西班牙首相，被逼成硬漢

江明

拉霍伊表示絕不容忍獨(dú)立，否則動(dòng)用憲法第155條，

收回加泰羅尼亞自治權(quán)

馬里亞諾·拉霍伊

現(xiàn)任西班牙首相、西班牙人民黨主席。出生于1955年3月，從政30多年。2011年11月當(dāng)選首相。

當(dāng)西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊走出布魯塞爾歐盟峰會(huì)的會(huì)場(chǎng)時(shí)，法新社記者抓拍了一張照片：人群中的他神色平靜，略帶微笑，看向鏡頭的眼神顯得很篤定。輿論揣測(cè)這位處于加泰羅尼亞獨(dú)立危機(jī)風(fēng)暴中首相的心態(tài)。

拉霍伊的心情是翻滾或平靜，或許都能找出理由。次日，也就是10月21日，他召集內(nèi)閣會(huì)議，隨后發(fā)表公開講話，表示將解散加泰羅尼亞自治政府，解除自治政府主席普伊格蒙特的職務(wù)，在半年內(nèi)重啟地方選舉。這畢竟是一個(gè)前所未有的舉動(dòng)，他的心情大概難免激動(dòng)。但采取這個(gè)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整的行動(dòng)，他又得到了歐盟和西班牙國(guó)王菲利普六世的有力支持，內(nèi)心更是坦然的。

“領(lǐng)土保衛(wèi)戰(zhàn)”

拉霍伊的“領(lǐng)土保衛(wèi)戰(zhàn)”是10月1日正式打響的。那天，位于西班牙東北部的加泰羅尼亞自治區(qū)舉行了公投，43%的當(dāng)?shù)厝丝趨⑴c投票，90%贊成獨(dú)立。這是西班牙最富裕、工業(yè)化程度最高的地區(qū)，面積3.21萬(wàn)平方公里，人口約757.1萬(wàn)，有自己獨(dú)特的語(yǔ)言文化，1979年成為自治區(qū)。

由于歷史的原因，當(dāng)?shù)匾恢贝嬖讵?dú)立主張。近年來(lái)，由于當(dāng)?shù)匾暂^少的人口承擔(dān)了較多的國(guó)家稅收，引發(fā)一些居民的不滿，獨(dú)立活動(dòng)趨于活躍。2014年9月，當(dāng)?shù)卣飨R斯就宣布要舉行獨(dú)立公投，西班牙眾議院否決了其公投請(qǐng)求，馬斯最終取消公投。2015年11月，加泰羅尼亞議會(huì)投票贊成從西班牙獨(dú)立。今年風(fēng)波再起，9月6日，當(dāng)?shù)刈h會(huì)通過(guò)了獨(dú)立公投法案。

但拉霍伊絕不容忍獨(dú)立。加泰羅尼亞地區(qū)的GDP近2240億歐元，占西班牙經(jīng)濟(jì)總量的19%，如果獨(dú)立，西班牙經(jīng)濟(jì)將陷入困境。公投前，西班牙政府對(duì)公投進(jìn)行多方勸阻，西班牙憲法法院也裁定公投非法。公投當(dāng)日，警察封閉了一批票站，不少反對(duì)獨(dú)立的當(dāng)?shù)剡x民也抵制公投。拉霍伊當(dāng)天說(shuō)，加泰羅尼亞沒有什么“獨(dú)立公投”。

而普伊格蒙特不愿意罷手。他宣布加泰羅尼亞贏得了成為“一個(gè)共和國(guó)形式的獨(dú)立國(guó)家”的權(quán)利，隨后又請(qǐng)求議會(huì)“暫緩宣布獨(dú)立”，以便留時(shí)間與中央政府對(duì)話。這種文字游戲讓人似乎有點(diǎn)“看不懂”。有專家認(rèn)為，他的壓力來(lái)自兩方面，一是反獨(dú)立的拉霍伊，二是更激進(jìn)的獨(dú)立派政黨人民團(tuán)結(jié)候選人。如果他過(guò)于強(qiáng)硬地宣布獨(dú)立，加泰羅尼亞內(nèi)部仍有相當(dāng)多的選民不支持，而且中央政府肯定會(huì)強(qiáng)硬出手，暫停加泰羅尼亞的自治權(quán)。但他又不敢得罪激進(jìn)政黨，以免失去議會(huì)多數(shù)。首鼠兩端，他把“皮球”踢給了拉霍伊。

拉霍伊豈能看不出其中的關(guān)節(jié)。他一腳把“皮球”踢回，聲稱中央政府將動(dòng)用憲法第155條，接管加泰羅尼亞地方政府權(quán)力。西班牙憲法第155條允許政府在某個(gè)地區(qū)的行動(dòng)威脅到西班牙國(guó)家利益的情況下，收回該地區(qū)的部分權(quán)力。這個(gè)條款過(guò)去從未用過(guò)。

