經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視野下財(cái)稅法之定位與形塑

文/楊小增，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視野下財(cái)稅法之定位與形塑

文/楊小增，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院

縱觀(guān)當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最為重要的時(shí)期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)淹沒(méi)于當(dāng)今社會(huì)后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從萌發(fā)到發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了將近半個(gè)世紀(jì)。隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)度的加快和國(guó)外資本的投入，相比九十年代來(lái)說(shuō)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慢慢地完善和調(diào)整了新的結(jié)構(gòu)制度。但與此同時(shí)，如今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中慢慢地顯露出嚴(yán)重的弊端，如新型經(jīng)濟(jì)糾紛，財(cái)務(wù)犯罪問(wèn)題。由此這個(gè)時(shí)候最需要做的是研究探討當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形式下財(cái)稅法的新定位與形塑，這篇文章通過(guò)分析敘述現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，在財(cái)稅法的定位問(wèn)題與承擔(dān)的新任務(wù)等方面提出了富有建設(shè)性的設(shè)想。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財(cái)稅法定位形塑

1 背景意義

要想使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)高效順利的運(yùn)行，擁有安全平穩(wěn)的市場(chǎng)秩序是必不可少的。縱觀(guān)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)時(shí)代，法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建設(shè)工作中所起的作用是制定完善地解決新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)模式的問(wèn)題糾紛制度和能執(zhí)行的法律依據(jù)。自從習(xí)近平主席提出了中國(guó)夢(mèng)的設(shè)想后，在市場(chǎng)為主要力量的資源配置過(guò)程中，大大的減少了中國(guó)貧富分化現(xiàn)象，相比較來(lái)說(shuō)公平的社會(huì)分配給財(cái)稅法的建設(shè)與完善領(lǐng)域上提出了更高的要求。與此同時(shí)，加強(qiáng)完備財(cái)稅法的管理范圍，提高財(cái)稅法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的細(xì)節(jié)控制性，這樣做可以很大程度上阻止了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行過(guò)程中顯露出來(lái)的偷稅漏稅，財(cái)務(wù)糾紛，挪用公款以及貪污受賄等弊端。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成分為以下幾部:一開(kāi)始早期的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人先是進(jìn)行了一場(chǎng)思想上的探索和解放，在進(jìn)行改革開(kāi)放開(kāi)始的時(shí)候，鄧小平同志第一次改變了中國(guó)人對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度的了解。之后中國(guó)政府慢慢地探究如何建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從1980年至到中國(guó)十四大的召開(kāi)的這段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨人陸陸續(xù)續(xù)地提出了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的意識(shí)，再后來(lái)非常干凈的解除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立理念。最后在中國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理想。從發(fā)展到現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在與中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控已經(jīng)深深地聯(lián)系起來(lái)了，中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)大大的擴(kuò)寬了。

2.2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新轉(zhuǎn)型與新挑戰(zhàn)

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)萌芽到發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了將近半個(gè)世紀(jì)之久，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)和全球各國(guó)的對(duì)接聯(lián)系過(guò)程中慢慢地滋生了一些經(jīng)濟(jì)弊端和缺點(diǎn)。從整體上看，社會(huì)個(gè)體收入分配差距不斷加大是最為頭疼的弊端，雖然這樣的問(wèn)題是生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的，但減少階層收入差距，對(duì)發(fā)揮各階層人員的市場(chǎng)需求力起積極作用，使中國(guó)國(guó)內(nèi)能夠保持流動(dòng)活躍的需求狀態(tài)。還有一個(gè)弊端是雖然隨著新型經(jīng)濟(jì)模式的擴(kuò)展，稅收源頭也隨之多樣化。但這樣也形成了稅收上偷稅漏稅的壞風(fēng)氣。

3 財(cái)稅法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

3.1 財(cái)稅法的形成與發(fā)展

國(guó)家財(cái)政稅收方面的行動(dòng)都是從人大制定的財(cái)稅法的角度出發(fā)從不越界的，中國(guó)財(cái)稅法在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代有明顯的不同。在封建社會(huì)那個(gè)時(shí)代里，通俗點(diǎn)說(shuō)就是皇帝是天子，什么都是他的，稅收完全是皇帝的個(gè)人所決定的強(qiáng)制行為，財(cái)稅法在那時(shí)從來(lái)沒(méi)有體現(xiàn)過(guò)它本初的積極意義。在新中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)稅法的作用突然被嚴(yán)格看重，它開(kāi)始成為國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)非常給力的制度工具，公共財(cái)產(chǎn)是國(guó)家財(cái)稅的主要收入，可以自由分配。后來(lái)直到改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)稅法才發(fā)揮出它自己最初本真的意義:一心一意為納稅人提供服務(wù)。由此可見(jiàn)，財(cái)稅法會(huì)根據(jù)不同的制度環(huán)境對(duì)財(cái)產(chǎn)的分配有不同的做法，中國(guó)的財(cái)稅法也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善而逐漸完善。

