濱州：抓黨建 促脫貧

郭思遠(yuǎn)+李敏+王京焱+董藝璇

在今年第四個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，習(xí)近平總書記曾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義是干出來(lái)的。脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。

近年來(lái)，山東省濱州市開(kāi)展“聯(lián)村為民”活動(dòng)和選派第一書記駐村，在抓黨建促脫貧、強(qiáng)班子理路子、解難題辦實(shí)事、促發(fā)展惠民生等方面取得明顯成效，帶動(dòng)基層黨員干部真干事，真脫貧。

開(kāi)展“聯(lián)村為民”活動(dòng)

2013年以來(lái)，濱州市連續(xù)開(kāi)展市委常委“聯(lián)村為民”活動(dòng)，市委常委帶頭深入農(nóng)村基層、深入群眾中間，聽(tīng)民聲、問(wèn)民需、解民憂，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部踐行群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。

濱州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，濱州市發(fā)揮市委常委“帶頭學(xué)、帶頭做、帶頭解難題”的示范表率作用，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，聯(lián)村幫扶、為民服務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部關(guān)注基層、關(guān)心基層、支持基層、服務(wù)基層，在全市上下積極營(yíng)造大抓基層、大抓黨建的濃厚氛圍，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

濱州市委常委“聯(lián)村為民”活動(dòng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，市委組織部牽頭負(fù)責(zé)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。市委各常委所在部門單位辦公室負(fù)責(zé)做好市委常委開(kāi)展“聯(lián)村為民”活動(dòng)的具體協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市委常委參加“聯(lián)村為民”活動(dòng)情況，在市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上單獨(dú)作對(duì)照檢查報(bào)告。

同時(shí)，濱州市還充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開(kāi)展市委常委“聯(lián)村為民”活動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，在全市營(yíng)造大抓基層、服務(wù)基層的濃厚氛圍。

黨建幫扶脫貧攻堅(jiān)

據(jù)了解，濱州市委常委每人聯(lián)系2個(gè)村，其中1個(gè)后進(jìn)村或貧困村、1個(gè)先進(jìn)村或特色村。聯(lián)系時(shí)間每2年一批，新一批自今年5月開(kāi)始，到2019年5月結(jié)束。主要任務(wù)是抓好“九個(gè)一”：開(kāi)展一次集中蹲點(diǎn)調(diào)研；上一堂黨課；幫建一個(gè)好班子；規(guī)范完善一套好制度；尋找一條強(qiáng)村富民好路子；興辦一批利民惠民實(shí)事；打造一個(gè)好環(huán)境；化解一批矛盾信訪問(wèn)題；撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。

濱州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“上一堂黨課”就結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每年“七一”前后，到聯(lián)系村或其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基層黨員干部講一堂專題黨課，幫助基層黨員干部增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)。

2018年，濱州市將重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神講黨課，切實(shí)把廣大基層黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委、市委部署要求上來(lái)，推動(dòng)確定的任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落地。

該負(fù)責(zé)人表示，“幫建一個(gè)好班子”始終把基層組織建設(shè)作為聯(lián)村幫扶的首要任務(wù)，指導(dǎo)督促基層黨組織健全工作制度，強(qiáng)化工作措施，確保村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)強(qiáng)有力。2017年以新屆村“兩委”換屆為契機(jī)，指導(dǎo)督促有關(guān)方面及早謀劃研究工作方案，落實(shí)工作措施，確保選出一屆素質(zhì)高、能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)有力、群眾認(rèn)可的村“兩委”班子，特別是選出一個(gè)好的黨組織書記。注意加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。

“第一書記”促脫貧

目前，濱州市已有94個(gè)貧困村和10個(gè)特色村派有第一書記，在村任職期間與派出單位工作脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到幫扶村，圍繞抓黨建促脫貧，重點(diǎn)做好強(qiáng)班子帶隊(duì)伍、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、辦實(shí)事惠民生等工作。

濱州市將市委常委“聯(lián)村為民”活動(dòng)與市派第一書記工作結(jié)合起來(lái)，整合資源力量。市派第一書記與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)的2名同志，組成“聯(lián)村為民”駐村工作組，具體負(fù)責(zé)聯(lián)村幫扶日常工作，做好市委常委參加“聯(lián)村為民”活動(dòng)的記實(shí)。

