淺談鐵路危險貨物運(yùn)輸安全管理

文/劉平，沈陽鐵路局沈陽貨運(yùn)中心

淺談鐵路危險貨物運(yùn)輸安全管理

文/劉平，沈陽鐵路局沈陽貨運(yùn)中心

現(xiàn)代社會中，鐵路運(yùn)輸是人和物運(yùn)送流動的最重要運(yùn)輸渠道，在發(fā)達(dá)的鐵路系統(tǒng)下，全國各地的人可以來來往往尋找生存之道。巨大的鐵路系統(tǒng)也是物流系統(tǒng)得以發(fā)展完善的最重要支撐。正因鐵路系統(tǒng)如此重要，鐵路安全異常重要，尤其鐵路貨運(yùn)中，一旦運(yùn)輸?shù)呢浳飳儆谖ｋU系數(shù)較高的物品時，安全風(fēng)險較大，且一旦發(fā)生事故則會造成人和物巨大損失，所以規(guī)范鐵路危險貨物運(yùn)輸管理、規(guī)范鐵路危險貨物辦理站、專用線辦理?xiàng)l件和審查程序、準(zhǔn)確掌握危險貨物辦理情況、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化源頭控制，才能確保危險貨物運(yùn)輸明細(xì)化管理取得實(shí)效。

危險貨物；損失；防護(hù)對策

引言

進(jìn)一步強(qiáng)化我中心危險貨物運(yùn)輸安全管理，確保鐵路危險貨物運(yùn)輸安全，結(jié)合我中心工作實(shí)際，以堅持創(chuàng)新思想和長效原則，努力完善危險貨物運(yùn)輸高效有序、完善危險貨物運(yùn)輸技術(shù)保障，完善危險貨物運(yùn)輸信息化管理，完善危險貨物運(yùn)輸技術(shù)培訓(xùn)，完善危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)杜絕貨運(yùn)責(zé)任的危險貨物運(yùn)輸行車事故、提高危險貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理水平，提高危險貨物運(yùn)輸科技管理水平、消滅貨運(yùn)責(zé)任的危險貨物火災(zāi)、爆炸事故，消滅貨運(yùn)責(zé)任的劇毒品、爆炸品丟失事故，消滅貨運(yùn)責(zé)任的危險貨物重大中毒傷亡事故，對危險貨物運(yùn)輸安全管理進(jìn)行淺談分析。

1 典型事故案例分析

2010年3月12日，金港站發(fā)佳木斯站柴油50車，發(fā)貨人:大連港集團(tuán)有限公司，收貨人：黑龍江中石石油化工銷售有限公司，收貨人未在鐵道部《辦理規(guī)定》中公布，不具備接卸危險貨物的資質(zhì)和條件，違反《危規(guī)》第二十一條“凡在《辦理規(guī)定》中未列載的辦理站（專用線、專用鐵路）不得辦理危險貨物運(yùn)輸”的規(guī)定；同時，車站依局87026號調(diào)度命令使用中國石油東北公司產(chǎn)權(quán)的自備罐車裝車，罐車產(chǎn)權(quán)單位與發(fā)、收貨人不一致，嚴(yán)重違反《危規(guī)》第九十二條關(guān)于危險貨物自備罐車“不得租借和混裝使用”的規(guī)定。

原因分析

1.1.金州站貨運(yùn)車間計劃員法規(guī)意識和安全意識淡薄，對危險貨物的訂單、運(yùn)單審核不細(xì)，源頭把關(guān)不嚴(yán)，沒有執(zhí)行危險貨物運(yùn)輸受理審核“四統(tǒng)一”的規(guī)定，是造成違反《辦理規(guī)定》裝車的主要原因。

1.2 車站和車間管理人員對危險貨物運(yùn)輸管理不到位，未落實(shí)監(jiān)督檢查和卡控制度，對存在的違章行為沒有及時制止，危險貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作不徹底，對問題發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

2 危險貨物的危險性

2.1 爆炸危險性

爆炸的特點(diǎn)是，迅速、殺傷力強(qiáng)，因?yàn)槲抑行某羞\(yùn)各種汽柴油，而且隨著零散貨物的增量，零散貨物夾帶著危險品一旦發(fā)生爆炸性危險貨物發(fā)生事故，將會造成線路中斷，對鐵路樞紐運(yùn)輸產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。據(jù)有效統(tǒng)計，爆炸性危險貨物給運(yùn)輸行業(yè)帶來的危害是最嚴(yán)重的。

