用思想文化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村精神文明實(shí)踐活動(dòng)

周其森

思想是文化的核心和靈魂，決定著文化的性質(zhì)、高度和發(fā)展方向，思想文化建設(shè)狀況直接影響著社會(huì)文明程度，是精神文明建設(shè)的動(dòng)力源泉和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是自1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出了一系列重大部署。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)相對(duì)薄弱的實(shí)際，開(kāi)展了一系列重大活動(dòng)，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了一系列重大成就。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村發(fā)生了深刻的變化，過(guò)去的老思路、老方法越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。這種不適應(yīng)集中表現(xiàn)為兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由與粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)向與全面建成小康社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)的精神文明建設(shè)背景的轉(zhuǎn)變；二是由以農(nóng)民行為改良為重點(diǎn)向以思想建設(shè)為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)內(nèi)在要求的轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)而言之，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求精神文明建設(shè)新常態(tài)與之相適應(yīng)。這是精神文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、新困難、新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，山東省淄博市淄川區(qū)積極探索，用思想文化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，將思想文化建設(shè)融入廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活之中，成功探索出一條思想文化建設(shè)化虛為實(shí)、常態(tài)化開(kāi)展的有效途徑。

基本做法：將思想文化建設(shè)貫穿于農(nóng)村工作和農(nóng)民主體生活之中

思想文化建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律。五年以來(lái)，淄川區(qū)積極創(chuàng)新，多措并舉，在實(shí)際工作中，成功探索出農(nóng)村思想文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)形式。

（一）抓學(xué)習(xí)，提升黨員群眾思想認(rèn)識(shí)

一是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。思想不是空洞的而是具體的。在一個(gè)縣域之內(nèi)構(gòu)建群眾的思想體系，最主要的就是要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。該區(qū)根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，探索出一條“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專家啟發(fā)、群眾參與”的集思廣益之路。區(qū)委以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為突破口，以黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，創(chuàng)新“開(kāi)放式”“問(wèn)題式”“工作化”學(xué)習(xí)法，用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、理清思路。他們篩選出結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、道德建設(shè)等30多個(gè)課題，圍繞這些課題開(kāi)辦“淄川講壇”，邀請(qǐng)知名專家、教授舉辦學(xué)習(xí)講座，舉辦“百名專家淄川行”，與30多所高校院所、20多名院士建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，為轉(zhuǎn)型升級(jí)尋醫(yī)問(wèn)藥，拓展思路。區(qū)里編印《淄川講壇》口袋書33輯，向各級(jí)中心組成員免費(fèi)發(fā)放9.9萬(wàn)冊(cè)，解決了鄉(xiāng)村干部群眾急需的思想文化建設(shè)材料。為實(shí)現(xiàn)思想文化建設(shè)制度化常態(tài)化，他們建立“星期一學(xué)習(xí)日”制度，推行日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書、半年一研討、一年一評(píng)比“四個(gè)一”學(xué)習(xí)法，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了中心組“領(lǐng)學(xué)”、班子“研學(xué)”、干部“踐學(xué)”、群眾“好學(xué)”的濃厚氛圍。

二是破除思想障礙。思想文化建設(shè)的任務(wù)之一就是為廣大群眾清除思想障礙，提高他們的政策理解力。在基層，因?yàn)檎呃斫馄钤斐筛扇宏P(guān)系緊張，甚至上訪的事例并非少數(shù)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，該區(qū)著力推動(dòng)黨的政策和創(chuàng)新理論大眾化、通俗化，充分發(fā)揮政策惠民效應(yīng)。區(qū)里在趙瓦村成立淄博市首家“民生政策宣講站”，及時(shí)宣傳最新的惠民政策，讓群眾及時(shí)享受政策紅利。在此基礎(chǔ)上，組建起覆蓋全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)辦、434個(gè)村居的“民生政策宣講站”和2278名“民生政策宣傳員”隊(duì)伍，采取“固定”宣講、“流動(dòng)”宣講、“媒體”宣講等方式，廣泛開(kāi)展民生政策宣講活動(dòng)。組織開(kāi)展民生政策趕大集、民生政策電視宣講比賽、民生政策宣傳一條街等活動(dòng)，編印發(fā)放《淄川區(qū)民生政策宣講手冊(cè)》4輯10萬(wàn)冊(cè)，破解了政策理論宣傳工作“深入難、接受難、持續(xù)難”等問(wèn)題。

