經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期社會保險統(tǒng)計工作的職能探討

文/崔云峰,河北省灤平縣人力資源和社會保障局

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期社會保險統(tǒng)計工作的職能探討

文/崔云峰,河北省灤平縣人力資源和社會保障局

本文摘要：近些年來，我國的經(jīng)濟取得了迅速的發(fā)展，現(xiàn)階段已進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化，還包括經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展因素以及發(fā)展路徑等的轉(zhuǎn)變。社會保險統(tǒng)計工作在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期發(fā)揮著不可或缺的作用。通過社會保險的統(tǒng)計工作，能夠?qū)ι绫Ｊ聵I(yè)的未來發(fā)展與走向進行預(yù)估，分析其中存在的風(fēng)險，從而為社保管理的調(diào)控決策提供依據(jù)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期社會保險工作必須明確統(tǒng)計工作的重要性，強化信息化服務(wù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)。

社會保險統(tǒng)計；統(tǒng)計職能；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期

1 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的概念

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，既是指我國的經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，也是指我國的企業(yè)制度由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。在這一特殊的時期,我國將逐步將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制對資源配置的影響進行減少并淡化，從而轉(zhuǎn)型建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，并使得市場機制在資源的配置中占主導(dǎo)作用。

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我國不僅在社會性質(zhì)上與其他許多發(fā)展中國家有所不同，并且在經(jīng)濟發(fā)展上也有很多不同的特點，最主要的特點之一便是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從我國的產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)所占比例最多，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。

以前，我國實行的是社會主義的計劃經(jīng)濟，而現(xiàn)在已經(jīng)在向市場經(jīng)濟的發(fā)展體制進行轉(zhuǎn)型。在這一時期，市場機制的作用逐步與政府的導(dǎo)向、社會的調(diào)節(jié)進行結(jié)合，并且相關(guān)的機制進一步健全和完善，以利于市場的需要以及更深入的發(fā)展。

2 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期社會保險中統(tǒng)計工作的基本職能

2.1 統(tǒng)計的概念及其在社會保險中的運用

統(tǒng)計起源于國情調(diào)查，是指針對某一現(xiàn)象，從而搜集、整理、計算、分析、解釋、表述與之有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計包括統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料以及統(tǒng)計科學(xué)等三個內(nèi)容。而統(tǒng)計職能是指貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)、政策及計劃，并結(jié)合實際，對某一現(xiàn)象進行監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況的過程。社會保險統(tǒng)計工作是對養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險項目的現(xiàn)狀描述與評價，同時還是通過一系列的統(tǒng)計、分析活動，對社會保險的開展現(xiàn)狀、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、社?；鹂偸杖?、總支出、結(jié)存情況等所開展的全面分析，通過這一活動全面反映社保的開展現(xiàn)狀，并以此對社保事業(yè)的未來發(fā)展與走向進行預(yù)估，分析其中存在的風(fēng)險，從而為社保管理的調(diào)控、決策提供依據(jù)。

2.2 社會保險統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容

社會保險統(tǒng)計工作主要包括以下幾項基本內(nèi)容：①結(jié)合本區(qū)的實際，建立完善的社保統(tǒng)計體系，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，提高數(shù)據(jù)采集的效率及質(zhì)量，抓好統(tǒng)計源；定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)及政治培訓(xùn)，提高社保統(tǒng)計人員的專業(yè)能力。②保證數(shù)據(jù)審核的科學(xué)性、合理性。如果發(fā)現(xiàn)上報的指標數(shù)據(jù)增減幅度異常，必須要及時與參保單位進行聯(lián)系，并按照一定的比例進行抽檢驗證。③對數(shù)據(jù)未來的變化情況進行深入的研究及預(yù)測，時刻關(guān)注重要指標的變動情況，完善相關(guān)部門的前景預(yù)測及控制能力，為社會保險事業(yè)的順利穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)；④加強決策咨詢服務(wù)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的效率及準確度，采用更加科學(xué)的分析方法，深入挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)更深層次的內(nèi)涵，為相關(guān)部門的決策及管理提供依據(jù)。

