國際消費中心形成和發(fā)展的經(jīng)驗啟示

文/劉濤 王微

國際消費中心形成和發(fā)展的經(jīng)驗啟示

文/劉濤 王微

我國建設國際消費中心正當其時，需要借鑒國際經(jīng)驗，打造具有全球影響力和美譽度的標志性商圈，營造多樣化消費融合互動的良好生態(tài)，完善高效便捷的消費環(huán)境，促進公平競爭和消費者權益保護，實行有利于消費集聚和實現(xiàn)的稅收政策。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費創(chuàng)新加快涌現(xiàn)，正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動能。為此，國家在“十三五”相關規(guī)劃中提出一系列促進消費升級與創(chuàng)新的新要求，“培育發(fā)展國際消費中心”就是其中一項重要任務。

國際消費中心是全球化持續(xù)發(fā)展、全球消費市場一體化的產(chǎn)物。20世紀90年代以來，發(fā)達國家的一些國際大都市從消費城市發(fā)展中脫穎而出，迅速成為國際消費中心。國際消費中心是全球化時代國際大都市重要的核心功能，是具有豐富消費內(nèi)容、高端消費品牌、多樣消費方式、優(yōu)越消費環(huán)境，吸引全球消費者的高度繁榮的消費市場，是全球消費資源的配置中心以及引領全球消費發(fā)展的創(chuàng)新高地。

作為消費城市發(fā)展的高級形態(tài)，國際消費中心具有以下主要特征：全球消費市場的制高點，具有強大的消費實現(xiàn)功能；全球消費資源的集聚地，具有高效的消費配置和帶動功能；全球消費發(fā)展的風向標，具有突出的消費創(chuàng)新和引領功能。

從全球范圍看，國際消費中心的形成發(fā)展具有一些共性條件和趨勢：一是國際消費中心的形成與經(jīng)濟發(fā)展水平密切關聯(lián)。二是國際消費中心是消費全球化的推動者和受益者。三是國際消費中心發(fā)展日益多樣化和層次分化。四是國際消費中心發(fā)展依賴于開放包容的環(huán)境與完善的制度政策。

建設國際消費中心的國際經(jīng)驗

國際消費中心的形成發(fā)展，需要一系列有利于提升消費聚集、配置和創(chuàng)新能力的政策支持。

打造具有全球影響力和美譽度的標志性商圈。彰顯國際時尚與歷史人文的核心商圈，是國際消費中心的主要標志，也是國際消費中心的發(fā)展龍頭。為此，許多國家和相關城市政府都高度重視核心商圈的發(fā)展，通過規(guī)劃、基礎設施完善、商業(yè)街區(qū)保護等方面給予支持，有效改善了核心商圈的發(fā)展環(huán)境。同時，通過開展國際時尚主題活動，進一步使商圈從單純的購物場所變?yōu)轶w驗、社交的中心，吸引了世界各地的消費人群。

以巴黎為例，圍繞著名的香榭麗舍大街，形成了蒙田大道、奧斯曼大道、圣·奧諾雷街多個著名商圈，包括12條呈輻射狀的特色商業(yè)街區(qū)。這里不僅聚集全球最著名的國際品牌和不同業(yè)態(tài)的上千家商鋪，還匯聚了大量展覽、演藝、娛樂活動，讓人們能夠近距離感受法國文化，領略全球消費時尚。

營造多行業(yè)融合互動的消費生態(tài)。國際消費中心的發(fā)展不是以單一行業(yè)為支撐，而是商業(yè)、旅游、文化、體育、會展等諸多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展的有機整體，從而實現(xiàn)消費的規(guī)模效應和整體優(yōu)勢。例如，東京在六本木新城發(fā)展中將商業(yè)與文化、旅游觀光相結(jié)合，通過引入東京電影節(jié)、森美術館等文化活動和設施，提升了六本木在文化藝術消費方面的品牌形象，并成為重要的旅游景點，年接待國內(nèi)外游客3900萬人次。

同時，國際消費中心的發(fā)展越來越注重線上線下互動，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的消費生態(tài)體系。例如，美國的eBay于2013年研發(fā)了“可購物櫥窗”并率先投放到紐約曼哈頓，它安裝在建筑物外墻的展示櫥窗上，消費者通過觸摸屏瀏覽下單，并支持貨到付款。它的應用打破了購物的線上線下界限，為一些新品牌在缺乏實體門店的情況下打開線下目標市場提供了新渠道。

完善高效便捷的消費環(huán)境。首先，提升交通網(wǎng)絡的通達性。國際消費中心普遍重視加強基礎設施建設，密切與國內(nèi)外城市的互聯(lián)互通，完善以空港、海港為樞紐的網(wǎng)絡化交通體系。同時，強化城市內(nèi)交通設施與商業(yè)消費空間的結(jié)合。以東京為例，地上地下形成了四通八達的立體交通網(wǎng)絡，無論何種方式都能實現(xiàn)便利出行。在主要商業(yè)街區(qū)，通過建設相互連通的地下廊道，人流可以便捷地穿梭于不同消費場所。另外，滿足老年人以及特殊群體的公共設施也相對健全，且人性化程度高。