三是破解發(fā)展難題。思想文化建設(shè)必須始終以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支持為目的，避免文化、經(jīng)濟(jì)兩張皮。這是思想文化建設(shè)必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。為此，該區(qū)摒棄一般意義上的“知識(shí)補(bǔ)課”思維，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)確立思想文化建設(shè)具體內(nèi)容，實(shí)實(shí)在在的解決具體項(xiàng)目中遇到的思想理論問(wèn)題，以此提高干部群眾的思想理論水平。比如，在聊齋旅游文化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，邀請(qǐng)蒲學(xué)專家、教授等進(jìn)行專題輔導(dǎo)，研究制定的蒲家莊古村落保護(hù)性開(kāi)發(fā)規(guī)劃，獲省旅游產(chǎn)業(yè)旅游規(guī)劃創(chuàng)新獎(jiǎng)。為了實(shí)現(xiàn)上級(jí)決策全覆蓋，區(qū)里投資485萬(wàn)元，在全區(qū)所有村居安裝“小喇叭”5000只，實(shí)現(xiàn)了全省首家農(nóng)村有線廣播村村響，每天早中晚三次播音宣傳政策，讓群眾了解區(qū)委政府的決策意圖，并形成了很好的互動(dòng)效應(yīng)，避免了決策的盲目性和主觀性。在此基礎(chǔ)上，區(qū)里經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、反復(fù)論證，確定了“率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新淄川”的工作思路和“持續(xù)走在前列”的目標(biāo)定位，走出了一條具有本區(qū)特色的老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

（二）育道德，樹(shù)立崇德向善思想品質(zhì)

思想道德是思想文化的核心，培育樹(shù)立良好的思想品質(zhì)是思想文化建設(shè)的重點(diǎn)，也是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體實(shí)現(xiàn)形式。該區(qū)在這方面走在了前面。

一是“四德”入心凈化社會(huì)心靈。為深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，他們將2012至2014年作為“道德建設(shè)推進(jìn)年”，深入實(shí)施以愛(ài)德、誠(chéng)德、孝德、仁德為主要內(nèi)容的農(nóng)村“四德工程”。通過(guò)明白紙、承諾卡、責(zé)任狀、公益廣告牌等形式，營(yíng)造弘揚(yáng)“四德”新風(fēng)濃厚氛圍。制作“四德工程”學(xué)習(xí)包，編印發(fā)放《四德講堂》《淄川好人》等系列叢書，為農(nóng)民提供精神食糧。組建“四德工程”文藝巡回演出團(tuán)，赴基層巡回宣講。利用“道德講堂”開(kāi)展各類宣講活動(dòng)，四德風(fēng)尚深入人心。制定《淄川市民“四德”公約》《淄川區(qū)老年人家庭贍養(yǎng)責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)》，并納入村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范中，形成廣大市民一致認(rèn)同的道德規(guī)范和文明約定。建設(shè)道德教育基地、道德長(zhǎng)廊，形成了一批務(wù)實(shí)管用的道德建設(shè)陣地成果，初步培養(yǎng)起公眾的道德思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。為培育樹(shù)立全社會(huì)良好的社會(huì)公德奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是“三風(fēng)”入堂凈化風(fēng)氣。古語(yǔ)說(shuō)“一家之不治，何以治天下？”家風(fēng)家訓(xùn)、行風(fēng)行訓(xùn)歷來(lái)是道德建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記有“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”重要講話，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，鞏固“四德”建設(shè)成果，從2015年開(kāi)始，全區(qū)上下廣泛開(kāi)展了家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)。積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：編印中華傳世經(jīng)典選粹《大道至簡(jiǎn)》《大音希聲》《大象無(wú)形》等系列道德叢書，開(kāi)設(shè)“聊齋大講堂”“百師大講堂”等傳統(tǒng)文化講堂，舉辦“三風(fēng)”講座，編印《家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》。黨員干部帶頭立家風(fēng)家訓(xùn)，區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部家風(fēng)家訓(xùn)率先在媒體宣傳展示，并逐步延伸至5萬(wàn)名黨員、24萬(wàn)個(gè)家庭。村居成立“鄉(xiāng)賢理事”，商定村風(fēng)村訓(xùn)。目前，全區(qū)470個(gè)村居、143個(gè)部門單位、1000余家企業(yè)行業(yè)普遍制定了各自的村風(fēng)村訓(xùn)、行風(fēng)行訓(xùn)。為引領(lǐng)全區(qū)家庭美德、行業(yè)道德建設(shè)起到了重要作用。

