土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策

◎楊哲

土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策

◎楊哲

土地是人類生存發(fā)展的重要資源之一，我國地域廣闊，土地資源十分豐富，但是由于我國的人口眾多，人均土地資十分緊缺。同時，由于一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為惡劣，還有一些地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中對土地生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，導致土地資源難以在繼續(xù)利用。在這種情況下，必須要強化國家的土地整理工作，從而實現(xiàn)對土地資源的長效發(fā)展，提高土地資源利用效益，減少土地利用過程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，促進土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

土地整理工作是國家對土地資源進行綜合整治和管理的有效手段，對于提高土地利用效率，強化國家對土地資源的利用和管理以及提高土地資源的綜合效益具有重要作用和意義。但是我國當前土地整理工作的發(fā)展進程并不理想，在工作過程中存在著嚴重的生態(tài)環(huán)境保護問題，影響了工作質(zhì)量和效率。所以相應(yīng)部門應(yīng)對土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護問題進行合理分析，并積極探討相應(yīng)的解決對策。基于這種情況，本文對土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策進行了相應(yīng)探討。

土地整理中主要存在的生態(tài)環(huán)境保護問題

土地整理評價體系不完善。土地整理評價體系不完善是當前我國土地整理工作過程中存在的一個重要問題，不僅制約了土地整理工作的未來發(fā)展，同時也是引起生態(tài)環(huán)境保護問題的重要因素。在工作過程中，首先，有些土地整理工作人員工作態(tài)度不端正，沒有對土地整理工作地區(qū)的周圍自然環(huán)境進行詳細考察，導致對土地的規(guī)劃設(shè)計不準確，對周圍環(huán)境的保護措施不合理，沒能起到實際的保護生態(tài)環(huán)境的作用。其次，工作人員在工作過程中沒有設(shè)計合理的生態(tài)環(huán)境保護措施，導致土地規(guī)劃整理工作過程中生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，致使生態(tài)環(huán)境問題日益加劇。最后，土地整理工作中的評價體系不完善。在工作過程中，缺乏合理的評價標準，同時還存在著部分地區(qū)評價體系缺失的現(xiàn)象，難以對土地整理工作過程中的各項細節(jié)、土地整理工作的生態(tài)效益以及土地管理項目等進行合理評價。而且還有些工作人員在工作過程中過于注重土地數(shù)量而忽視了土地質(zhì)量。這些問題的存在，導致土地整理工作過程中逐漸打破了地區(qū)的生態(tài)平衡，不利于地區(qū)土地資源極其周圍生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)多樣性遭到破壞。生態(tài)多樣性受到破壞是當前我國土地整理工作過程中存在的重要生態(tài)環(huán)境保護問題，阻礙了我國土地整理工作的未來發(fā)展。在工作過程中，適當?shù)卦黾油恋孛娣e有利于土地整理規(guī)劃工作的正常展開，對于推動土地整理工作的發(fā)展具有重要作用。但是在實際工作過程中，工作人員沒有考慮到地區(qū)的基本情況，刻意進行填海造田、開山修路等工作，雖然能夠起到增加土地面積的作用，但是在工作過程中也對相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境造成了影響，導致生態(tài)多樣性受到破壞。這種土地整理方式雖然可以收到一定的經(jīng)濟效益，但是不利于地區(qū)生態(tài)環(huán)境的長遠發(fā)展，而且由于地區(qū)的生態(tài)多樣性受到破壞，單一的農(nóng)作物常常難以維持生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)的自治能力減弱，從而引發(fā)更嚴重的生態(tài)問題。

水土流失問題嚴重。在我國當前的土地整理工作過程中，工作人員在土地整理規(guī)劃工作過程中，雖然注意到了對土地資源極其周圍生態(tài)環(huán)境的保護，但是沒有注重保護其生態(tài)環(huán)境不受影響，而是著力于建立人工生態(tài)系統(tǒng)。這種人工生態(tài)系統(tǒng)相比于自然生態(tài)系統(tǒng)來說，具有較大的弊端，其自愈能力較弱，生態(tài)平衡較容易受到外界因素的破壞，在長期的發(fā)展過程中，就會逐漸發(fā)生水土流失問題，不僅影響了土地整理工作的質(zhì)量，同時還會造成更加嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。尤其是在一些閑置土地或土地坡度較為陡峭的地區(qū)，工作人員在進行土地整理工作時常常會采取梯田修建、農(nóng)林以及水利工程建設(shè)等方法，在土地整理規(guī)劃的同時一并擴大耕地面積。這些措施雖然提高了土地生產(chǎn)力，但同時也使地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱，極易引發(fā)水土流失等生態(tài)問題。

