區(qū)域“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系研究

鄭廣成　周琪瑋

摘 要： 根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中“職業(yè)教育的終身一體”要求，從城鄉(xiāng)一體化視角，分析了“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”多元化職業(yè)教育培訓(xùn)的必要性，從“成立社會(huì)化現(xiàn)代職業(yè)人才培訓(xùn)中心、社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象分類數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)化、職業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)課程體系、依照崗位流程的體驗(yàn)式培訓(xùn)、納入職業(yè)資格鑒定和水平證書考評(píng)體系”等方面，構(gòu)建了區(qū)域“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，為現(xiàn)代職業(yè)教育社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)提供了思路。

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)耦合； 面向人人； 多元化； 職業(yè)教育培訓(xùn)體系

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2017）12-82-03

Study on districts diversified vocational training system with

"urban and rural coupling， for everyone"

Zheng Guangcheng， Zhou Qiwei

（Su zhou Chien-Shiung Institute of Technology， Taicang， Jiangsu 215411， China）

Abstract： According to the requirements of "vocational education of life-long integration" in the "Modern Vocational Education System Construction Plan （2014-2020）"， from the perspective of urban-rural integration， the necessity of diversified vocational training system with "urban and rural coupling， for everyone" is analyzed. The district's diversified vocational training system with "urban and rural coupling， for everyone" is built with the "establishment of the socialization of modern professional training center， socialized vocational training object classification database， industry and professional vocational training curriculum system， in accordance with the job experience of the training， bringing into the vocational qualification and the level certificate evaluation system"， and so on， which provides a idea for the construction of social vocational training system in modern vocational education.

Key words： urban and rural coupling； for everyone； diversified； vocational education system

0 引言

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，將“職業(yè)教育的終身一體”作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)“各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分，依法自主開展職業(yè)培訓(xùn)和承接政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段，通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的教育”。這不僅要求職業(yè)教育要做強(qiáng)面向社會(huì)的培訓(xùn)，更要求從培訓(xùn)體系上進(jìn)行建設(shè)，建立多元化的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)面向區(qū)域、服務(wù)地方的職業(yè)教育培訓(xùn)特色，滿足終身學(xué)習(xí)需要，彰顯職業(yè)教育水平和社會(huì)服務(wù)能力。

因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅要建設(shè)中高本縱向教育框架，更要建設(shè)“面向人人、面向社會(huì)”的橫向培訓(xùn)框架，要充分考慮城鄉(xiāng)農(nóng)民、在職工人對(duì)提高自身職業(yè)素養(yǎng)和技能的需求，以及城鄉(xiāng)在崗人員的綜合素質(zhì)差別。進(jìn)一步探索現(xiàn)代職業(yè)教育“城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)多元化、立交貫通”教育新格局的路徑和方法[1]，重點(diǎn)就是研究和建設(shè)“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化人才培訓(xùn)水平。

1 開展“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”多元化職業(yè)教育培訓(xùn)的必要性

1.1 現(xiàn)代職業(yè)教育的職業(yè)化、生產(chǎn)性更貼近社會(huì)人員職業(yè)素養(yǎng)和技能培訓(xùn)

現(xiàn)代職業(yè)教育以職業(yè)素養(yǎng)（職業(yè)態(tài)度、職業(yè)儀表、職業(yè)行為）、職業(yè)技能為主，培養(yǎng)企事業(yè)單位需要的一線員工、技術(shù)骨干和班組長(zhǎng)，其教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、業(yè)務(wù)更加貼近，與社會(huì)各類崗位員工再學(xué)習(xí)的要求更加吻合[2]，現(xiàn)代職業(yè)教育校企行合作過程中，已經(jīng)將職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)規(guī)范、生產(chǎn)流程等，融入教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程，現(xiàn)代職業(yè)教育開展社會(huì)化人才培訓(xùn)更具有優(yōu)勢(shì)、更加接地氣。

1.2 現(xiàn)代職業(yè)教育能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供多元化職業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)代職業(yè)教育“吻合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)接崗位技能、工學(xué)交替訓(xùn)練”等教育特色，具備了吻合工種培訓(xùn)員工、考評(píng)員工的資質(zhì)和能力，迎合了區(qū)域農(nóng)民、社區(qū)居民、企業(yè)員工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)崗位技能、職業(yè)核心能力、職業(yè)素質(zhì)等繼續(xù)教育的需求，能快速地結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展情況[3]，為地方各類人員量身定制多元化培訓(xùn)項(xiàng)目，能快速構(gòu)建職業(yè)化、多元化的培訓(xùn)體系，滿足社會(huì)人員多方位的再學(xué)習(xí)需求。

1.3 現(xiàn)代職業(yè)教育更加適合開展“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”職業(yè)教育培訓(xùn)

