林業(yè)工程造價管理業(yè)務(wù)信息化模型分析與系統(tǒng)實現(xiàn)

王 飛

林業(yè)工程造價管理業(yè)務(wù)信息化模型分析與系統(tǒng)實現(xiàn)

王 飛

本文對林業(yè)工程造價業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的模塊要點進行了分析，闡述了林業(yè)工程造價管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該包含的內(nèi)容，為我國林業(yè)工程造價管理的完善提供一些自己的建議和意見。

伴隨著政府采購法和投招標法的出臺和建立，林業(yè)工程造價管理有了更加直接的依據(jù)和支持，與其相關(guān)的法律體系框架已經(jīng)基本形成。在林業(yè)工程項目數(shù)量與日俱增的情況下，如何針對林業(yè)工程項目實施全過程管理成為我們思考的主要問題，尤其是項目建設(shè)過程中的造價管理成為當(dāng)前林業(yè)工程項目建設(shè)關(guān)注的焦點。理論界和實務(wù)界都呼吁林業(yè)行業(yè)盡快地對項目造價實施完善的管理。

林業(yè)局在新時期下面臨著政務(wù)公開、電子政務(wù)的工作要求，為提升其工作效率、政務(wù)透明度和決策科學(xué)性、服務(wù)職能完善度，財務(wù)現(xiàn)代化信息管理手段是很有必要的。林業(yè)造價管理應(yīng)該和現(xiàn)代技術(shù)裝備有效地結(jié)合在一起，提升信息透明度和政府信息公開力度，消除林業(yè)工程建設(shè)中可能存在的腐敗跡象，有效降低林業(yè)工程建設(shè)的造價和成本。

林業(yè)工程造價管理業(yè)務(wù)信息化模型系統(tǒng)要點

一站式上報審批功能。系統(tǒng)應(yīng)該針對國家級、省級和縣級三級不同的林業(yè)部門針對性地設(shè)計多級項目申報審批功能。各個基層的林業(yè)單位借助縣級申報系統(tǒng)進行年度項目申報工作，將林業(yè)工程的項目情況錄入到系統(tǒng)之中，并以在線提交的方式進行項目審批申請。省級林業(yè)主管部門負責(zé)集中審批縣級林業(yè)單位上報的項目數(shù)據(jù)，在這個環(huán)節(jié)實現(xiàn)一站式上報審批功能。相應(yīng)地，省級林業(yè)單位在對林業(yè)項目進行審批匯總后再進行集中的上報審核，國家林業(yè)局負責(zé)對林業(yè)項目進行審批估算。這樣一來，國家級、省級和縣級林業(yè)單位之間形成銜接緊密、無縫連接的工作鏈條，能夠提升項目上報效率和質(zhì)量。

充分地運用林業(yè)項目工程造價指標。系統(tǒng)中應(yīng)該包含林業(yè)工程造價指標的概念，將林業(yè)項目工程涉及到的工程費用和額材料費用考慮其中，為林業(yè)工程項目標準提供可以依靠的依據(jù)，使得項目申報更具客觀性、透明性和公正性。

建立工程項目典型項目案例庫。案例庫的收集能夠為林業(yè)工程項目立項提供基本的借鑒信息和造價估算數(shù)據(jù)，為類似項目的實施情況提供判斷的標準。典型項目案例庫在作為珍貴的歷史數(shù)據(jù)能夠在未來林業(yè)項目的申報、預(yù)算和審批過程中起到重要的參考作用并提供積極的數(shù)據(jù)支持，為林業(yè)項目科學(xué)化管理奠定良好的基礎(chǔ)。

構(gòu)筑靈活的多級分布管理平臺。林業(yè)工程造價管理系統(tǒng)應(yīng)該服務(wù)于全國林業(yè)項目，其那么就意味著其牽涉的項目數(shù)量龐大、地域范圍廣闊。不同地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，不同網(wǎng)絡(luò)間的訪問速度存在著較大懸殊。所以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該采取各地區(qū)分布部署適用于本地區(qū)的地方版本，國家林業(yè)局則部署中央版本，地方版本和中央版本通過系統(tǒng)提供的服務(wù)進行數(shù)據(jù)集成與整合。多級分布式管理平臺能夠有效地適應(yīng)我國不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平高低不一的問題和現(xiàn)狀。