三是“榜樣”上墻樹(shù)立導(dǎo)向。榜樣的力量是無(wú)窮的，發(fā)揮道德模范的作用，是道德建設(shè)的有效形式。該區(qū)用身邊人身邊事教育示范身邊人，收到了很好的效果。近年來(lái)，通過(guò)群眾現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)贊、“海選”、入戶走訪等方式，廣泛組織群眾評(píng)選身邊的道德典型，先后分層次分類別表彰區(qū)級(jí)道德典型3萬(wàn)余名，點(diǎn)亮了群眾身邊的一座座“道德燈塔”。全面推行善行義舉四德榜建設(shè)，全區(qū)所有村居全部實(shí)現(xiàn)“村村建榜、戶戶上榜”。組織編印《淄川好人》《德潤(rùn)新淄川》系列叢書，配發(fā)到每個(gè)道德講堂、農(nóng)家書屋。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)積極探索建立四德好人館、好人廣場(chǎng)、好人公園等，集中宣傳展示道德典型事跡，逐漸形成了“人人學(xué)好人、好人做好事、好事都上榜”的良好風(fēng)尚。

（三）促文明，以優(yōu)美的環(huán)境改善人的思想面貌

文明，是文化的優(yōu)良形態(tài)，是良好思想道德的直接體現(xiàn)，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)思想文化的提升。該區(qū)尊重思想文化建設(shè)的一般規(guī)律，通過(guò)對(duì)文明行為的引導(dǎo)，促進(jìn)了思想道德建設(shè)。

一是“六新”“雙創(chuàng)”改變城鄉(xiāng)面貌。居住環(huán)境直接體現(xiàn)著一個(gè)村莊的文明程度和思想狀況。全區(qū)實(shí)施以“新面貌、新風(fēng)尚、新品行、新生活、新秩序、新文化”為主要內(nèi)容的“六新工程”，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，配齊配全垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、物、站管理方式的智能化。組織“最美村居”“最美街巷”“最臟村居”“最臟街巷”系列評(píng)選，實(shí)行群眾有償舉報(bào)制度等，形成了人人參與文明創(chuàng)建的良好格局。打破“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”老套路，探索“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。全區(qū)所有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村容村貌清潔、垃圾統(tǒng)一處理，深受群眾歡迎。

二是深化移風(fēng)易俗樹(shù)立文明新風(fēng)。致君堯舜上，再使風(fēng)俗淳。這是古人對(duì)美好道德風(fēng)尚的向往，也是我們開(kāi)展思想文化建設(shè)的一個(gè)理想目標(biāo)。該區(qū)從百姓身邊的小事抓起，推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。制定紅白公事“三統(tǒng)一兩不準(zhǔn)”原則，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一時(shí)限，不準(zhǔn)超標(biāo)辦理、不準(zhǔn)私人辦理。完善“一約四會(huì)”制度，每個(gè)村居都將喪事簡(jiǎn)辦、婚事新辦納入村規(guī)民約，普遍成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)四個(gè)村民自治組織。村村建立紅白公事工作臺(tái)賬，鎮(zhèn)每月一查，區(qū)每季一查。明確黨員干部操辦婚喪喜慶事宜標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員干部示范帶動(dòng)作用。通過(guò)制度管人、流程管事，解決了廣大群眾“想簡(jiǎn)辦而又不敢辦”的思想難題。