城鄉(xiāng)在職人員在職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能方面存在差距，不僅在職業(yè)素養(yǎng)和技能上存在差距，信息化技術(shù)水平、職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展上，鄉(xiāng)村和城區(qū)也存在較大差距，鄉(xiāng)村在職員工急需在職業(yè)理念、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)行為、職業(yè)技能等方面，全方位提高自身綜合能力，以滿足城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)需求，很多公司、政府、事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、服務(wù)的城鄉(xiāng)耦合，要求各類業(yè)務(wù)、生產(chǎn)城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工來說，無疑提高了要求[4]，帶來了壓力，各級(jí)政府、企事業(yè)單位非常重視員工素質(zhì)、能力培訓(xùn)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的培訓(xùn)，這正是現(xiàn)代職業(yè)教育所擅長(zhǎng)的教育功能之一，為此，現(xiàn)代職業(yè)教育院校建設(shè)“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”職業(yè)教育培訓(xùn)體系非常必要，也是職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要教育任務(wù)。

1.4 職業(yè)院校有豐富的職業(yè)教育資源，滿足各類社會(huì)職業(yè)化訓(xùn)練內(nèi)容需求

職業(yè)院校已經(jīng)形成了“工學(xué)結(jié)合、崗學(xué)交替、產(chǎn)教融合、學(xué)訓(xùn)合一”的教育特色，按照崗位等級(jí)、類別，積淀了各類職業(yè)化、產(chǎn)品化的技能訓(xùn)練教育資源，形成了對(duì)崗訓(xùn)練、崗學(xué)交替的教學(xué)特色，具備了對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)技能工種和崗位的人才培養(yǎng)能力，甚至形成國(guó)家、省市的職業(yè)教育特色，各類教育資源適合職業(yè)初、中、高級(jí)崗位的培訓(xùn)需求[5]，校企聯(lián)盟合作，擁有強(qiáng)大的雙師型教學(xué)隊(duì)伍，為開展各級(jí)各類社會(huì)職業(yè)化繼續(xù)教育培訓(xùn)提供資源保障和人才支持。

1.5 職業(yè)教育院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作緊密，有利于聯(lián)合開展各類社會(huì)培訓(xùn)工作

職業(yè)院校能與國(guó)內(nèi)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)伙伴，與行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)深度合作，不僅能滿足社會(huì)人員的職業(yè)化培訓(xùn)，更能提供各類個(gè)性化、定制化的再教育培訓(xùn)要求，形成了各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)行業(yè)的集聚平臺(tái)[6]，幾乎滿足所有類型的再學(xué)習(xí)需求，并將服務(wù)地方、貢獻(xiàn)社會(huì)作為教學(xué)改革和建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成了以院校為中心，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的校企聯(lián)盟，為開展多元化的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)儲(chǔ)備了扎實(shí)的力量。

2 “城鄉(xiāng)耦合、面向人人”的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)

2.1 成立社會(huì)化現(xiàn)代職業(yè)人才培訓(xùn)中心

院校牽頭，校企行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，成立社會(huì)化現(xiàn)代職業(yè)人才培訓(xùn)中心，建設(shè)跨企業(yè)社會(huì)化培訓(xùn)基地，對(duì)接國(guó)家職業(yè)資格、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)方法，制定校企行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合的社會(huì)人才培訓(xùn)工作章程，成立“校企行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”委員會(huì)，專門規(guī)劃和指導(dǎo)人才培訓(xùn)工作，設(shè)立辦公室、教學(xué)部、職業(yè)資格鑒定部（考試部）、外聯(lián)部等部門[7]，分別負(fù)責(zé)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、考試評(píng)價(jià)等培訓(xùn)工作，不斷健全社會(huì)化現(xiàn)代職業(yè)人才培訓(xùn)中心工作機(jī)制和保障制度，保障人才培訓(xùn)工作的多元化、立體化發(fā)展。

2.2 建立社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象分類數(shù)據(jù)庫(kù)

吻合區(qū)域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接行業(yè)崗位人才規(guī)格，挖掘各類崗位人才提高自身職業(yè)能力的需求，分析城鄉(xiāng)在每一類崗位上人才能力、素質(zhì)、知識(shí)方面的差距，分類挖掘人才規(guī)格和業(yè)務(wù)能力，設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育對(duì)象分類數(shù)據(jù)庫(kù)，將各類人才培訓(xùn)需求和能力標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，按照城鄉(xiāng)差別逐一分類記錄在城鄉(xiāng)職業(yè)教育對(duì)象分類數(shù)據(jù)庫(kù)，成為把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才培訓(xùn)需求的大數(shù)據(jù)中心，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷充實(shí)和更新數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)內(nèi)容，完善數(shù)據(jù)庫(kù)人才信息，在進(jìn)一步進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)社會(huì)崗位培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)崗位人才崗位社會(huì)化培訓(xùn)體系，作為社會(huì)化現(xiàn)代職業(yè)人才培訓(xùn)的工作框架和根本依據(jù)。

