農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資背景與路徑探索與實踐

文/朱海英,東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)政府

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資背景與路徑探索與實踐

文/朱海英,東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)政府

進入新世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合內(nèi)容的不斷深入開展，使得原有的金融體系本身的融資能力已經(jīng)不能有效地滿足新農(nóng)村建設(shè)需求與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)容的擴充要求，在一定程度上還會對我國的社會穩(wěn)定性造成阻礙。因此，只有加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視程度，讓農(nóng)業(yè)投資能夠朝著多樣化的渠道模式發(fā)展，才能提高自身質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動的投融資能力實現(xiàn)進一步的提高。農(nóng)業(yè)投融資體系的建設(shè)，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)投資活動的實際主體地位，保障農(nóng)業(yè)活動能夠獲得穩(wěn)定的資金支持。在這個過程中，由于融資主體的職責(zé)與內(nèi)容將會直接決定農(nóng)業(yè)活動的開展質(zhì)量，所以需要從這一內(nèi)容出發(fā)，采取多樣化的政策形式來引導(dǎo)市場可以推動農(nóng)業(yè)本身實現(xiàn)進一步發(fā)展，促使經(jīng)濟效益可以根據(jù)國家的實際建設(shè)需求來滿足經(jīng)濟內(nèi)容的各個方面。將責(zé)任制度與發(fā)展制度結(jié)合起來，降低融資風(fēng)險，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動中來。

農(nóng)業(yè)；投融資活動；綜合開發(fā)活動；信貸門檻

就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，因投融資活動的困難，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)資金難以注入，技術(shù)支撐也就無從談起。其次，農(nóng)業(yè)活動也會受到來自于自然環(huán)境的影響，呈現(xiàn)出生產(chǎn)活動的復(fù)雜性，若不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中做到對投資內(nèi)容的探尋、落實，生產(chǎn)周期也就會在現(xiàn)有的水平上不斷延伸，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大損失。再者，農(nóng)業(yè)項目的融資活動不同于其它產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，因其回報周期長，且融資難度大、市場風(fēng)險高等特征因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)與私人機構(gòu)的投資興趣較低。為此，文章通過對目前我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)容的背景與現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資過程中存在的問題，進而探索到更為合適的金融融資路徑，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資能力，幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠在新的開發(fā)環(huán)境中達到良好的融資成效，推動綜合開發(fā)活動的穩(wěn)定進行。

1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資背景與現(xiàn)狀

我國于1989年召開的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)容經(jīng)驗交流會”將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的定義進行了明確：根據(jù)市場實際內(nèi)容，為了更好地提高經(jīng)濟效益，借助于先進科技，將國家投入作為主導(dǎo)來引導(dǎo)廣大農(nóng)民投身到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)活動中去，加強對農(nóng)業(yè)資源的高效運用，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，促使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會綜合效益成為一個整體。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資現(xiàn)有問題

2.1 財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。因財政機構(gòu)自身的不足性，使得我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法做到可持續(xù)發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度較高，因此，農(nóng)業(yè)活動的財政支出在這一方面所受的影響較大，常年保持在總體的50%。特別是近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展規(guī)模不斷擴大，其對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在隨之提高，導(dǎo)致我國的財政支出主要是對相關(guān)部門工作人員的經(jīng)費滿足。其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身的財政需求在整體比重中的表現(xiàn)在不斷降低，這是因為生產(chǎn)力與科技的發(fā)展帶來的成本節(jié)約;同時，也是長期以來的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)本身在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)活動中有著不可忽視的積極影響，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展風(fēng)險，也提高了農(nóng)業(yè)活動的產(chǎn)出質(zhì)量。最后，農(nóng)業(yè)建設(shè)需要運用先進科技，但由于我國技術(shù)支持的不足，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率本身處于較低的水平，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法在真正意義上實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 農(nóng)村資金外流。農(nóng)村資金外流現(xiàn)象所帶來的弊端隨著農(nóng)業(yè)活動的深入開展而愈發(fā)明顯，其不僅僅是對農(nóng)業(yè)金融體制的矛盾顯現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)建設(shè)活動難以做到穩(wěn)定開展的關(guān)鍵影響因素，我國資金外流的表現(xiàn)如下：