其次，利用現(xiàn)代信息技術提升消費便利性和智能體驗。在倫敦、巴黎、東京等國際消費中心，免費WiFi幾乎覆蓋城市中心區(qū)，可隨時定位顯示位置、尋找目標商戶、即時獲取促銷信息、使用移動支付、實現(xiàn)車位引導和反向?qū)ぼ嚨取?/p>

最后，加強宣傳和信息服務。國際消費中心通過發(fā)放免費宣傳資料、提供旅游咨詢等，為國內(nèi)外消費者提供相關服務。為適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求，紐約于2012年通過《開放數(shù)據(jù)法案》，這是美國歷史上首次將政府數(shù)據(jù)大規(guī)模開放納入法律，由此建立了一個基于城市社會運行數(shù)據(jù)的“生態(tài)系統(tǒng)”。其中，既有按郵政編碼分區(qū)的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有地鐵、公交系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)，還包括停車泊位、旅游景點、餐飲衛(wèi)生、住房租售等相關數(shù)據(jù)，促進了紐約國際消費中心的不斷發(fā)展。

促進公平競爭和消費者權益保護。一些發(fā)達國家制定了嚴格的法律制度，促進市場公平競爭，保障了國內(nèi)外經(jīng)營者的正當權益，也推動了國際消費中心的發(fā)展。一方面，加強對商標的保護。例如，美國的《蘭哈姆法》規(guī)定，保護注冊和未注冊馳名商標免于未經(jīng)授權的使用和（或）注冊，無論該馳名商標是否源自國內(nèi)，均執(zhí)行相關國際條約規(guī)定的馳名商標保護標準。美國聯(lián)邦法律還通過禁止他人在相同、類似、關聯(lián)甚至不相關聯(lián)的商品或服務上注冊或使用近似商標來保護在先商標，只要該注冊或使用存在混淆可能性，馳名商標所有人就可向聯(lián)邦法院提起侵權訴訟。另一方面，打擊不正當競爭行為。日本的《不正當競爭防止法》規(guī)定，仿冒、淡化、依樣模仿、竊取他人商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀和虛假宣傳，屬于應當予以制止的不正當競爭行為。

另外，在保護消費者權益方面，國際消費中心也基本建立了相對完備的消費者權益保護體系以及配套的消費爭議解決機制。專門的政府機構(gòu)或非營利組織會不定期發(fā)布商品和服務質(zhì)量的信息，并為消費者維權提供幫助。

實行有利于消費集聚和實現(xiàn)的稅收政策。目前，國際消費中心的所在國基本都開征了消費稅，其目的不是籌集財政收入，而是引導特定消費行為。雖然2008年國際金融危機爆發(fā)后不少國家都有擴大消費稅征收范圍或提高稅率的情況，但還都能與本國消費習慣和消費水平相適應，保護相關生產(chǎn)者的積極性，盡可能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及居民消費升級減輕稅負。

國際消費中心大都建立了較為完善的免稅購物和離境退稅制度。人們能夠在免稅店購買全球著名的高檔消費品，更重要的是，可以買到獨具特色的國產(chǎn)商品。一些國際消費中心免稅店的國產(chǎn)商品銷售份額占到30%～40%，既擴大了出口，也提高了本國品牌的知名度。另外，新加坡2012年就實行了離境電子退稅，入境游客購物時只需一張信用卡作為支付手段，離境時可在3分鐘內(nèi)完成退稅流程，為國外游客提供了便利。

我國建設國際消費中心正當其時

國際消費中心形成發(fā)展的條件、趨勢和經(jīng)驗，為我國建設國際消費中心提供了重要啟示。

一是我國建設國際消費中心正當其時。當前，我國人均收入已接近中等偏上收入國家平均水平，國內(nèi)中等收入群體持續(xù)壯大，入境游客數(shù)量位居世界第四，國內(nèi)外消費聯(lián)動日益形成，新興消費快速發(fā)展。這些都對商品、服務的供給能力和水平提出了更高要求，迫切需要以國際消費中心為新的平臺和載體，加快消費升級及新動能培育。

二是建設國際消費中心要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加強政策創(chuàng)新。建設國際消費中心，要結(jié)合我國消費升級和全球消費發(fā)展的趨勢，推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是增加中高端有效供給，打造優(yōu)質(zhì)特色的中國品牌，促進商品供給與服務供給的互動發(fā)展以及不同消費服務行業(yè)之間的深度融合。更重要的是，要深化改革和加強政策創(chuàng)新，在改善消費環(huán)境、健全法律法規(guī)、提供財稅支持等方面下功夫，以強化消費維權保護、保障消費安全，營造集聚國內(nèi)外消費的良好生態(tài)。

三是國際消費中心建設要有序推進和加快探索。國際消費中心發(fā)展有其歷史必然，體現(xiàn)了不同城市所在國的發(fā)展要求和特色。我國建設國際消費中心既要結(jié)合新階段改革創(chuàng)新的要求，也要結(jié)合相關城市的基礎，從國家層面統(tǒng)籌推進，避免資源分散和遍地開花。可選擇消費市場規(guī)模大、消費創(chuàng)新活躍的特大城市先行先試，探索有效路徑，在取得經(jīng)驗和條件成熟時，向全國復制推廣。

（作者單位為國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所）