建筑施工安全管理存在的問題及對策研究

蔣益鋒

摘 要：對于建筑工程安全管理與控制，不僅要從宏觀上進行建筑安全管理控制，建筑企業(yè)自身也要從微觀上進行建筑安全管理控制。并且要以國家的管理來指導建筑企業(yè)的安全管理，以企業(yè)的建筑安全管理為具體實施方法。要綜合運用國家和企業(yè)共同管理與控制，以求達到建筑工程施工安全、高效的目的。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 問題 措施

建筑施工中的安全問題關(guān)系到群眾生命和國家財產(chǎn)的雙重責任，是不得不予以重視的重要課題。目前國內(nèi)的建筑施工中出現(xiàn)的安全問題已經(jīng)對社會安全和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的損失。這些問題的出現(xiàn)有些是偶然，但更多的是由于建筑施工安全管理的問題而導致的必然事件，所以建筑施工企業(yè)要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn)，從根本原因出發(fā)，找出安全管理中存在的漏洞，提高建筑施工安全管理水平，對生命和社會負責。

1建筑施工安全存在的問題

1.1相關(guān)部門沒有建立合理的施工安全管理體質(zhì)。

1.1.1政府部門存在的問題。相關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管效率低、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后等原因使得政府在施工安全管理中扮演的角色漏洞百出。例如我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，管理工作職責交叉不清，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等問題的存在。目前在現(xiàn)在的建筑施工大環(huán)境下，政府僅僅是通過有限的法律手段干涉建筑施工，沒有從根本的原因出發(fā)去完善管理制度，這就不能從根本上解決施工存在的安全問題。

我國建設(shè)體制的變化，使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，而在此基礎(chǔ)上并沒有找到一個適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制。

1.1.2企業(yè)存在的問題。在人情或利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)不依法招標和報建，將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。而一些勘察、設(shè)計單位不按要求進行勘察或設(shè)計，或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，有的設(shè)計單位掛靠的人員多，這都使勘察設(shè)計成果難以保證，存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理。

1.2從業(yè)人員素質(zhì)相對偏低。

從業(yè)素質(zhì)低下主要表現(xiàn)在，一方面從業(yè)人員在工作過程中對于具體業(yè)務的操作以及細節(jié)的把握不夠熟練很容易造成安全事故的發(fā)生，另一個方面，當事故發(fā)生之后，對于事故的及時處理方面的不過關(guān)，這可能會造成事故損失加大。在大多數(shù)的建筑從業(yè)人員中，更是欠缺安全意識，對于安全隱患很容易忽略。

1.3安全培訓滯后。

而大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識， 而對農(nóng)民工上崗前的安全培訓卻比較滯后， 導致大多數(shù)人未經(jīng)培訓或者是草草應付就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全， 也記錄了教育培訓等內(nèi)容， 但操作人員的安全培訓卻流于形式，沒有實質(zhì)性的開展。

2建筑施工安全問題的解決措施

2.1完善政府職能，加強監(jiān)管力度。

政府必須轉(zhuǎn)變角色，重新定位，發(fā)揮自己的職能，運用調(diào)控手段，整合建筑施工市場，加強監(jiān)管力度。必須進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制， 加強各級監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)， 建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。在對建筑單位的資質(zhì)審查方面要從嚴而定，并且在事故發(fā)生之后的處理一定要徹查到底。另一方面，政府必須建立健全各項保障制度來保障從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全。同時， 執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)同時要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式， 依據(jù)法律、法規(guī)， 不但對施工單位實施監(jiān)督， 還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰， 依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為， 落實他們的安全責任， 使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管。

2.2施工部門應提前做好安全預防工作。

施工前首先要熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計要求及細部、節(jié)點做法，弄清有關(guān)技術(shù)資料對工程質(zhì)量的要求；其次要熟悉施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求；弄清完成施工任務中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位；并親自對施工現(xiàn)場進行勘察和了解。這樣整體把握好工程概況，便于施工管理，可以有效預防事故發(fā)生。

2.3加強培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

對于一線從業(yè)人員的培訓包括關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識、有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識、有關(guān)的事故應急救援和逃生知識、崗位操作規(guī)程以及安全操作技能等。只有從業(yè)人員熟練的掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。另外還要對監(jiān)理人員進行定期培訓，時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求。安全培訓要注重實效， 切忌流于形式走過場。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，建筑施工管理工作才是落實到實處的表現(xiàn)。

2.4加大施工安全宣傳力度。

針對從業(yè)人員安全意識淡薄，施工單位還有相關(guān)政府部門除了通過對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識進行培訓外，還可以在建筑施工過程中加大施工的安全宣傳力度，增強從業(yè)人員的安全意識?？梢酝ㄟ^宣傳片的形式，通過放映具體的安全事故等來加強從業(yè)人員對于安全工作的意識，產(chǎn)生一種警示效果。并且可以通過條幅短語等形式時刻提醒從業(yè)人員在施工過程中必須遵守安全規(guī)程進行工作，還可以通過對安全生產(chǎn)的組隊進行獎勵等措施來具體的提示。

3結(jié)語

近年來，建筑施工事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著從營業(yè)人員的生命安全和經(jīng)濟的發(fā)展。施工企業(yè)要重視安全生產(chǎn)的重要性，建立健全有效的安全管理體系。同時政府、施工企業(yè)和從業(yè)個人要相互配合，積極探索安全生產(chǎn)的長效機制， 創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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