3 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期社會保險統(tǒng)計工作的改進建議

3.1 加強思想建設(shè)，明確統(tǒng)計工作的重要性

社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)是反映社會保險事業(yè)發(fā)展情況的睛雨表，高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是社會保險統(tǒng)計工作的生命線。要想提高社會保險數(shù)據(jù)質(zhì)量，首先必須對數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性有深刻的認識。沒有真正認清數(shù)據(jù)的重要性，就不可能下決心組織動員足夠的人力、物力和財力來保護好社保統(tǒng)計工作的生命線，更不可能勇敢地做到去偽存真。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)逐步建立起完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，重點建設(shè)好業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)控制質(zhì)量制度，從源頭上把好數(shù)據(jù)的入口關(guān)，避免數(shù)據(jù)不實，杜絕弄虛作假行為的發(fā)生。

3.2 強化信息化服務(wù)質(zhì)量

引入信息化技術(shù)，將各種高效信息化技術(shù)充分運用到社會保險統(tǒng)計工作中，提升統(tǒng)計效率，更好地發(fā)揮社保的統(tǒng)計工作職能。高效的信息化服務(wù)不僅應(yīng)具備硬件，還應(yīng)具備軟件，充分運用現(xiàn)今各種先進的信息技術(shù)，主要借助聯(lián)網(wǎng)信息，實現(xiàn)地區(qū)性的社保機構(gòu)信息共享。硬件方面：利用先進的信息技術(shù)，以部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)為依托，全國聯(lián)網(wǎng)共享，不斷創(chuàng)新的服務(wù)載體，拓展社保統(tǒng)計信息服務(wù)的領(lǐng)域與空間。軟件方面：專業(yè)的統(tǒng)計分析軟件為社會保險事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供依據(jù)；社會保險統(tǒng)計政務(wù)電子化和先進的多媒體查詢系統(tǒng)為公眾選擇理性行為提供科學(xué)、準確、及時、有效的社保信息服務(wù)。社會保險事業(yè)在發(fā)展的過程中，信息標準也要不斷完善，具備有效的信息依據(jù)。充分應(yīng)用各種電子化的政務(wù)，可以方便系統(tǒng)查詢，使公眾獲得的社會保險信息可以具備準確性、科學(xué)性及有效性。同時還可積極引入計算機統(tǒng)計分析軟件，提升統(tǒng)計分析的準確性及工作效率。

3.3 加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)

基于當(dāng)前社保統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員的全新工作需求，以及目前統(tǒng)計人員綜合職業(yè)素質(zhì)相對薄弱的現(xiàn)狀，社保機構(gòu)需要強化相關(guān)培訓(xùn)，一方面社保機構(gòu)需要組織相關(guān)的統(tǒng)計人員，認真學(xué)習(xí)現(xiàn)有社保政策和法規(guī)，充分了解新的政策，并明確社會保險統(tǒng)計工作的基本流程。全面了解其中的報表、分析、統(tǒng)計等相關(guān)工作。同時，針對統(tǒng)計工作的信息化改革趨勢，統(tǒng)計人員應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，積極提升自身計算機相關(guān)知識的掌握水平，實現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)的全面提升。

結(jié)束語

改革開放以來，我國經(jīng)濟便進入高速發(fā)展期，在這一時期，社會保險工作須積極完善其統(tǒng)計職能，為經(jīng)濟的發(fā)展方向提供依據(jù)。這樣不僅能使統(tǒng)計的多項職能得以實現(xiàn)，還能在一定程度上滿足市場經(jīng)濟的相關(guān)需求，促進轉(zhuǎn)型期國家經(jīng)濟的發(fā)展。

［1］豐庭 ,李和平;改進和完善我國社會保障體系的思考[J];鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報;1994年02期

［2］齊文濤;談社會保險統(tǒng)計[J];《濰坊學(xué)院學(xué)報》 2002年05期

［3］張宏宇；談如何加強社會保險統(tǒng)計工作，統(tǒng)計與咨詢，2009