林業(yè)工程造價管理業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)模塊設(shè)計

要具備項目管理子系統(tǒng)。林業(yè)工程項目申報從縣級林業(yè)單位開始，逐級進行網(wǎng)上申報。網(wǎng)上申報系統(tǒng)服務(wù)于整個林業(yè)系統(tǒng)，為各層級林業(yè)局提供項目申報服務(wù)。網(wǎng)上申報系統(tǒng)和當(dāng)前政務(wù)公開、公正透明的辦事規(guī)則不謀而合，并且能夠?qū)崿F(xiàn)從項目申請到項目跟蹤全過程的一站式服務(wù)，為林業(yè)工程造價管理提供前提和保障。

要具備投招標管理子系統(tǒng)。投招標管理子系統(tǒng)應(yīng)該負責(zé)發(fā)布招標信息，為電子投招標提供良好的平臺和渠道。其在功能上應(yīng)該具備制定投招標計劃、對投招標過程進行動態(tài)管理、實施投招標項目管理、監(jiān)督合同簽訂和付款環(huán)節(jié)、提供綜合統(tǒng)計分析查詢服務(wù)、進行供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫建立、實施代理機構(gòu)管理等等。

要具備造價管理子系統(tǒng)。造價管理子系統(tǒng)是一個綜合系統(tǒng)，應(yīng)該集成綜合造價、過程造價、工程造價信息發(fā)布和工程造價指標管理功能于一體，造價管理子系統(tǒng)需要采取集中式管理方式進行管理，為林業(yè)工程造價用戶提供技術(shù)上的支持，使其了解到歷史數(shù)據(jù)積累情況和共享數(shù)據(jù)的便捷之處。造價管理子系統(tǒng)應(yīng)該為林業(yè)工程的成本預(yù)算、成本分析和決策決定提供有力的信息支持，使得知識管理的作用得到最大限度的發(fā)揮，提升林業(yè)工程造價管理的效率和質(zhì)量。

要具備造價門戶子系統(tǒng)。造價門戶子系統(tǒng)要涵蓋前臺綜合信息服務(wù)門戶和后臺管理門戶兩個組成部分，分布提供信息分布服務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口服務(wù)和內(nèi)容管理技術(shù)管理服務(wù)。

要具備政策法規(guī)管理子系統(tǒng)。政策法規(guī)管理子系統(tǒng)能夠在進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計的時候提供相應(yīng)的政策發(fā)揮支持，使林業(yè)局能夠了解到重要文件內(nèi)容和管理制度規(guī)范。其他人員可以在該系統(tǒng)內(nèi)部進行全文檢索，隨時查詢和使用。該系統(tǒng)應(yīng)該負責(zé)政策法規(guī)的實時更新和管理制度、重要文件的輸入工作，并依據(jù)政策法規(guī)的分類、發(fā)布的日期或者重要文件的關(guān)鍵字提供檢索功能，便于在全文范圍內(nèi)實現(xiàn)高速搜索。

要具備典型案例庫。典型案例庫在造價管理業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)中提供了內(nèi)容豐富的具有典型代表意義的管理軟件工具，該系統(tǒng)同樣需要為用戶提供全文檢索工具，使其能夠快速尋找到所需案例。典型案例庫應(yīng)該在設(shè)計共享案例庫的基礎(chǔ)上提供豐富的信息服務(wù)，使得各級領(lǐng)導(dǎo)在決策時能夠獲得更多的信息支持，為各級政府工作人員提供資源共享和快速的信息查詢服務(wù)。

林業(yè)工程造價管理系統(tǒng)可以幫助各級林業(yè)部門和企業(yè)在線完成林業(yè)項目從申報、審批到最終造價概預(yù)算的整個流程．減少了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的重復(fù)勞，提高了造價管理的質(zhì)量。

（作者單位：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院）