳資源保護(hù)和發(fā)展、畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境治理和改善、畜牧業(yè)產(chǎn)品打造和規(guī)范等方面，都提出了更高的要求。2017年，農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，其中就有實施畜禽糞污資源化利用行動，為此，正在推行的為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合、綠色環(huán)保的高效生態(tài)養(yǎng)殖等重大措施，推動著畜牧業(yè)向著資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)的發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)型。這是關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善的大好事，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。