2.3 設(shè)置行業(yè)化、職業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)課程體系

依據(jù)行業(yè)崗位人才崗位社會(huì)化培訓(xùn)體系和社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象分類數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)各類人才繼續(xù)教育在能力、知識(shí)、素質(zhì)方面的數(shù)據(jù)，校企行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研討、制定培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，將崗位資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)職業(yè)規(guī)范、崗位技能、企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目或產(chǎn)品融入課程內(nèi)容，逐步建立職業(yè)化、行業(yè)化的優(yōu)質(zhì)課程資源，課程模塊對(duì)應(yīng)崗位群，逐步健全行業(yè)化、職業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)課程體系，以支撐各類人才社會(huì)化培訓(xùn)需要，注重同類人才的層次化劃分，按照初、中、高進(jìn)行人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容設(shè)置，以滿足區(qū)域城鄉(xiāng)不同層次人才的培訓(xùn)需求，并逐步建設(shè)社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)開放課程平臺(tái)，以滿足社會(huì)化、開放式的在線學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)線上線下混合人才培訓(xùn)模式，將培訓(xùn)資源共享，提升社會(huì)化現(xiàn)代職業(yè)人才培訓(xùn)的多元化服務(wù)能力[8]。

2.4 依照崗位流程或職業(yè)規(guī)范開展體驗(yàn)式培訓(xùn)

依托職業(yè)化、行業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)課程資源，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)能手或能工巧匠，組建校企融合的培訓(xùn)師隊(duì)伍，將崗位流程引入實(shí)訓(xùn)基地，按照或仿真崗位流程設(shè)計(jì)培訓(xùn)模式，將職業(yè)規(guī)范嵌入各培訓(xùn)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)的職業(yè)化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和教學(xué)方法，仿真實(shí)際崗位流程或生產(chǎn)過程，建成崗位化、生產(chǎn)性的職業(yè)技能培訓(xùn)形式，形成基于企業(yè)化產(chǎn)品、項(xiàng)目或案例，開展“產(chǎn)學(xué)并行”職業(yè)訓(xùn)練的特點(diǎn)，從技能、素養(yǎng)、知識(shí)方面對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，讓參訓(xùn)者能夠體驗(yàn)到企業(yè)化技術(shù)運(yùn)用方法，從而積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)習(xí)者的業(yè)務(wù)水平。

2.5 培養(yǎng)“校企互融、能工巧匠”型教學(xué)團(tuán)隊(duì)

勝任在崗人員的職業(yè)化培訓(xùn)，必須有一支本領(lǐng)和職業(yè)素質(zhì)過硬的行業(yè)技術(shù)能手為標(biāo)志的教學(xué)隊(duì)伍，這必須進(jìn)一步深化校企合作，校企共培共用教師隊(duì)伍，專兼互教、互學(xué)、共進(jìn)、協(xié)作開展各類教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目，不斷提高教學(xué)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)本領(lǐng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)企業(yè)有教師、課堂有工程師的教學(xué)團(tuán)隊(duì)新面貌，教師是傳授知識(shí)的老師、是傳授本領(lǐng)的教練、更是培養(yǎng)學(xué)徒的師傅，為現(xiàn)代職業(yè)教育打造一支“校企互融、能工巧匠”型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

2.6 納入職業(yè)資格鑒定和水平證書考評(píng)體系

職業(yè)資格鑒定部（考試部）對(duì)職業(yè)資格鑒定體系和行業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)培訓(xùn)課程體系，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)資格鑒定和技能水平考評(píng)體系，將職業(yè)資格證書、行業(yè)水平證書引入課程考核，聯(lián)合政府職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，共同設(shè)立職業(yè)資格或行業(yè)水平考試基地，由第三方檢驗(yàn)人才培訓(xùn)的質(zhì)量，不僅滿足參訓(xùn)者業(yè)務(wù)水平提升的需求，更是對(duì)從業(yè)資格或技能水平的評(píng)價(jià)，切實(shí)做到培訓(xùn)生產(chǎn)化、職業(yè)化、行業(yè)化、技能型的效果。確保培訓(xùn)人員能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)業(yè)務(wù)能力的要求。

3 總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)在崗人員業(yè)務(wù)能力要求更高，職業(yè)教育具有“吻合產(chǎn)業(yè)、對(duì)接崗位、校企融合、產(chǎn)教融合、崗學(xué)交替……”等教育特色，使職業(yè)院校成為在崗人員社會(huì)化培訓(xùn)工作的最佳人選，職業(yè)院校開展社會(huì)化人才培訓(xùn)，必須考慮區(qū)域城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建層次化的人才培訓(xùn)體系，設(shè)計(jì)多元化課程內(nèi)容，校企行、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)聯(lián)合開展培訓(xùn)工作，建立一支“校企互融、能工巧匠”型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將職業(yè)資格、企業(yè)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范、技能標(biāo)準(zhǔn)等高度融合，納入職業(yè)資格鑒定和水平證書考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立“城鄉(xiāng)耦合、面向人人”的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系和模式，更能勝任區(qū)域人才的多元化職業(yè)培訓(xùn)需求。

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