2.2 燃燒危險性

一旦貨物在運(yùn)輸過程中起火，就要在開始階段抑制其蔓延開來，所以如果沒有提前進(jìn)行很好的消防演練，是無法在現(xiàn)場做到很好的應(yīng)急措施的，就會導(dǎo)致災(zāi)情越來越嚴(yán)重。更值得注意的一點(diǎn)是，具有燃燒危險性的貨物很常見，卻很難完全排查出來，所以最需要監(jiān)管和管理。

2.3 腐蝕危險性

腐蝕就是指壞物質(zhì)內(nèi)部或外部的化學(xué)反應(yīng)。通過強(qiáng)烈的反應(yīng)，不僅能高強(qiáng)度的損害各種物質(zhì)，還可以通過散發(fā)氣體來傷害人體內(nèi)部。

3 安全防護(hù)常見問題

相較于普通貨物，危險貨物的裝卸、運(yùn)輸有更高的要求，同時需要更全面的設(shè)備以及系統(tǒng)和結(jié)合實(shí)際的管理體系和方法。綜上所述，應(yīng)該加大對危險貨物管理的重視，根據(jù)以下常見的安全防護(hù)問題來設(shè)立安全設(shè)施和制定完善的管理制度。

3.1 運(yùn)輸設(shè)備

運(yùn)輸設(shè)備最容易出現(xiàn)的就是液體貨物泄漏，其中有三大主因：①設(shè)備老化，當(dāng)今運(yùn)輸中常用的是常壓罐車，在孔蓋處的密封膠墊損壞或老化。②工作疏忽，在裝貨時，人為的因素而導(dǎo)致孔蓋松動、貨物裝得過滿。③貨物腐蝕，鐵罐車很容易和液體貨物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而腐蝕，致使罐車壁厚度減小，因此，在裝貨物時要根據(jù)貨物的具體類型而科學(xué)的選擇裝運(yùn)設(shè)備。一旦貨物泄漏，接觸到火星或者明火，都極易發(fā)生燃燒甚至是爆炸事故。

3.2 油罐裝卸及運(yùn)輸方面的現(xiàn)狀

近些年伴隨我國經(jīng)濟(jì)及化工業(yè)的高速發(fā)展，危險品占據(jù)的地位越來越重要，而且對危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男枨笠彩侨找嬖鲩L。危險化學(xué)品的容易爆炸、容易燃燒、具有腐蝕性、具有放射性、容易發(fā)生毒害等特殊危險性質(zhì)，造成危險貨物運(yùn)輸事故頻發(fā)，因此油罐裝卸運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}，受到運(yùn)輸相關(guān)部門的高度關(guān)注。在危險貨物的運(yùn)輸中，油罐裝卸狀況是非常關(guān)鍵的。比如液體?；愤\(yùn)輸就因油罐裝卸損壞導(dǎo)致泄漏，在常溫下很容易爆炸，從而造成重大事故。此類事故的根本原因是鐵路單位不顧車輛、人員的安全，只關(guān)注眼前利益所造成的。盡管我國一直在油罐裝卸的學(xué)習(xí)，但是很多基層工作人員或者是托運(yùn)員在這方面依舊有很大的認(rèn)識缺失，常常出現(xiàn)操作失誤。

3.3 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況

當(dāng)今鐵路發(fā)展飛速，導(dǎo)致大部分危險貨物現(xiàn)場工作人員的綜合素質(zhì)跟不上時代步伐。其原因有三：①舊的規(guī)章制度繁多，而且更新速度很快，從而使要學(xué)習(xí)的制度累積起來的量越來越大。②人事變動大，舊的工作人員淘汰速度過快，而新入職的員工崗前培訓(xùn)卻仍達(dá)不到要求。③在很多中間小站，貨運(yùn)人員缺乏，時間都被忙碌的工作占據(jù)了，無法很好的開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

4 鐵路危險貨物運(yùn)輸安全管理對策

4.1 開展優(yōu)化整合，從源頭上消除安全隱患

4.1.1.對危險貨物托運(yùn)人資質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化整合。一是按照《鐵路危險貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》的要求對中心管內(nèi)27家危險貨物運(yùn)輸托運(yùn)人進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合條件要求的或兩年內(nèi)未辦理危險貨物運(yùn)輸發(fā)送業(yè)務(wù)的，撤銷托運(yùn)人資質(zhì)。

