淺談建設(shè)項目的工程造價成本控制

文/劉軍 劉繼東,中咨工程有限公司

淺談建設(shè)項目的工程造價成本控制

文/劉軍 劉繼東,中咨工程有限公司

在建設(shè)項目的實施過程中，需要全面的做好工程造價控制的工作，通過對建設(shè)工程項目進(jìn)行良好的造價控制，能夠全面的降低建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文主要針對于建設(shè)項目的工程造價控制進(jìn)行了全面的分析，希望通過本文的探討，能夠進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項目的良好實施。

建設(shè)項目；工程造價；成本控制

引言

建設(shè)項目造價控制工作對建設(shè)工程項目的良好實施具有非常重要的作用，因此，造價控制人員需要全面的做好工程造價控制工作，及時的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目造價控制中的不利因素，積極的進(jìn)行解決，才能夠提高建設(shè)工程項目造價控制水平。

1 工程造價的含義

工程造價是指建設(shè)某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行全過程的管理,把建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。

2 建設(shè)項目工程造價控制的意義分析

2.1 有助于提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在建設(shè)工程項目實施的過程中，通過對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行有效的控制，能夠針對于施工中經(jīng)濟(jì)浪費的情況采取措施進(jìn)行解決，減少施工中經(jīng)濟(jì)浪費的問題，有助于減少建筑工程施工中的成本開支，提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，進(jìn)行建設(shè)項目造價控制還有利于建設(shè)企業(yè)及時的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策中的問題，了解在建設(shè)項目實施的過程中不科學(xué)和不合理的問題，進(jìn)而在日后的建設(shè)項目實施的過程中進(jìn)行有效的規(guī)避，才能夠不斷的提高建設(shè)企業(yè)的市場競爭力。

2.2 有助于建設(shè)項目的良好實施

對建設(shè)工程項目進(jìn)行造價控制，有助于建設(shè)項目的良好實施。只有對建設(shè)項目進(jìn)行良好的造價控制，減少材料，人力，設(shè)備和經(jīng)費浪費的情況，進(jìn)而可以將經(jīng)費應(yīng)用到其他的施工環(huán)節(jié)，如：可以購買綠色建筑材料，購進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備提高施工的效率，減少施工的工期等，通過運用有效的造價控制方法，不斷的提高造價控制的效果，促進(jìn)建設(shè)工程項目的良好實施。

3 工程造價控制存在的問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化,基本建設(shè)項目造價控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到關(guān)注和重視。目前我國工程造價管理存在的問題與發(fā)達(dá)國家相比,我國的工程造價控制還有很大差距,還存在許多問題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:

3.1 工程造價控制計價模式落后

由于歷史原因,我國多年沿用了前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式,在工程計價上一直采用定額計價。但由于定額的推廣模式浪費大量時間,造成定額落后。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的計價模式。實行工程量清單計價。

3.2 難于產(chǎn)生公平合理的市場競爭機(jī)制

這與我國的國情息息相關(guān)。投資主體一元化,政府行為干預(yù)價格市場,加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,個別實權(quán)人物插手建筑企業(yè),以權(quán)謀私,擾亂了市場秩序,沒有合理公平的市場環(huán)境,就不可能形成科學(xué)的競爭機(jī)制。

3.3 法律、法規(guī)不健全

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),工程造價行為有章可循,但是在執(zhí)行上活口太大,人為操作因素多,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此,加強(qiáng)行業(yè)立法,增強(qiáng)守法意識和合同意識,與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。

3.4 工程造價控制從業(yè)人員素質(zhì)較低

我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊,正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小,造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,雖然近些年來已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊造價師,但是這部分人占整個工程造價管理從業(yè)人人員的比例極小。加之許多造價師工作于咨詢單位,從事造價咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴(yán)重影響了我國工程造價管理的發(fā)展。

4 加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強(qiáng)以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。

4.1 建立一套健全的工程造價管理體系

4.1.1 要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

4.1.2 理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

4.2 改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評標(biāo)的基礎(chǔ)），同時也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

在實施工程量清單計價方法時，應(yīng)注意以下幾個方面：

1、加強(qiáng)對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。

2、加強(qiáng)企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

4.3 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

4.3.1 加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

4.3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

4.3.3 加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。

4.4 建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機(jī)存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

4.5 加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。

5 結(jié)束語

綜上所述,建設(shè)工程造價管理的核心還在于建設(shè)工程造價全過程控制,它貫穿于決策評估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設(shè)全過程,將建設(shè)項目的造價控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi),是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。工程造價的高低,直接影響著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以,在工程建設(shè)中,我們建設(shè)單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓,最終達(dá)到降低工程造價,提高經(jīng)濟(jì)效益。