十九大發(fā)放的民生紅包

錢敏

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報告給老百姓送出一串大紅包。

2017年10月18日上午，黨的十九大在人民大會堂開幕。十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，以不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗為主題。

習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告共分為13個章節(jié)，是自十五大以來篇幅最長的報告，干貨滿滿。

驚喜大禮包：土地承包到期后再延長30年

在十九大報告中，習近平提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”，引發(fā)熱烈反響。

河南省安陽市龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)是遠近聞名的花木之鄉(xiāng)。花木種植戶吳金有從2003年開始種植花木、培育盆栽，從最初的3畝到如今的265畝，他的生意越做越大。但花木種植前期投資大、見效周期長，且合同上只簽了15年，吳金有怕到時候一收地，自己十幾年的心血就白費了。當?shù)弥糯髨蟾嬷忻鞔_提出第二輪土地承包到期后再延長30年這一好消息時，他樂了。解除了后顧之憂，吳金有準備再流轉600畝土地，他要吸收更多村民加入他的合作社，帶領大家共同致富。

對于土地承包期延長30年，華中農業(yè)大學土地資源系教授陳銀蓉認為好處多多。因為這樣一來，農民對土地產權有了明確的預期，有助于形成農村土地市場。尤其在經濟發(fā)達地區(qū)，農民對土地價值的認識更高，那么他們通過土地流轉獲得的回報往往更高。而對于農業(yè)企業(yè)來說，他們也可以更放心大膽地與農民進行交易。

我國農村土地從1983年到1997年開始第一輪土地承包，到期后沒有調整，直接延長30年。也就是說，從1998年到2027年是土地的第二輪承包期限。土地承包到期之后怎么辦？之前坊間一直爭論不休。如今，農民的土地承包期限將順延至2057年，這下農民總算吃到了“定心丸”。無疑，這是十九大報告送給農民的驚喜大禮包。

事實上，十九大報告以及十九大期間有關方面還釋放了其他諸多利好，發(fā)送了不少大紅包。

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報告送給老百姓一串大紅包

在改善民生方面，報告中亮點頻現(xiàn)。十九大報告提出，“多謀民生之利、多解民生之憂”。全文多次出現(xiàn)“人民”和“不忘初心”這樣的字眼，聽起來十分暖心。報告第8章節(jié)“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”將民生內容專門列出，約2300字。統(tǒng)計數(shù)據顯示，報告全文關于改善民生的關鍵詞高頻出現(xiàn)：“教育”37次，“就業(yè)”14次，“收入”13次，“脫貧”10次，“保險”7次，“醫(yī)療”7次，“住房”3次。

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報告給老百姓送出一串大紅包。

教育方面，十九大報告提出，要讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

就業(yè)和收入方面，十九大報告提出，要讓人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自我發(fā)展的機會。提高就業(yè)質量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)……堅持在經濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

脫貧方面，十九大報告提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

保險方面，十九大報告提出，要全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

醫(yī)療方面，十九大報告提出，要全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

住房方面，十九大報告提出，要讓全體人民住有所居。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

環(huán)保方面，十九大報告提出，建設生態(tài)文明是千年大計。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計……實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

特殊紅包：教育部部長送未來四大“教育紅包”

十年育樹，百年育人，教育乃強國之本。十九大新聞中心10月22日上午舉行的記者會上，教育部黨組書記、部長陳寶生介紹了十八大以來我國教育事業(yè)取得的成績，并表示會向老百姓送上高中普及、化解“擇校熱”等四大“教育紅包”。不過，這些紅包是屬于未來的。

“教育結構調整取得了很大的進展，在地區(qū)布局、公平方面有了進展，在質量方面也有了提高。”陳寶生提到了目前教育結構調整取得的成績，但他同時表示，這并不意味著教育已經能夠完全滿足人民群眾的需求，因為人們對教育質量的需求已經發(fā)生變化，由過去簡單的“上學”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“上好學”。所以，陳寶生提出了下一步教育主管部門的任務，就是“研究教育領域不平衡不充分的表現(xiàn)形式，抓主要矛盾，主動回應人民群眾對教育的新期待，落實好十九大精神，辦好人民滿意的教育”。

具體的重點工作有七項：一是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；二是推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展；三是完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作；四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育；五是提高教師素質，在全社會倡導尊師重教；六是完善資助體系，決不讓一個孩子因為家庭困難而失學；七是構建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。

“這些落實了，我們就會給老百姓送出一串紅包?！标悓毶硎?。

第一個紅包：到2020年，學前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上。

第二個紅包：義務教育階段，主要是均衡發(fā)展，標準化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”“大班額”。到2020年，大班額必須完全消除。解決學生學業(yè)負擔過重的問題，特別是要化解好學校減負、校外增負的問題。

第三個紅包：全面普及高中階段教育?！拔覀冋诖蚋咧须A段普及攻堅戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學率達到90%以上。高等教育毛入學率達到50%?！?/p>

第四個紅包：研究出臺加強教師隊伍建設的意見，制定相關的政策措施，調動教師從事教育的積極性。

“教育改革和教育一樣，是慢變量”，施政方針要立足于眼下，也要著眼于未來，陳寶生在回答記者提問時說。endprint