4.1.2 對危險貨物運(yùn)輸專用線進(jìn)行優(yōu)化整合。

一是按照《危規(guī)》第24條對危險貨物裝卸設(shè)備、設(shè)施的有關(guān)要求，對專用線裝運(yùn)和接卸危險貨物而不具備相應(yīng)棧橋、鶴管、輸送管線、儲罐等附屬設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)備的，督促企業(yè)進(jìn)行整改；二是對未簽訂《危險貨物運(yùn)輸安全協(xié)議》、經(jīng)辦人員未取得《鐵路危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證》、專用線在《辦理規(guī)定》中公布的名稱與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照不符的，督促企業(yè)進(jìn)行整改；三是對托運(yùn)人匿報、謊報危險貨物品名、性質(zhì)、重量的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該線危險貨物辦理業(yè)務(wù)。

4.1.3 對危險貨物專用線發(fā)到品類進(jìn)行整合。一是對危險貨物專用線辦理的品名（特別是非罐裝危險貨物）進(jìn)行清理，對危險性質(zhì)或消防方法相互抵觸以及兩年內(nèi)未辦理發(fā)到業(yè)務(wù)的品名予以取消。二是對超過危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證（經(jīng)營許可證）批準(zhǔn)范圍和安全評價報告評價范圍的辦理品類予以取消。

4.2 嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)管理，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)

4.2.1 嚴(yán)格新增辦理危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)審查。

企業(yè)提出辦理危險貨物托運(yùn)人資質(zhì)、開辦危險貨物專用線、開辦共用運(yùn)輸危險貨物、增加危險貨物品名以及專用線更名申請時，必須要通過專用線及附屬設(shè)施安全評價和運(yùn)輸安全綜合分析，同時，中心主管人員須對專用線辦理?xiàng)l件進(jìn)行現(xiàn)場審查，不符合辦理?xiàng)l件的不予受理。

4.2.2 嚴(yán)格新開辦危險貨物運(yùn)輸安全管理。

在新批復(fù)的危險貨物專用線辦理危險貨物運(yùn)輸前，營業(yè)室和企業(yè)均要建立健全危險貨物運(yùn)輸安全管理制度和管理臺帳，相關(guān)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員必須經(jīng)過危險貨物運(yùn)輸技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證，運(yùn)輸時，路局將對現(xiàn)場作業(yè)和管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，防止亂干、蠻干問題發(fā)生。

4.2.3 嚴(yán)格新化工品名運(yùn)輸和危險貨物包裝管理。

一是車站受理來源不清、品名含糊、性質(zhì)不明的貨物時，必須要求企業(yè)提供鐵道部認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的《鐵路危險貨物運(yùn)輸技術(shù)說明書》，并經(jīng)路局貨運(yùn)部門批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸；二是為防止企業(yè)將原油、燃料油等危險貨物匿報為重油辦理運(yùn)輸，辦理重油運(yùn)輸時企業(yè)也必須提供《鐵路危險貨物運(yùn)輸技術(shù)說明書》；三是運(yùn)輸爆炸品、農(nóng)藥等所有非罐裝危險貨物以及可按普通貨物運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物時，其包裝必須取得國家規(guī)定的包裝物、容器生產(chǎn)許可證及檢驗(yàn)合格證，并經(jīng)總公司認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測合格，否則停止辦理運(yùn)輸。

4.3 加強(qiáng)罐車管理，保證罐車運(yùn)輸安全

4.3.1 提高罐車檢修質(zhì)量。

一是車輛部門要嚴(yán)格按照《鐵路貨車廠修規(guī)程》和《鐵路貨車段修規(guī)程》的要求，對常壓罐車和高壓罐車押運(yùn)間進(jìn)行全面檢查、徹底修理，保證檢修質(zhì)量保證期內(nèi)車輛運(yùn)用狀態(tài)良好，自備罐車產(chǎn)權(quán)單位與檢修部門要做好交接檢查，并形成記錄；二是對氣體類危險貨物自備罐車的壓力表截止閥和高、低位檢查閥更換為整體結(jié)構(gòu)閥門，防止發(fā)生泄漏，沒有更換的車輛不得辦理運(yùn)輸。