2.3 信貸支持弱化。因為我國目前的金融機構(gòu)業(yè)務(wù)較為單一，其所擁有的融資機制靈活度較低，伴以對融資法律的缺乏與農(nóng)戶經(jīng)營活動價值的不足，且其投資風(fēng)險較高，導(dǎo)致了金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的資金支持較為局限。

3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資路徑

3.1 優(yōu)化財政投入策略。

3.1.1 增強農(nóng)村信用社的主體地位，根據(jù)農(nóng)信社財政管理政策內(nèi)容的優(yōu)勢所在，讓其能夠滿足貨幣發(fā)行的要求，發(fā)揮地方政府的行政作用，將農(nóng)村信用社的財政影響力發(fā)揮出來，為其提供積極的財政幫助，做到對農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)活動的滿足。同時，將小額貸款內(nèi)容進行完善，填充貸款活動的涉及程度，使其與農(nóng)戶聯(lián)保貸款結(jié)合起來，增強農(nóng)村信用社的服務(wù)水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品內(nèi)容，增大資金投資力度。

3.1.2 注重對農(nóng)業(yè)銀行政策內(nèi)容的豐富性，優(yōu)化銀行的服務(wù)內(nèi)容，促使農(nóng)業(yè)銀行可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來經(jīng)濟支持與經(jīng)濟效益，強化銀行的資金調(diào)控功能，做到對儲備體系的建設(shè)，讓貸款效益為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實儲備。

3.1.3 讓銀行的支農(nóng)內(nèi)容得以充分調(diào)動，將“三農(nóng)”服務(wù)與農(nóng)村優(yōu)勢發(fā)揮起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)實效性政策得以發(fā)揮出價值。

3.2 促進直接融資。就目前而言，我國的融資體制還帶有較強的傳統(tǒng)意識表現(xiàn)，但其出現(xiàn)了從間接融資向直接融資的傾向。因此，它的市場規(guī)模更大，受市場的調(diào)控表現(xiàn)更強，可以在一定程度上緩解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的情況。同時，金融機構(gòu)的介入可以幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)借助于直接融資活動降低投資風(fēng)險，提高工作的開展質(zhì)量，在資本主義市場中實現(xiàn)直接融資，縮減了融資環(huán)節(jié)。當(dāng)然，在這個過程中，需要以收益內(nèi)容作為前提，來保障所采取的一系列工作措施可以滿足定量分析的數(shù)學(xué)模型，從而在真正意義上規(guī)避可能存在的風(fēng)險。

3.3 完善信用擔(dān)保與風(fēng)險管控機制。由于全球經(jīng)濟的發(fā)展滯緩，使得資本投資需要更為穩(wěn)妥的制度保障。我國于2014年11月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，將融資環(huán)境的惡劣性進行了具體分析，針對于農(nóng)業(yè)項目自身的特殊性存在，使得其在建設(shè)活動中主要從以下方面來為其提供支持：

3.3.1 建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。我國的人民銀行、銀監(jiān)機構(gòu)以及地方擔(dān)保部門需將農(nóng)業(yè)擔(dān)保任務(wù)作為自身的工作內(nèi)容，讓其可以在真正意義上落實到位，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做到對其的及時監(jiān)督、管理。

3.3.2 政府加強職能表現(xiàn)，建立專門的幫扶基金。通過專業(yè)機構(gòu)的科學(xué)運作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供有效幫助，讓基金內(nèi)容可以按時發(fā)放，做到良性運轉(zhuǎn)，增強政府的資本效益。

[1]林仁金,游建章,張文棋等.關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金與貸款資金配套投入問題的若干認(rèn)識[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012,3(3):16-21.