三是文化活動(dòng)提升百姓幸福指數(shù)。如同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，思想文化建設(shè)的根本目的以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高群眾的幸福指數(shù)為根本目的，這是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性所決定的。該區(qū)從這個(gè)高度出發(fā)，從小事做起，把思想文化建設(shè)做細(xì)做實(shí)：采取多渠道籌資、全方位共建的方式，建設(shè)村居文化大院、農(nóng)家書屋、道德文化廣場(chǎng)，初步形成了15分鐘公共文化服務(wù)圈。實(shí)施“文化云”惠民工程，采取政府“亮菜單”、群眾“選菜單”的方式，設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，開(kāi)展書畫攝影、聲樂(lè)、戲曲等十大門類的文體培訓(xùn)。扶持莊戶劇團(tuán)等群眾文藝活動(dòng)。以承辦全國(guó)蒲松齡短篇小說(shuō)獎(jiǎng)組織評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)為突破，鼓勵(lì)群眾藝術(shù)創(chuàng)作。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，社區(qū)廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)被省文化廳命名為“山東省農(nóng)村特色文化品牌”?，F(xiàn)在，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了墻上有圖、空中有聲，村村有劇團(tuán)，極大地豐富了農(nóng)民群眾的文化生活，對(duì)于豐富農(nóng)民思想、開(kāi)闊農(nóng)民視野起到了極大的作用。

成功經(jīng)驗(yàn)：踏實(shí)做好思想素質(zhì)“大”文章

所謂思想文化建設(shè)，就是圍繞思想構(gòu)建進(jìn)行的一系列有目的、有設(shè)計(jì)、有步驟的活動(dòng)。由于思想的無(wú)形特征導(dǎo)致了思想建設(shè)難以把握，難以量化，難以開(kāi)展。該區(qū)的做法突破了這些難點(diǎn)，為新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）虛功實(shí)做

長(zhǎng)期以來(lái)，思想文化建設(shè)往往被稱為務(wù)虛，表現(xiàn)為時(shí)間上“虛”，工作時(shí)效性不強(qiáng)；任務(wù)上“虛”，內(nèi)容難以量化；目標(biāo)上“虛”，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難等。該區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目化、形象化運(yùn)作，把思想建設(shè)工作具體化為“四德工程”“六新工程”“三風(fēng)”建設(shè)等項(xiàng)目，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位、實(shí)施主體、時(shí)間要求、資金安排、考核辦法等制度元素，通過(guò)學(xué)習(xí)講壇、道德講堂、善行義舉四德榜、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等形象具體的工作載體，使思想建設(shè)有章可循、有法可依、有把可抓，可視、可聽(tīng)、可讀、可想，實(shí)現(xiàn)了虛功實(shí)做，落到了實(shí)處。

（二）以素質(zhì)提高為本

文化繁榮是一個(gè)社會(huì)安定和諧的象征，思想文化建設(shè)程度反映出物質(zhì)文化建設(shè)的水平。而這一切的背后折射的是公眾的心態(tài)、情緒和思想狀況，體現(xiàn)的是公眾的思想素質(zhì)。該區(qū)堅(jiān)持把思想文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，以提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平為途徑，立足于提高人的思想素質(zhì)，得到了群眾擁護(hù)。群眾的思想道德素質(zhì)明顯提高，孝敬老人的多了，誠(chéng)實(shí)守信的多了，社會(huì)信訪總量、家庭矛盾發(fā)生率連年下降。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，厚養(yǎng)薄葬成為風(fēng)尚，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升。在2016年底全省群眾滿意度電話調(diào)查中，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成績(jī)位列全省第一。全區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道，被評(píng)為全省縣域科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。