4.3.2 嚴(yán)格罐車運(yùn)輸條件審查。

一是自備罐車的產(chǎn)權(quán)單位必須為發(fā)、收貨人一方，嚴(yán)禁使用第三者產(chǎn)權(quán)的車輛進(jìn)行裝車；二是罐車裝運(yùn)品名必須與罐體標(biāo)記的貨物品名一致，杜絕裝運(yùn)與標(biāo)記品名不符的其他貨物（包括普通貨物）。

4.3.3 加強(qiáng)罐車裝卸車作業(yè)檢查。

一是裝車作業(yè)前裝車單位要認(rèn)真對罐車閥件進(jìn)行安全檢查，對于罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或作用不良的罐車嚴(yán)禁使用，要立即補(bǔ)足配件或進(jìn)行修理。二是裝、卸作業(yè)后，要及時關(guān)嚴(yán)罐車閥件，蓋好人孔蓋，擰緊螺栓，防止運(yùn)行過程中螺栓松動或人孔蓋開啟。

4.3.4 嚴(yán)格罐車充裝量卡控。

使用檢尺方式確定罐車裝車量的企業(yè)要配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鐵路罐車充裝計量軟件，辦理運(yùn)輸時向車站提供包括車號、車型、油高、視密、實(shí)測體積、發(fā)出質(zhì)量等內(nèi)容的鐵路罐車計量單；企業(yè)使用流量計的方式確定罐車裝車量的，提供的罐車計量單中要體現(xiàn)車號、標(biāo)記載重、標(biāo)記容積、發(fā)出質(zhì)量等內(nèi)容，計量單上需加蓋托運(yùn)單位運(yùn)輸（計量）專用章，車站要確定人員對計量單進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕超裝、超載問題發(fā)生。

4.3.5 發(fā)揮駐廠貨運(yùn)員作用。一是認(rèn)真落實(shí)關(guān)口前移，超前控制措施，各罐裝危險貨物裝車作業(yè)崗點(diǎn)必須配備駐廠貨運(yùn)員對危險貨物裝車作業(yè)安全進(jìn)行有效控制，確保罐車附件作用良好、雜物清理干凈、裝載量符合要求；二是集中對各營業(yè)室駐廠貨運(yùn)員進(jìn)行危險貨物運(yùn)輸技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高駐廠貨運(yùn)員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是各辦理站根據(jù)危險貨物發(fā)送品類等情況，為駐廠貨運(yùn)員配備必要的勞動保護(hù)用品，保證貨運(yùn)員作業(yè)過程中的人身安全。

4.5 應(yīng)用科技手段，提高現(xiàn)代化管理水平

充分發(fā)揮危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)作用。一是將中心管內(nèi)辦理危險貨物的托運(yùn)人、辦理站、專用線、自備貨車、從業(yè)人員及押運(yùn)人員培訓(xùn)等危險貨物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入大數(shù)據(jù)平臺；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對中心各營業(yè)室相關(guān)作業(yè)人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高系統(tǒng)利用率，增加危險貨物裝車、簽認(rèn)數(shù)據(jù)上報和制票共享比例，實(shí)現(xiàn)危險貨物運(yùn)輸全過程信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

4.6 強(qiáng)化救援演練，提高事故處理能力

4.6.1 做好對配備危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援器材應(yīng)急救援中心和配備簡易救援設(shè)備的較大危險貨物辦理站要加強(qiáng)救援設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)、更換和添置，保證設(shè)備齊全完好有效。

4.6.2 各危險貨物辦理站和編組站要結(jié)合作業(yè)和人員的變化不斷完善危險貨物運(yùn)輸事故救援預(yù)案和施救信息網(wǎng)絡(luò)，并在第三季度組織一次救援演練，認(rèn)真總結(jié)演練中暴露出來的問題，不斷提高應(yīng)急救援水平。

5 結(jié)論

想要保障鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锇踩?，就必須要做好安全管理，以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧鐵路戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，緊密結(jié)合鐵路危險貨物運(yùn)輸實(shí)際，堅持依法管理，規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力解決突出問題，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以求真務(wù)實(shí)精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)和諧鐵路建設(shè)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

[1]楊翔.鐵路危險貨物運(yùn)輸安全技術(shù)條件綜合分析及信息管理系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2009.

[2]姜姍姍.鐵路危險貨物運(yùn)輸安全綜合分析技術(shù)研究[D].北京交通大學(xué)，2009.

[3]陳亮.鐵路危險貨物運(yùn)輸安全綜合分析研究[D].清華大學(xué)，2013.