農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行的管理難題研究

文/柴德輝 王江鋒，杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司

農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行的管理難題研究

文/柴德輝 王江鋒，杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司

農(nóng)村自來(lái)水工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，也和我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施密切相關(guān)。本文首先介紹了幾種常見(jiàn)的農(nóng)村飲水工程管理形式，然后結(jié)合農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理模式進(jìn)行了詳細(xì)探究。

農(nóng)村；飲水工程；運(yùn)行管理

1 農(nóng)村飲水工程管理主要形式

1.1 專(zhuān)業(yè)化管理方式

農(nóng)村飲水工程的專(zhuān)業(yè)化管理主要是因?yàn)樽詠?lái)水工程比較龐大，經(jīng)常會(huì)跨村開(kāi)展工作，這就需要有關(guān)部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)一的、專(zhuān)業(yè)化的管理，通常這些部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站安排專(zhuān)門(mén)的管理人員進(jìn)行管理工作。專(zhuān)業(yè)化的管理方式能夠提高農(nóng)村飲水工程的管理工作，是值得推廣的。

1.2 村集體管理方式

村集體管理方式主要針對(duì)中等規(guī)模的自來(lái)水工程，這樣的工程通常收益村民相對(duì)來(lái)說(shuō)數(shù)量比較少，飲水工程的管理工作主要交給村委會(huì)或者是村委會(huì)成立的供水組織來(lái)進(jìn)行管理工作，管理部門(mén)同村民進(jìn)行水費(fèi)、自來(lái)水工程維護(hù)工作商討，有專(zhuān)門(mén)的工作人員來(lái)進(jìn)行維護(hù)管理工作。

1.3 協(xié)會(huì)式管理方式

“協(xié)會(huì)式”管理方式主要針對(duì)工程規(guī)模偏小，屬于一井一村民組的管理方式，上級(jí)政府部門(mén)將權(quán)利下放給村民組，村民組之間投票選舉出責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的村民來(lái)管理工程項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目維修、維護(hù)工作。

1.4 個(gè)人管理方式

個(gè)人管理這種方式，主要針對(duì)個(gè)人家庭來(lái)講，由個(gè)人負(fù)責(zé)自來(lái)水飲水工程的運(yùn)行管理，但是這種方式效率比較低，管理質(zhì)量主要受個(gè)人責(zé)任意識(shí)影響較大。

2 農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理難點(diǎn)

2.1 運(yùn)行管理資金短缺

由于農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水工程投入量較大，土地面積大人緣稀少。自來(lái)水飲水工程運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益很難有效的實(shí)現(xiàn)平衡，對(duì)自來(lái)水廠提供的服務(wù)水平造成影響，可能會(huì)引發(fā)一些安全施工。運(yùn)行管理資金問(wèn)題短缺一直是影響自來(lái)水工程運(yùn)行管理的阻礙因素，不利于自來(lái)水工程的有效運(yùn)行。

2.2 農(nóng)村飲用水安全工程管理機(jī)構(gòu)職權(quán)不明

在建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水工程的運(yùn)行管理中，存在安全工程管理機(jī)構(gòu)職權(quán)不明的問(wèn)題。職權(quán)不明確會(huì)容易造成供水管理工作運(yùn)行不順利，對(duì)飲用水的質(zhì)量造成較大的影響，還有就是管理人員數(shù)量不夠，對(duì)安全供水造成影響。

2.3 水質(zhì)水平差

在進(jìn)行農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理工作中，選擇怎樣的水源是很重要的，因此要保證自來(lái)水工程的水源選擇工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，各種垃圾影響了水源水質(zhì)，特別是當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，將生活垃圾隨處亂扔，影響了水源的水質(zhì)。水質(zhì)問(wèn)題是影響自來(lái)水工程運(yùn)行管理的重要問(wèn)題，所以要改善水源地的水質(zhì)，確保農(nóng)村自來(lái)水工程能夠有效運(yùn)行。

3 農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理模式研究

3.1 落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)項(xiàng)目一直是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，自來(lái)水飲水工程作為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活的重要工程項(xiàng)目，首先要做的就是落實(shí)好自來(lái)水飲水工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，保證自來(lái)水飲水工程的經(jīng)費(fèi)能夠真正應(yīng)用到項(xiàng)目中去。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的籌措，可以采取政府和企業(yè)共同合作的方式來(lái)進(jìn)行，通過(guò)籌集到充足的資金來(lái)改善自來(lái)水工程中需要用到的設(shè)備。作為政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)該通過(guò)制定有利于項(xiàng)目建設(shè)的政策吸引各方投入到自來(lái)水工程的建設(shè)中去，確保自來(lái)水工程運(yùn)行工作的順利進(jìn)行。