（三）目標(biāo)高遠(yuǎn)

思想文化建設(shè)屬于精神文明建設(shè)，是塑造人的“大”文章。這個(gè)“大”指的是要目光遠(yuǎn)大，立意高遠(yuǎn)。目標(biāo)高遠(yuǎn)才能行以致遠(yuǎn)。該區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、大格局、新思路的工作方針，提出宣傳思想“全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)一流、全國(guó)有影響”工作目標(biāo)，多項(xiàng)工作走在全國(guó)的前列。孟祥民先進(jìn)事跡被中央領(lǐng)導(dǎo)批示，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)被中央領(lǐng)導(dǎo)批示為“淄川經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。榮獲省級(jí)文明區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省文化體制改革工作先進(jìn)區(qū)、全省基層宣傳文化工作先進(jìn)集體、省級(jí)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范區(qū)、全省“四德工程”示范區(qū)等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。2017年度全國(guó)農(nóng)村精神文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在淄博召開(kāi)，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了該區(qū)的月莊、趙瓦等村。該區(qū)以思想文化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村精神文明的經(jīng)驗(yàn)得到了全國(guó)各地的贊揚(yáng)和借鑒。

啟示意義：在內(nèi)容創(chuàng)新和規(guī)律探索上狠下功夫

思想文化建設(shè)具有很強(qiáng)的時(shí)代要求和自身規(guī)律。要做好這項(xiàng)工作，必須勇于內(nèi)容創(chuàng)新，必須尊重客觀規(guī)律。

（一）在內(nèi)容上，要善于尋找“心靈共振點(diǎn)”

思想文化建設(shè)是人的思想培育工作，光靠外部力量不行，必須激發(fā)建設(shè)主體的內(nèi)動(dòng)效應(yīng)才能取得良好效果。只有內(nèi)心認(rèn)同才能自覺(jué)踐行，這是思想文化建設(shè)有別于其他物質(zhì)文化建設(shè)的地方。人的思想建設(shè)不可能像一座高樓一樣，一夜之間可以清除干凈，也不可能如同一種社會(huì)制度一樣，一紙文件可以宣布廢止。思想具有很強(qiáng)的遺傳性，要實(shí)現(xiàn)思想上的除舊布新，必須找到心靈上的共振點(diǎn)，變自發(fā)為自覺(jué)。當(dāng)前，農(nóng)村思想文化建設(shè)有虛化、大化、空洞化的傾向，內(nèi)容上缺乏吸引力；方法上為建設(shè)而建設(shè)，缺少邏輯上的支撐和感情上的融合。該區(qū)堅(jiān)持從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，將挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)良風(fēng)俗與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，用百姓世代相傳的、耳熟能詳?shù)能残忻赖聛?lái)啟示、教育群眾，贏得了群眾的價(jià)值認(rèn)同和參與熱情，值得學(xué)習(xí)借鑒。

（二）在角色定位上，要堅(jiān)持農(nóng)民群眾的主體地位

農(nóng)村思想文化建設(shè)猶如一臺(tái)大戲，參與各方只有定位準(zhǔn)確，各司其職，形成合力，才能出彩。否則就會(huì)事倍功半，甚至事與愿違。政府猶如編劇，起得是頂層設(shè)計(jì)的作用；干部猶如導(dǎo)演，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣大農(nóng)民群眾才是這臺(tái)大戲的主角。為避免領(lǐng)導(dǎo)干部自編自導(dǎo)自演，廣大農(nóng)民群眾成為看客的尷尬局面，該區(qū)始終強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性：道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)，“鄉(xiāng)賢理事”等發(fā)揮了主渠道作用；文體小廣場(chǎng)、文化大院、文藝小分隊(duì)等成為思想建設(shè)的重要載體。由于群眾的踴躍參與，農(nóng)村思想文化建設(shè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。目前，在趙瓦村、月莊村等省級(jí)文明村，參與思想文化活動(dòng)的村民占到70%以上；在山區(qū)農(nóng)村，業(yè)余參加各類文化建設(shè)的比例也由五年前的不足10%上升到36%。

