快遞實名制推廣靠什么

王純

王女士有個急件，因來不及等到快遞員兩小時后上門攬件，于是便親自到附近的順豐快遞營業(yè)點郵寄。當她被告知必須提供身份證號碼、手機號碼、工作單位和地址時，不免心存疑慮和擔憂。

“出于保護隱私的考慮，一開始我把身份證的最后兩位數給改了一下，誰知工作人員告訴我，身份信息沒有通過系統驗證，沒辦法我只能照實提供了身份證號碼。手機不可能留假的，否則快遞員在聯系不到收件人的情況下，又無法聯系到發(fā)貨人，肯定會造成快件投遞受阻延誤。工作單位的名稱和地址也不可能寫假的，因為這個快件本身與工作有關，因此，從寄件人姓名、地址、電話、工作單位到收件人的所有信息肯定都是真實的，這著實讓人心里不安?！蓖跖空f，以前寄快遞多是快遞員上門攬件，雖然也需要提供收寄雙方的真實信息，但不是特別嚴格苛刻，關鍵要有手機號碼，快遞員不會驗證你的真實姓名，更不需要提供身份證，而到營業(yè)點寄件需要經過機器來驗證個人信息，所有個人的身份信息全部都要和盤托出。

雖然順豐工作人員承諾，錄入終端設備的個人信息最終不會顯示在終端設備上，而是直接傳輸到公安部門的信息平臺，但是對于工作人員的說法，王女士仍心存疑慮。

客戶公司各有擔憂

實名制普及有困難

2011年8月，圓通杭州分公司發(fā)生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷，后查是寄件人想報復辭退了他的老板，這則新聞經央視報道后，震驚了整個快遞行業(yè)。2012年2月，廣州天河區(qū)棠下街一名男子被快遞包裹炸傷面部和手部，后查是寄件人為報復收件人。其實早在天河區(qū)包裹炸彈案發(fā)生之前，在美國等其他國家，炸彈包裹事件也曾屢屢發(fā)生。從幾年前開始，我國快遞行業(yè)開始醞釀實施實名制，以期在源頭上對想通過快遞犯罪的行為進行遏制。

2016年6月1日開始，快遞實名制作為國家行業(yè)標準正式開始施行，要求收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件，快遞單必須實名，并且要先通過快遞員檢查。而就目前的落實情況來看，除了順豐快遞到快遞點寄件必須嚴格執(zhí)行這一規(guī)定外，包括順豐上門收件在內，申通、圓通、中通、韻達等快遞公司均難以做到嚴格意義上的快遞實名制。

“客戶不愿意提供身份證，我們只管收錢收件，至于寄件人是不是本人或者是否提供的是真實姓名，我們一般不問?！表嵾_快遞的一位快遞人員對本刊記者說?！笆占街灰菃挝坏?，我們一般送到單位有人代收就行，是不是本人簽收無所謂，如果快件是寄到家里的，只需核對門牌號碼就可以了，我們一般也不去驗證身份信息。”對于公安部要求在全國推廣快遞實名制，一些快遞企業(yè)表示，這將增加成本、減少業(yè)務量，當然更有消費者擔心隱私被泄露。

中國科學院荊濤博士向記者描述了當今大數據時代下的個人信息狀況：客戶的大量個人信息因快遞業(yè)務被保存在快遞物流管理系統中，而該系統中所存儲的就是社會買賣關系的數據海洋，當然也包括個人身份信息、電話、工作單位及家庭住址等，而對這些海量信息的監(jiān)管仍有盲區(qū)。

“比如一個區(qū)縣一級的快遞公司中轉機構能夠掌握本區(qū)域近期所有的物流流轉信息，在目前地下經濟鏈條中對個人信息買賣明碼實價的背景下，難免有人抵制不住誘惑。這就是為什么生了孩子就會有人推銷母嬰用品，買了房子就會有人推薦裝修，買了汽車就會有人推薦保險一樣?！?/p>

因此，快遞實名制的推動，需要我們建立起一整套相關制度來規(guī)范快遞行業(yè)，這包括確立相關責任以及完善追責機制。一旦發(fā)生個人信息泄露的問題，被侵權人可以直接對快遞公司進行問責，讓快遞公司承擔信息泄露的責任。