10月19日，普伊格蒙特寫信給拉霍伊，拒絕放棄獨(dú)立主張，還威脅將由自治區(qū)議會(huì)正式宣告獨(dú)立。拉霍伊回信，表示要?jiǎng)佑脩椃ǖ?55條，并稱將舉行內(nèi)閣會(huì)議決定采取哪些措施“保護(hù)西班牙人的普遍利益”并“恢復(fù)憲政秩序”。兩天后他表示，是獨(dú)立分子逼中央考慮采取這個(gè)史無(wú)前例的措施。他說(shuō)：“政府被迫動(dòng)用第155條，但這不是我們的意圖?！贝撕螅粢烈研袆?dòng)計(jì)劃遞交參議院審議，10月27日進(jìn)行投票表決。

對(duì)危機(jī)并不陌生

拉霍伊為人謹(jǐn)慎而有耐心，以“三思而后行”為座右銘。對(duì)他而言，普伊格蒙特造成的危機(jī)確實(shí)是逼他強(qiáng)硬出手，但也讓他爭(zhēng)取了更多的支持?？梢哉f(shuō)，如果沒有這場(chǎng)獨(dú)立公投帶來(lái)的危機(jī)，國(guó)際社會(huì)對(duì)他的關(guān)注度也不會(huì)那么高。

在國(guó)際上，歐盟擔(dān)心這一事件會(huì)引發(fā)歐元危機(jī)，并刺激歐洲其他國(guó)家的分離勢(shì)力。10月2日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克與歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克就明確表示，如果加泰羅尼亞宣布獨(dú)立，歐盟不承認(rèn)。德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也支持拉霍伊的立場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)，西班牙國(guó)王菲利普六世支持拉霍伊。10月3日晚7時(shí)，菲利普六世發(fā)表電視講話，批評(píng)公投非法并且“不民主”。他說(shuō)，“公投”的組織者對(duì)國(guó)家“缺乏忠誠(chéng)”，并要求西班牙政府確?；謴?fù)憲法秩序和法治。

政壇對(duì)手社會(huì)勞工黨這一次也和拉霍伊站在一起，支持加泰羅尼亞議會(huì)重選。

事實(shí)上，拉霍伊對(duì)危機(jī)并不陌生，他就是在危機(jī)中上臺(tái)的。

62歲的拉霍伊，是個(gè)老資格的政治家。他出生在加利西亞省圣地亞哥的德孔波斯特拉，26歲開始從事財(cái)產(chǎn)登記員工作，曾是西班牙最年輕的產(chǎn)權(quán)注冊(cè)師。后來(lái)，他辭職當(dāng)了龐特韋德拉市議員，從此走上政治道路。30多年來(lái)，他先后擔(dān)任過(guò)公共行政管理大臣、教育大臣、內(nèi)政大臣、政府發(fā)言人、第一副首相兼首相府大臣等要職。2004年和2008年，他兩次帶領(lǐng)人民黨參加議會(huì)選舉，沖擊首相寶座，但都失敗了。直到2011年，深受國(guó)際金融危機(jī)影響的西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率高達(dá)21.5%，執(zhí)政黨飽受批評(píng)。打出改革旗號(hào)的拉霍伊，順勢(shì)奪得了首相寶座。

在首相位置上坐了不到兩年，拉霍伊就遇到了大麻煩。2013初，有媒體指責(zé)拉霍伊涉嫌私藏25萬(wàn)歐元灰色收入。雖然他予以否認(rèn)，但媒體緊追不舍，當(dāng)時(shí)有上百萬(wàn)選民請(qǐng)?jiān)敢笏屡_(tái)。

當(dāng)時(shí)，還有一個(gè)反對(duì)派團(tuán)體向西班牙最高法院提起訴訟，稱拉霍伊雖然居住在馬德里的首相官邸，享受了國(guó)家提供的食宿，但還另外領(lǐng)取生活補(bǔ)貼。同時(shí)遭到起訴的還有一批高官。這個(gè)案子在當(dāng)年4月被最高法院駁回。盡管如此，拉霍伊在當(dāng)年8月2日還是被迫在議會(huì)發(fā)表致歉演講，大概因?yàn)樘o張，念講稿時(shí)把括號(hào)里的“本段結(jié)束”也念了出來(lái)，引來(lái)外界一片嘲笑。

拉霍伊執(zhí)政這幾年，腐敗丑聞一直纏繞著執(zhí)政黨。其中一個(gè)重大權(quán)錢交易腐敗案就是居特勒案，據(jù)估計(jì)，該案造成國(guó)家財(cái)務(wù)損失高達(dá)1.2億歐元。西班牙反腐敗檢察院10年前開始調(diào)查此案，2009年起訴，涉及100多人，已經(jīng)有多名高官因此辭職。前文所述的拉霍伊被指私藏灰色收入等事件，也都與此案有關(guān)。今年7月，拉霍伊出庭為案件作證，成為西班牙首位因腐敗案而出庭作證的在職首相。他否認(rèn)了自己知道有關(guān)案情。

