關于財政一體化信息系統(tǒng)建設的思考

文/林曉壁

關于財政一體化信息系統(tǒng)建設的思考

文/林曉壁

隨著我國金財工程建設不斷推進，各地財政部門的信息化建設不斷完善，較好地支持了現(xiàn)階段財政改革工作。但是，由于早期建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導致各地財政部門的業(yè)務系統(tǒng)繁多且數(shù)據(jù)對接不暢，嚴重影響使用效率。本文在對目前財政部門信息系統(tǒng)存在問題進行充分分析的基礎上，提出相應的對策建議，以實現(xiàn)財政一體化信息系統(tǒng)的建設，更好地支撐財政業(yè)務改革。

財政一體化信息系統(tǒng) 構(gòu)建 統(tǒng)一

1 引言

由于各地財政部門目前使用的業(yè)務系統(tǒng)繁多，且分別由不同的公司根據(jù)不同業(yè)務需要在不同時期開發(fā)設計的，所以很多業(yè)務系統(tǒng)信息不共享，形成數(shù)據(jù)孤島。隨著財政改革的不斷推進，各級財政部門越來越迫切需要構(gòu)建一個數(shù)據(jù)共享、流程貫通的財政一體化信息系統(tǒng)。但是由于金財工程建設已推進多年，各地的業(yè)務系統(tǒng)已基本齊全，為了保護歷史投資，推倒重建方式不現(xiàn)實，所以必須基于現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，通過一定功能改造實現(xiàn)財政一體化信息系統(tǒng)建設。

2 目前財政業(yè)務系統(tǒng)存在的問題

2.1 缺乏統(tǒng)一的用戶認證中心

現(xiàn)有各業(yè)務系統(tǒng)的用戶認證體系都自成一套，各自都有登錄界面、登錄用戶名和密碼，用戶要辦理跨系統(tǒng)的業(yè)務必須在不同的業(yè)務系統(tǒng)登錄界面輸入用戶名和密碼后，才能完成相應的業(yè)務辦理，操作較為繁瑣不便于用戶進行業(yè)務辦理。

2.2 缺乏統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)標準

由于各業(yè)務系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)標準不一，導致各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)口徑不同，不能進行直接利用，所以導致業(yè)務數(shù)據(jù)碎片化、孤島化，給后續(xù)的數(shù)據(jù)分析帶來巨大的困難。

2.3 缺乏統(tǒng)一的業(yè)務流程規(guī)劃

由于現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的建設大部分是針對單一業(yè)務開展的，缺乏統(tǒng)一設計，所以導致系統(tǒng)業(yè)務流程不貫通，使得業(yè)務人員要辦理某個業(yè)務需要切換不同業(yè)務系統(tǒng)中錄入同樣的數(shù)據(jù)，增加復雜度影響工作效率，同時也無法實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的順向細化和逆向追蹤的目標。

2.4 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換中心

不同業(yè)務系統(tǒng)如有數(shù)據(jù)交換需求，則需要各自系統(tǒng)開發(fā)商兩兩約定好，通過定義中間表、Webservice等等形式構(gòu)建數(shù)據(jù)交互接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。隨著不同業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互要求的增多，構(gòu)建的數(shù)據(jù)接口日漸繁多，隨著而來的是運維工作量不斷加大。

3 財政一體化信息系統(tǒng)建設的對策

3.1 構(gòu)建統(tǒng)一的用戶認證中心

構(gòu)建統(tǒng)一的用戶認證中心，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)單點登錄，可以提高工作效率，具體工作有以下幾方面：

（1）構(gòu)建統(tǒng)一Portal門戶，將所有業(yè)務系統(tǒng)接入該門戶，并且關閉原有的登錄界面，實現(xiàn)登錄入口的統(tǒng)一；

（2）對原有業(yè)務系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)進行梳理整合，形成用戶系統(tǒng)權(quán)限表，并根據(jù)該權(quán)限表賦予不同用戶在統(tǒng)一門戶上使用不同系統(tǒng)的權(quán)限；