3.2 創(chuàng)建自來(lái)水項(xiàng)目管理制度

在開(kāi)展農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理工作中，要根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展運(yùn)行管理工作，充分貫徹“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所屬誰(shuí)受益”這一原則，保證農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行不會(huì)受到影響。通過(guò)創(chuàng)建自來(lái)水工程項(xiàng)目管理制度，對(duì)自來(lái)水工程的運(yùn)行管理工作進(jìn)行約束，保證自來(lái)水工程運(yùn)行能夠按照正常程序進(jìn)行。對(duì)于管理責(zé)任不同的工程，應(yīng)該確定好工程管理負(fù)責(zé)人之后，有負(fù)責(zé)人遵守相關(guān)的管理制度，并嚴(yán)格保證管理制度能夠提高自來(lái)水工程項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。如果自來(lái)水工程是由社會(huì)慈善人士投資建設(shè)的，則需要安排相應(yīng)的人員進(jìn)行管理工作，保證自來(lái)水工程的順利運(yùn)行。

3.3 建立水質(zhì)檢測(cè)體系

對(duì)于自來(lái)水工程，水質(zhì)是第一要?jiǎng)?wù)，因此就需要加強(qiáng)水源管理工作，保證自來(lái)水飲水工程的水質(zhì)。應(yīng)該建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)農(nóng)村飲用水的水體狀況有一個(gè)明確的了解，有效的提升農(nóng)村飲用水的安全管理效果。對(duì)于農(nóng)村自來(lái)水工程，創(chuàng)建農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)安排專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)人員展開(kāi)水質(zhì)檢測(cè)工作，保證農(nóng)村居民能夠引用上安全、健康的自來(lái)水。對(duì)于自來(lái)水水質(zhì)的檢測(cè)，還需要加強(qiáng)與衛(wèi)生單位的有效銜接，同時(shí)要做好相關(guān)衛(wèi)生單位的有效合作，保證水質(zhì)的安全、無(wú)污染。再有就是，應(yīng)該做好水質(zhì)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保水質(zhì)檢測(cè)人員能夠提高自身的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，保證水質(zhì)檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性。

3.4 完善組織機(jī)構(gòu)與技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)于自來(lái)水工程的運(yùn)行管理工作，應(yīng)該完善組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)培訓(xùn)工作，確保工程項(xiàng)目的管理人員能夠擔(dān)負(fù)好這一管理職責(zé)，保證自來(lái)水工程的有效運(yùn)行。

3.5 加大自來(lái)水宣傳力度

要想保證自來(lái)水工程運(yùn)行管理工作的有效性，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水工程的宣傳力度，保證當(dāng)?shù)卮迕衲軌蚍e極配合自來(lái)水工程的運(yùn)行，有效的保證自來(lái)水工程管理工作的順利完成。

3.6 持證上崗

項(xiàng)目建設(shè)完成后，要求配備通過(guò)省、市農(nóng)村供水水廠管理人員及化驗(yàn)、制水培訓(xùn)考試取得資格證的專(zhuān)職人員進(jìn)行管理、運(yùn)行和水質(zhì)化驗(yàn)。

3.7 加大節(jié)水、用水宣傳

利用多種平臺(tái)積極宣傳飲水安全、水資源生態(tài)保護(hù)等方面知識(shí)，在全社會(huì)形成了節(jié)水、愛(ài)水、惜水的新風(fēng)尚，廣大群眾用水觀念逐步轉(zhuǎn)變，水源保護(hù)意識(shí)、飲水安全意識(shí)，用水憂患意識(shí)和商品意識(shí)不斷增強(qiáng)。

3.8 規(guī)范收費(fèi)管理

嚴(yán)格按照省、市發(fā)改部門(mén)關(guān)于農(nóng)村集中供水價(jià)格管理辦法規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取入戶費(fèi)及用戶水費(fèi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)行管理是關(guān)鍵。農(nóng)村自來(lái)水工程是一項(xiàng)惠民工程，在改善農(nóng)民生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)建安全飲用水項(xiàng)目管理制度，建立水質(zhì)檢測(cè)體系，完善組織機(jī)構(gòu)與技術(shù)培訓(xùn)，加大自來(lái)水宣傳力度，確保農(nóng)村飲水安全工程良好運(yùn)行。

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