3.2 財(cái)稅法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用

在全體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行方面上起著重中之重作用的是財(cái)稅領(lǐng)域的法制制定，縱觀(guān)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)非?？粗刎?cái)稅法制建設(shè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行中的維穩(wěn)監(jiān)察管理功能，在以前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，宏觀(guān)調(diào)控常常是對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段的總稱(chēng)，而宏觀(guān)調(diào)控的主要作用點(diǎn)就是干預(yù)財(cái)稅領(lǐng)域。

財(cái)稅法的功能有以下幾點(diǎn)：首先，它可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。財(cái)稅法建立財(cái)政預(yù)算，稅務(wù)征收方面的一些規(guī)章制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供一個(gè)科學(xué)井井有條的發(fā)展環(huán)境。其次，財(cái)稅法因其在稅收工作中的確定性，固定性，和社會(huì)規(guī)范性在財(cái)政收入分配中提供了不變的法律標(biāo)準(zhǔn)。最后，涉及國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作方面。財(cái)稅法是一種想為國(guó)家經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)和平科學(xué)完美的發(fā)展環(huán)境的法律體系。財(cái)稅法擁有與國(guó)際社會(huì)對(duì)接的功能，保障外國(guó)企業(yè)來(lái)中國(guó)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。

4 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視野下的財(cái)稅法作用定位與形象塑造

4.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下財(cái)稅法的多重任務(wù)

縱觀(guān)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)不是唯一的一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家，整體看世界，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式都逐漸趨向于成熟和開(kāi)放。由此我們將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)新的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，通俗點(diǎn)說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)全球化的萌芽與傳播。進(jìn)入國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)社會(huì)主義制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的結(jié)合已經(jīng)有的很大的聯(lián)系，而且伴隨著中國(guó)加入WTO，這大大的提高了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌速度。然而全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)因?yàn)殚_(kāi)放的經(jīng)濟(jì)背景阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如幾年前全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)都因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生停滯不前，增長(zhǎng)速度甚至有下滑的趨勢(shì)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也受到的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的阻礙。由此可見(jiàn)，如今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著許多不可預(yù)知的壓力與不確定因素，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中首先應(yīng)該有一個(gè)十分平穩(wěn)安全的秩序環(huán)境，需要在財(cái)稅法體制建設(shè)上承擔(dān)很多的任務(wù)。

4.2 財(cái)稅法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型狀態(tài)下的定位與功能

如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從單種形態(tài)向多形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，這時(shí)應(yīng)該考慮我們需要什么樣的財(cái)稅法，我們需要財(cái)稅法管什么，財(cái)稅法應(yīng)該起到怎么樣的作用。

5 三方面一體的財(cái)稅法功能塑造

5.1 政治功能

經(jīng)濟(jì)與政治相交的一個(gè)惡劣社會(huì)現(xiàn)象就是腐敗問(wèn)題，通過(guò)財(cái)稅法的高效監(jiān)督，來(lái)減輕腐敗現(xiàn)象是必中只要的。財(cái)稅法制定正確而透明化的財(cái)政預(yù)算規(guī)定措施，來(lái)約束財(cái)政預(yù)算中的不合實(shí)際，夸大預(yù)算問(wèn)題，減少暗箱操作等不公平事件的發(fā)生。

5.2 社會(huì)功能

財(cái)稅法使社會(huì)貧富標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)的固定，調(diào)節(jié)全社會(huì)收入促進(jìn)全社會(huì)收入分配趨于合理上扮演一個(gè)調(diào)節(jié)者的角色。財(cái)稅法應(yīng)該降低低收入者的稅務(wù)壓力，調(diào)整過(guò)高收入者收入水平，以此來(lái)減小當(dāng)今社會(huì)上的貧富差距。

5.3 經(jīng)濟(jì)功能

市場(chǎng)方面是財(cái)稅法最為適合應(yīng)用的方面，由此，財(cái)稅法應(yīng)該注意為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體建立許多符合發(fā)展迅速的外界條件，并要承擔(dān)起市場(chǎng)和政府的橋梁。

6 結(jié)論

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從萌芽到發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了將近半個(gè)世紀(jì)之久，迎來(lái)了一場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)相對(duì)接的改革。在這時(shí)財(cái)稅法不但要從自己的實(shí)際情況出發(fā)努力和新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而且在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域等擔(dān)任更為重要的責(zé)任。重新定位了財(cái)稅法和成功塑造了其功能，中國(guó)的財(cái)政體制的民主化透明化的道路將會(huì)越來(lái)越寬闊明亮。與此同時(shí)，在全面覆蓋并且非常給力的法制體系保護(hù)下，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將會(huì)持續(xù)地吸收國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景更為壯闊。

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