（3）實現(xiàn)統(tǒng)一待辦，抓取所有業(yè)務系統(tǒng)的待辦數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一門戶上進行展示提醒，及時通知用戶辦理業(yè)務。

3.2 構(gòu)建統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)管理中心

標準統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)是實現(xiàn)一體化系統(tǒng)的基礎，所以必須構(gòu)建統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)管理中心，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)，具體工作有以下幾方面：

（1）梳理整合各業(yè)務系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)，形成業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范，明確各基礎數(shù)據(jù)的代碼集及值域；

（2）構(gòu)建基礎數(shù)據(jù)管理中心（MDM），并將各業(yè)務系統(tǒng)接入，接受基礎數(shù)據(jù)管理中心對其基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；

（3）規(guī)范基礎數(shù)據(jù)維護工作，在日常工作中一旦有基礎數(shù)據(jù)發(fā)生變更，都必須在基礎數(shù)據(jù)管理中心進行更新后，再同步給有使用到的業(yè)務系統(tǒng)，從而實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)再各個系統(tǒng)的動態(tài)更新。

3.3 構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務流程規(guī)范

建設財政一體化信息系統(tǒng)，就必須進行業(yè)務流程規(guī)范，打通業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務流程的貫通，具體工作有以下幾方面：

（1）梳理原有業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務流程，尋找不同業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務銜接點和重復點，形成財政一體化信息系統(tǒng)業(yè)務流程圖；

（2）根據(jù)財政一體化信息系統(tǒng)業(yè)務流程圖，對原有系統(tǒng)進行流程再造，實現(xiàn)上下游數(shù)據(jù)銜接，達到數(shù)據(jù)一處錄入多處使用的目的，提高工作效率。

3.4 構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互中心

構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互中心，有利于規(guī)范接口，減少接口數(shù)量，便于后期維護，具體工作有以下幾方面：

（1）梳理整合現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)接口，確定所需的接口數(shù)量以及各類接口服務提供方和使用方；

（2）由接口服務提供方將接口服務注冊到數(shù)據(jù)總線（ESB）上，再由接口服務使用方通過調(diào)用數(shù)據(jù)總線的接口服務獲取業(yè)務數(shù)據(jù)。

3.5 構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢中心

原有的業(yè)務系統(tǒng)大部分都有一套查詢報表體系，但是它只可以滿足用戶對本業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢需求，不能滿足用戶跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關聯(lián)查詢需求，所以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢中心，既可以實現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢也可以減少數(shù)據(jù)查詢操作對業(yè)務系統(tǒng)性能的影響，具體工作有以下幾方面：

（1）構(gòu)建操作數(shù)據(jù)存儲（ODS）,定義數(shù)據(jù)模型，定期采集各業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)；

（2）根據(jù)用戶需求，定制查詢主題報表和可視化分析圖形，為用戶決策提供輔助材料。

4 總結(jié)

經(jīng)過多年金財工程建設，各級財政部門的業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)非常完備，可以滿足日常業(yè)務辦理需要?，F(xiàn)階段財政信息化建設的重點不再是單一業(yè)務系統(tǒng)建設，而是整合原有業(yè)務系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析利用水平，所以構(gòu)建財政一體化信息系統(tǒng)具有十分重要的意義。我們必須要充分分析現(xiàn)有財政業(yè)務系統(tǒng)存在的問題，基于現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)進行完善，以達到構(gòu)建財政一體化信息系統(tǒng)的目的。從本文的研究來看，應該從構(gòu)建統(tǒng)一的用戶認證中心、統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)管理中心、統(tǒng)一的業(yè)務流程規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互中心和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢中心等方面著手，實現(xiàn)財政一體化信息系統(tǒng)建設，從而提高財政信息化水平，為財政改革提供技術支撐。

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作者單位 廣東省財政數(shù)據(jù)信息中心 廣東省廣州市510030