在拉霍伊出庭前的6月，西班牙左翼政黨“我們能黨”針對(duì)人民黨的腐敗，在國(guó)會(huì)提出了不信任案，想要彈劾拉霍伊。在議會(huì)進(jìn)行的3天辯論中，發(fā)動(dòng)彈劾的“我們能黨”采用了疲勞戰(zhàn)。有一天連續(xù)辯論8個(gè)小時(shí)，議員們無(wú)法吃午飯，拉霍伊只能吃餅干充饑。由于最大在野黨社會(huì)勞工黨站在拉霍伊一邊，他頂住了彈劾沖擊，保住了首相之位。在這場(chǎng)博弈中，拉霍伊反擊的理由之一是指責(zé)“我們能黨”縱容加泰羅尼亞的分裂主張，甚至指責(zé)“我們能黨”領(lǐng)袖“當(dāng)首相就是西班牙的災(zāi)難”。

分析認(rèn)為，無(wú)論出于對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)，還是出于擺脫個(gè)人政治危機(jī)、爭(zhēng)取政治同盟的需要，拉霍伊都會(huì)把這場(chǎng)“反獨(dú)之戰(zhàn)”打下去。

博弈還在進(jìn)行之中

就在拉霍伊強(qiáng)硬出手之后，巴塞羅那在10月21日爆發(fā)了有45萬(wàn)人參加的反馬德里示威。支持獨(dú)立的普伊格蒙特等領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)中央政府“暫停了民主、自由和人權(quán)”。而西班牙司法部長(zhǎng)馬薩表示，如果普伊格蒙特堅(jiān)持獨(dú)立，將被控以“煽動(dòng)叛亂、顛覆政府”等罪名。

拉霍伊知道，普伊格蒙特并不是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)人物。實(shí)際上，這個(gè)頭發(fā)濃密、戴著古怪式樣眼鏡的赫羅納前市長(zhǎng)，一直都被外界嘲笑為“意外”主席。他年輕時(shí)遭遇車禍，額頭上有個(gè)傷疤，所以用披頭士樂隊(duì)式的發(fā)型來(lái)遮住傷疤。在2015年加泰羅尼亞的地區(qū)選舉中，他起初甚至都不是主席候選人。只是因?yàn)楦髋蓜?shì)力擺不平，才把他這個(gè)“折衷人物”擺到臺(tái)面上。他上臺(tái)以后，還被一些對(duì)手稱為人民團(tuán)結(jié)候選人的傀儡。

但普伊格蒙特又是個(gè)挺狡猾的人。他的能量超出了馬德里的估計(jì)。馬德里不相信他的執(zhí)政聯(lián)盟能夠持久，但他已經(jīng)堅(jiān)持兩年多。馬德里也不相信他能在中央政府強(qiáng)力反對(duì)的情況下舉行公投，但公投還是辦成了，警方只關(guān)閉了少量投票站。投票當(dāng)天，他使出了反偵察手段，把自己的汽車停在大橋下，換了一輛汽車前往投票站，避開了警方直升機(jī)的監(jiān)控，成功投票。

最主要的是，普伊格蒙特的獨(dú)立理念很堅(jiān)定。他當(dāng)過(guò)記者，1991年去剛從前南斯拉夫獨(dú)立的斯洛文尼亞出差，對(duì)這個(gè)國(guó)家經(jīng)過(guò)公投和短暫沖突贏得獨(dú)立的歷史很著迷，成為“獨(dú)派”。不久前，他還在接受采訪時(shí)說(shuō)，自己愿意為此坐牢，激發(fā)其他人繼續(xù)斗爭(zhēng)。沒有任何辦法能讓他放棄。

現(xiàn)在，雙方都攤了牌，但博弈還在進(jìn)行之中。加泰羅尼亞政黨正在討論下一步的做法，但已經(jīng)表示“重新選舉不是選項(xiàng)”。有分析人士認(rèn)為，如果拉霍伊要強(qiáng)行控制這個(gè)地區(qū)，可能出現(xiàn)公務(wù)員和警察拒絕服從中央政府命令的情況，也可能發(fā)生更大規(guī)模的街頭沖突。

普伊格蒙特會(huì)不會(huì)遭到逮捕？這也是個(gè)懸念。西班牙外交大臣達(dá)斯蒂斯表示，“不會(huì)有人被逮捕”。但他也發(fā)出警告說(shuō)，如果普伊格蒙特的政府繼續(xù)下達(dá)命令，他們就“等同于把自己想分裂國(guó)家的意志強(qiáng)加給人民，這是不容許的?！?