探索江蘇區(qū)域現(xiàn)代化之路

夏錦文

十九大報告指出，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。省委書記婁勤儉要求，對十九大作出的一系列重大政治判斷要敏銳把握，要在時代洪流、歷史進(jìn)程中思考江蘇發(fā)展的方向和定位、目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)“兩個15年”的戰(zhàn)略安排，緊密結(jié)合我省實際作出前瞻性的研究部署，努力探索符合客觀規(guī)律、具有中國特色、體現(xiàn)江蘇特點的區(qū)域現(xiàn)代化之路。江蘇如何走好區(qū)域現(xiàn)代化之路有待深入研究、前瞻性部署，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中認(rèn)清“江蘇使命”、扛起“江蘇擔(dān)當(dāng)”、作出“江蘇表率”。

江蘇高水平全面建成小康社會為區(qū)域現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)

從江蘇發(fā)展歷史方位看，全面小康已取得決定性勝利，高水平全面建成小康社會仍在建設(shè)當(dāng)中，其戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)上把江蘇小康的地基夯實打牢，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定更高起點、積蓄更強勢能。

發(fā)展水平接近高水平經(jīng)濟體門檻。江蘇早在2013年全省人均GDP就超過當(dāng)年世界平均水平的10486美元。2016年，全省人均GDP達(dá)14341美元，穩(wěn)居全國各?。▍^(qū)）首位。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，江蘇已經(jīng)進(jìn)入中上等經(jīng)濟體的發(fā)展水平。

發(fā)展整體質(zhì)量達(dá)到較高水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性提升，2016年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)50.5%，對經(jīng)濟貢獻(xiàn)率達(dá)到60.8%，標(biāo)志著江蘇進(jìn)入“服務(wù)業(yè)社會”。創(chuàng)新能力持續(xù)走強，企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)全國第一，創(chuàng)新環(huán)境、知識創(chuàng)造、知識獲取、創(chuàng)新績效等位列全國第二名。發(fā)展共享性水平較高，2016年，蘇南、蘇中、蘇北城鄉(xiāng)居民收入比為2.0∶1、2.1∶1和1.9∶1，在全國處于較好水平。

全面小康建設(shè)進(jìn)程走在全國前列。江蘇進(jìn)入全面小康社會由四個標(biāo)志性時序進(jìn)度組成：一是江蘇全省已在2013年達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的90分以上（當(dāng)年評價總分達(dá)91.1分，2003年老標(biāo)準(zhǔn)以90分為達(dá)標(biāo)），即2013年江蘇已開始跨入了全面小康社會的門檻，但仍沒有達(dá)標(biāo)，更沒有實現(xiàn)。二是根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)測算，江蘇在2016年以省為單位達(dá)到全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)標(biāo)不等于實現(xiàn)。三是預(yù)計2018年以省為單位達(dá)到江蘇省定全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，同樣已達(dá)標(biāo)但仍不能說已全面實現(xiàn)。四是“十三五”期末，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展將全面協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)完善，質(zhì)量較高，基本做到一個不少、一戶不落，實現(xiàn)高水平建成全面小康社會目標(biāo)。

找準(zhǔn)江蘇區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的重點方向

從世界現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律看，現(xiàn)代化不僅由先發(fā)國家逐步傳遞擴散到后發(fā)國家，而且在這些先發(fā)國家內(nèi)部，其現(xiàn)代化也相對集中在一個區(qū)域，其起步和發(fā)力一般發(fā)生在一個國家自然、區(qū)位和人文條件相對優(yōu)越的地帶，形成一國現(xiàn)代化的核心區(qū)和力量中心，并逐步帶動其他地區(qū)的現(xiàn)代化。借鑒現(xiàn)代化先行國家的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合江蘇實際，江蘇區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展要在五個方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍：

在加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。十九大報告明確提出要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。作為科教大省和人才大省，江蘇有責(zé)任、也有條件在發(fā)展動力轉(zhuǎn)換上先行一步，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，這是事關(guān)江蘇能否在我國社會主義現(xiàn)代化新征程中有效發(fā)揮先導(dǎo)性帶動作用的關(guān)鍵因素。

在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。十九大報告提出要“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”，這意味著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“舊機制”已經(jīng)不能“更加有效”地發(fā)揮作用。江蘇應(yīng)果斷摒棄傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移做法，本著合作共贏的原則，著力構(gòu)建新型區(qū)域合作關(guān)系，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工從“梯度轉(zhuǎn)移”向“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”轉(zhuǎn)變。

在縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。十九大報告多次提到要“實現(xiàn)全體人民共同富?！薄慕K的情況來看，預(yù)計居民收入將先于全國順利跨越“倒U型”曲線的拐點，進(jìn)入曲線右側(cè)的下降期，居民收入差距有望逐年縮小。為加快推動這一拐點的早日到來，江蘇應(yīng)切實縮小居民收入差距，在實現(xiàn)共同富裕方面為全國探路。

在提升人的現(xiàn)代化水平上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。人的現(xiàn)代化是區(qū)域現(xiàn)代化的主體動力。離開了人的現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將無從談起。江蘇在區(qū)域現(xiàn)代化的探索實踐中，要加快實現(xiàn)從人力資源大省向人才強省的轉(zhuǎn)變，高度重視企業(yè)家精神培育和工匠精神塑造，加快實現(xiàn)從“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”轉(zhuǎn)變。

在促進(jìn)經(jīng)濟社會公平正義上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍?，F(xiàn)代化是一個劇烈的社會轉(zhuǎn)型過程，在推動社會不斷進(jìn)步的同時，也帶來城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化乃至財富分配不均衡等問題。為此，江蘇在探索區(qū)域現(xiàn)代化道路的過程中，應(yīng)未雨綢繆，主動解決和克服現(xiàn)代化進(jìn)程中的一系列失衡問題，促進(jìn)社會公平正義，推動經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域的全面提高、均衡發(fā)展。

推進(jìn)江蘇區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的重點路徑

遵循中央囑托，強化頂層設(shè)計，把先行探索作為江蘇區(qū)域現(xiàn)代化的歷史使命。省委省政府把中央領(lǐng)導(dǎo)對江蘇發(fā)展的囑咐化作自覺的行動，做好頂層設(shè)計，以此指導(dǎo)全局工作，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。近幾年，江蘇全面推進(jìn)“強富美高”新江蘇建設(shè)，不僅有總綱、有部署，而且還分別制定了工作方案和推進(jìn)計劃，加強督促檢查，定期盤點對賬，引導(dǎo)全省各地以釘釘子精神抓好落實，干在實處、務(wù)求實效。

以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為支撐，把“創(chuàng)新立省”作為江蘇區(qū)域現(xiàn)代化的核心動力。作為產(chǎn)業(yè)大省，構(gòu)建具有江蘇特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是江蘇推進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略抓手。一要立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鍛造一批世界級的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭建成一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，成為我國建設(shè)制造強國的核心承載區(qū)。二要發(fā)揮制造業(yè)細(xì)分市場的領(lǐng)先優(yōu)勢，培育更多行業(yè)隱形冠軍，為全國乃至全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。三要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把“質(zhì)量強省”作為江蘇區(qū)域現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。質(zhì)量是產(chǎn)品打開市場的“通行證”。江蘇從制造業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強省，提升產(chǎn)品質(zhì)量是不二法門。一要在若干優(yōu)勢領(lǐng)域打造世界領(lǐng)先的質(zhì)量引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，推動江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；二要提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量，推動江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變；三要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)，推動江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。

提高保障和改善民生水平，把“共建共治共享共富”作為江蘇區(qū)域現(xiàn)代化的價值訴求。共建，核心是激發(fā)人的主動性創(chuàng)造力，重點是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活并釋放人的創(chuàng)新潛能。共治，主要是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。共享，重點是政府履行好再分配職能。在初次分配領(lǐng)域，讓每個人享有公平的培育人力資本、從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)和獲得公共服務(wù)的機會；在再分配領(lǐng)域，政府要合理規(guī)范收入分配秩序并調(diào)節(jié)初次分配結(jié)果，承擔(dān)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的轉(zhuǎn)型成本，保護(hù)弱勢群體的勞動力市場權(quán)益。共富，關(guān)鍵要在共同富裕上找到切實可行的路子，保障全體人民共享幸福安康的生活。

推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，把“好生態(tài)”打造成江蘇區(qū)域現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。十九大報告從生命共同體和現(xiàn)代化的高度深刻詮釋了生態(tài)的價值。江蘇生態(tài)本底優(yōu)良，群眾對良好生態(tài)的需求強烈，有條件也有必要把人與自然和諧共生作為區(qū)域現(xiàn)代化的核心標(biāo)準(zhǔn)，著力解決突出環(huán)境問題，讓良好生態(tài)成為江蘇區(qū)域現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。

（作者系江蘇省社會科學(xué)院黨委書記、院長、教授）

責(zé)任編輯：段培華endprint