同時(shí)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，各縣區(qū)要參照市里的做法，制定專門實(shí)施方案，組織開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)村為民”活動(dòng)。選派第一書記的市直部門、單位主要負(fù)責(zé)同志，要把第一書記幫扶村作為聯(lián)系點(diǎn)，參照市委常委“九個(gè)一”的要求，開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作。各縣區(qū)各部門各單位開(kāi)展“聯(lián)村為民”活動(dòng)情況報(bào)市委組織部備案，納入黨委（黨組）履行抓基層黨建責(zé)任情況專項(xiàng)考核內(nèi)容。

濱州市陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)打磨王村原第一書記、濱州市司法局政治處副主任何同岐說(shuō)：“我所幫扶的商店鎮(zhèn)打磨王村，在歷史上曾有五次規(guī)劃工作，都以各種難以扯清的復(fù)雜因素所致，以失敗告終，致使村民住宅建設(shè)雜亂。宅基地‘私有嚴(yán)重，有的村民曾‘寸步難行，步步靠‘買才有出路?！?/p>

針對(duì)這些情況，何同岐通過(guò)多次召開(kāi)村兩委成員會(huì)，溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝心聚力。也通過(guò)頻繁地召開(kāi)群眾代表、黨員代表大會(huì)，談法律、講黨紀(jì)，交流做人做事，溝通村務(wù)管理、農(nóng)民發(fā)家致富，村集體依法治理等，大量宣傳、講解法規(guī)政策，逐步樹(shù)立“規(guī)則”意識(shí)。

何同岐說(shuō)：“通過(guò)走訪交流我也深深感覺(jué)到，村民們疑心重，不相信黨員干部。為了贏得信任，工作時(shí)間我堅(jiān)持吃住在村里，與群眾在一起，經(jīng)常出現(xiàn)在村民的視線里。以自己的工作作風(fēng)表現(xiàn)，傳達(dá)出組織對(duì)貧困村的關(guān)懷，用行動(dòng)贏得群眾對(duì)黨員干部看法的轉(zhuǎn)變。”

據(jù)介紹，商店鎮(zhèn)打磨王村全村共有黨員19人，村兩委成員5人，沒(méi)有支部書記。從起初的“針對(duì)貧困村普遍存在組織軟弱、班子不強(qiáng)的問(wèn)題”，首先是頻繁地對(duì)村兩委成員灌輸黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。培養(yǎng)黨員、干部顧大局識(shí)大體觀念，把班子成員團(tuán)結(jié)在一起。強(qiáng)調(diào)村兩委會(huì)議紀(jì)律，要求村兩委成員必須講紀(jì)律有規(guī)矩，克服那種會(huì)上不說(shuō)會(huì)后亂說(shuō)、透漏會(huì)議細(xì)節(jié)、內(nèi)部意識(shí)分歧公開(kāi)化的風(fēng)氣，改變黨員、村“兩委”干部、村“兩委”班子形象。在指導(dǎo)村兩委班子工作方法上，突出“硬氣不霸氣”?！坝矚狻眮?lái)自“底氣”，班子團(tuán)結(jié)，講紀(jì)律，按程序，以身作則就有“底氣”。

“正是在這種工作的基礎(chǔ)上，打磨王村實(shí)現(xiàn)了村委辦公場(chǎng)所、健身娛樂(lè)廣場(chǎng)、法治宣傳廣場(chǎng)和幸福院工程的建設(shè)，路網(wǎng)已形成，基礎(chǔ)設(shè)施有了改善和提升，為后續(xù)的發(fā)展打開(kāi)了局面。從群眾反映的情況看，村民普遍認(rèn)為這次是歷史上唯一一次成功的宅基地統(tǒng)一管理的范例。”何同岐說(shuō)，“駐村這兩年來(lái)，從一開(kāi)始一直執(zhí)著于宅基地收由集體統(tǒng)一管理不放手，也讓村民看到村兩委班子誓不罷休的工作決心，‘熄滅了其從多占宅基地獲利的夢(mèng)想。”