（三）在形式上，要有行之有效的載體

所謂載體包括平臺(tái)、教材和制度三方面。人的思想不是憑空產(chǎn)生的，而是通過(guò)一定的知識(shí)載體和獲取知識(shí)的渠道而形成的。這個(gè)載體分共性化和個(gè)性化兩種。共性化載體就是我們說(shuō)的平臺(tái)，即公共文化場(chǎng)所——圖書室、閱覽室、文化大院等硬件設(shè)施。近年來(lái)，該區(qū)堅(jiān)持共性平臺(tái)建設(shè)不動(dòng)搖，這也是他們思想文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)充分發(fā)揮蒲松齡故鄉(xiāng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化深厚的優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)個(gè)性化載體：設(shè)立“道德講壇”“聊齋講堂”，定期舉辦講座并且形成制度；設(shè)立思想建設(shè)課題，通過(guò)項(xiàng)目化管理，將思想文化建設(shè)的職能和任務(wù)量化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目；通過(guò)行之有效的制度、方法，每年推進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并且運(yùn)用科學(xué)可行的管理評(píng)價(jià)體系，保證了抓一個(gè)項(xiàng)目，疏通一個(gè)渠道，搭建一個(gè)平臺(tái)，形成一套科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，使得農(nóng)村思想文化建設(shè)氣血暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)，成效顯著。

（四）在重點(diǎn)上，要契合群眾需求

農(nóng)村思想文化建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等思想全方位。應(yīng)以農(nóng)民思想需求為導(dǎo)向，為他們提供營(yíng)養(yǎng)豐富的精神食糧。因此，摸準(zhǔn)農(nóng)民思想脈搏，了解其所思所想所求是做好工作的關(guān)鍵。該區(qū)通過(guò)農(nóng)村有線廣播，上情下達(dá)、下情上達(dá)，實(shí)現(xiàn)了群眾的參與全覆蓋；把道德模范、教師、醫(yī)生等納入宣講隊(duì)伍，既講理論、政策，又普及養(yǎng)生保健，滿足了群眾不同需求。既組織地方劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出，又借助網(wǎng)絡(luò)媒體搭建“文化云”平臺(tái)，百姓通過(guò)手機(jī)就能將自己的需求提交給政府主管部門。道德建設(shè)則抓住百姓最關(guān)心的“孝”字，張“榜”公布，促進(jìn)了養(yǎng)老敬老之風(fēng)。緊抓熱點(diǎn)，切實(shí)為群眾解決問(wèn)題，全區(qū)農(nóng)村思想文化建設(shè)深深扎根于人民群眾之中，充滿了生機(jī)和活力。

（五）在方法上，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用

思想建設(shè)是精神文明建設(shè)的創(chuàng)新工程，需要黨員干部帶頭引領(lǐng)。多年來(lái)，該區(qū)堅(jiān)持把思想文化建設(shè)作為“一把手”工程，納入?yún)^(qū)委區(qū)政府綜合考核，形成了宣傳思想工作“大合唱”的格局。從縣級(jí)干部到科級(jí)干部和村兩委成員，率先簽訂四德責(zé)任狀，率先在區(qū)內(nèi)媒體宣傳展示各自的家風(fēng)家訓(xùn)，接受公眾監(jiān)督。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人掛包一個(gè)鎮(zhèn)，身體力行。“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部?！痹搮^(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，農(nóng)村思想文化建設(shè)雖然千頭萬(wàn)緒，繁雜艱巨，只要黨員干部撲下身子真抓實(shí)干，充分發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，人民群眾就會(huì)群起相應(yīng)，新時(shí)期農(nóng)民思想大廈就會(huì)如雨后春筍拔地而起、巍峨壯觀。