實名制的弊端是不容忽視的，當今社會各種各樣的“實名制”以及信息泄露事件的發(fā)生難免會讓公眾產生戒備心理。但是莫急于擔心。國家經過幾年來的試點，在總結成功經驗、吸取教訓的基礎上，公安部才決定在全國實行“快遞實名制”，至少不是貿然決策。

推廣快遞實名制

隱私保護是關鍵

國家郵政局市場監(jiān)管司司長韓瑞林表示，為了確?？旒倪f安全，早在幾年前就推出了快遞寄運需要先驗視的規(guī)定，但并沒有做到嚴格執(zhí)行。國家郵政局規(guī)定從2015年11月1日起，郵件、快件要求通過對寄件人電話號碼及相關身份信息比對核實后方可收寄。信件和已有安全保障機制的協議客戶的快件、通過自助郵局等交寄的除外?？爝f實名制難落實，原因也不復雜，一家快遞企業(yè)負責人分析了幾點原因。

首先是缺乏必要的問責機制。在行業(yè)標準制定時，牽頭的是國家郵政部門，雖然對于快遞物流行業(yè)而言，郵政部門是其主管職能部門，但在執(zhí)法和問責方面，快遞實名制卻遠未給出明確要求。行業(yè)標準只規(guī)定了快遞企業(yè)如何做，但對于沒有做到或者違反規(guī)定的行為，卻鮮有嚴格的問責和執(zhí)法追究機制，結果導致這種行業(yè)標準僅僅是以“標準”的面目示人，而非以“紅線”的法規(guī)約束人，落實起來自然沒有強制力和約束力。再加上推行實名制肯定會給顧客和快遞企業(yè)造成成本增加，其效果可想而知。

其次，快遞實名制從制度上設計了如何做，其目的也是為了加強對快遞行業(yè)的監(jiān)督與管理，并最大程度地規(guī)范快遞行業(yè)，確?？爝f安全。但實名制同時更涉及個人信息和隱私的保護。實名制之下，如果一些快遞員將快遞單上的單號和收件人、寄件人的信息如地址、手機號等違規(guī)出售漁利，或者擅自利用，必將進一步增加民眾對個人信息泄露的擔憂。但在實名制的規(guī)定中，并沒有如何保護個人隱私以及違反隱私保護如何從嚴依法究責的具體規(guī)定，不少快遞用戶自然不愿意冒著風險去踐行實名制的要求。

更關鍵的一點是，目前社會尚未形成實名制的氛圍，在不少快遞企業(yè)看來，推行實名制增加成本，而且會導致顧客拒絕，出力不討好。你實名制了別人不實名制，反而會導致客戶流失，得不償失，于是全行業(yè)不是爭相踐行，而是產生劣幣驅逐良幣效應，實名制漸漸成為可有可無的書面文章，失去了落實的價值和意義。

快遞實名制沒有落實的原因是多方面造成的，目前國家對個人信息的保護力度不夠，無論是法律方面的，還是技術層面的，以至于寄件人擔心個人信息被泄露，而抵觸快遞實名制?！翱爝f實名制難以執(zhí)行，客戶對信息安全的不信任才是關鍵所在。與其對快遞員和消費者進行強制要求，更應該考慮在消費者的信息保護上下功夫。”荊濤說。

從法律法規(guī)層面，建立完善快遞客戶信息保護制度，從技術層面、監(jiān)管層面、究責層面，明確快遞企業(yè)對顧客個人信息保護的管理責任、監(jiān)督責任，并明確快遞從業(yè)人員對顧客個人信息和隱私的保護責任。如有違反，要從侵犯個人隱私的角度進行問責，情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任，唯有如此，才能從根本上規(guī)范快遞實名制之下的客戶信息保護行為，避免個人隱私外泄受到不法侵害。

2012年火車票實行實名制，剛開始大家也是怨聲載道，擔心泄露隱私，但是幾年來并沒有相關的負面報道。從技術上看，我們的個人信息也會得到保障：快遞單子上并不會顯示個人信息，就像火車票一樣，會有相應的條碼或二維碼和個人的信息對應，一般人接觸不到個人信息，真正接觸信息的是后臺的固定人員，因而即便有敢泄露信息的，也很容易找到源頭。