農(nóng)業(yè)源污染問題嚴重。文中提到，在土地整理工作過程中，工作人員都會盡可能地擴大耕地面積，這種土地這里規(guī)劃方式雖然能夠增加耕地面積，提高土地資源的利用效率和經(jīng)濟效益，但是在實際工作過程中，還存在著農(nóng)業(yè)源污染問題，對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題造成了較大破壞。例如：在一些坡地較大，無法進行正常耕種的地區(qū)，工作人員常常會采用改建梯田的方式，進行土地整理規(guī)劃。但是梯田的耕種過程中，人們?yōu)榱颂岣咄寥婪柿屯恋禺a(chǎn)量，常常會使用化肥進土地改良，同時在耕種時還會噴灑農(nóng)藥以防止病蟲害并非殺滅野草?；兽r(nóng)藥的使用就會對梯田周圍的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，導致地區(qū)的生物多樣性受到嚴重影響，不利于地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題的有效解決對策

做好土地整理的生態(tài)系統(tǒng)評價工作。生態(tài)環(huán)境評價是土地整理工作過程中重要工作，面對我國當前在土地整理工作過程中存在的一些列重要問題，就要求在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)先做好土地生態(tài)系統(tǒng)評價工作。在開展地區(qū)土地整理工作之前，工作人員應(yīng)對地區(qū)的土地資源極其相關(guān)生態(tài)環(huán)境進行詳細調(diào)查，了解地區(qū)生態(tài)環(huán)境基本情況，在此基礎(chǔ)上進行土地整理規(guī)劃工作，強化對生態(tài)環(huán)境的保護。同時在工作過程中，應(yīng)注意盡量不對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，在制定生態(tài)環(huán)境保護措施時，也應(yīng)根據(jù)地區(qū)生態(tài)情況時土地整理工作基本要求確定合理的保護措施。并且在工作過程中還應(yīng)對地區(qū)進行合理的生態(tài)保護區(qū)域劃分，在不同區(qū)域設(shè)立不同的保護目標，將生態(tài)環(huán)境問題風險降到最低，保證地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

注重保護生態(tài)多樣性。生態(tài)多樣性對于保護生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，凈化地區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止地區(qū)生態(tài)問題發(fā)生具有重要作用和意義。同時還有利于保護瀕危物種和稀有物種，保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)注意保護地區(qū)的生物多樣性，從而效提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護地區(qū)生態(tài)平衡。在土地整理規(guī)劃工作過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮對瀕危、珍貴物種的保護工作，避免對其生存環(huán)境和棲息地造成破壞，不能只顧經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益，造成一些瀕危、珍貴物種的消失。因此工作人員要時刻將保護生態(tài)多樣性，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡作為土地整理工作的主要任務(wù)和責任，促進地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

合理進行生態(tài)建設(shè)。在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思想，摒棄傳統(tǒng)的過于注重擴大土地面積的工作思想，強化工作過程中的生態(tài)建設(shè)。在土地整理工作過程中，片面追求擴大土地面積雖然能夠有效提高土地資源的經(jīng)濟效益，但常常以犧牲生態(tài)效益為代價，不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以在工作過程中，工作人員可以根據(jù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境情況，進行合理的生態(tài)建設(shè)。例如：在地區(qū)土地整理工作過程中，工作人員可以根據(jù)地區(qū)生態(tài)狀況，建設(shè)生態(tài)景觀，發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

注意土地整理工作中“質(zhì)”與“量”。土地整理的目的在于優(yōu)化地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)，維護地區(qū)生態(tài)平衡并有效提高地區(qū)的耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力。所以在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)處理好“質(zhì)”與“量”之間的關(guān)系，在實際工作時注意地區(qū)土地生態(tài)系統(tǒng)中各個要素之間的關(guān)系并做好處理工作，并充分考慮地區(qū)土地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部生物構(gòu)成以及能源流動情況，從而提高土地整理工作質(zhì)量和效率，維護地區(qū)的生態(tài)平衡。

土地整理工作是國家協(xié)調(diào)人地管理，強化土地資源利用，改善和保護地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重要手段，對于促進地區(qū)土地資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。相應(yīng)部門或工作者應(yīng)對當前土地治理工作過程中存在的問題進行合理分析，并積極探討相應(yīng)的解決對策，促進土地整理的發(fā)展進程，實現(xiàn)地區(qū)土地資源的持續(xù)發(fā)展。

吉林省白城市土地整理中心）