試論國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展新常態(tài)

文/李慧玲,哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司

試論國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展新常態(tài)

文/李慧玲,哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，也是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的特色業(yè)務(wù)，為了提高國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果，建議從組織制度、審計(jì)方法與人才建設(shè)方面提升效果。

國(guó)企；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；發(fā)展新常態(tài)

本文從簡(jiǎn)介國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義和特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合國(guó)企面臨的新形勢(shì)、新常態(tài)，深入分析國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題，找出目前提高國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的策略。

1 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

1.1 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要意義

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)有企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)于定期檢查局部管理的目標(biāo)、存在哪些問(wèn)題、對(duì)干部任期進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)以及界定交接責(zé)任，以進(jìn)一步引以為鑒、了解和解決前任存在的問(wèn)題、提升企業(yè)管理方面有重要的價(jià)值和意義。首先，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)企干部的管理，可以客觀的評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)干部的階段工作業(yè)績(jī)，為國(guó)企干部任用提供依據(jù)。其次，能夠規(guī)范國(guó)企干部行為，促進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政工作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效約束的目的。

1.2 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要圍繞著企業(yè)被審計(jì)單位在被審計(jì)人任期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行。首先，會(huì)計(jì)信息一直是國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)，要求真實(shí)客觀的從會(huì)計(jì)信息中反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)手業(yè)務(wù)是否履行重大決策程序、決策效果如何、是否有違規(guī)情況等。其次，審計(jì)依法經(jīng)營(yíng)的狀況，檢查被審計(jì)人在任期內(nèi)是否都對(duì)上級(jí)主管部門(mén)決定部署的情況執(zhí)行到位以及相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任履行情況。

2 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題

2.1 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍不明確

由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任界定與審計(jì)范圍的不甚明確，不利于該項(xiàng)工作發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督與評(píng)價(jià)作用。首先，國(guó)有現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度操作個(gè)性化不強(qiáng)，一般主要依據(jù)審計(jì)署關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行規(guī)定》等作為制度依據(jù)，但界定較寬泛，個(gè)性化操作要求不細(xì)致，在劃分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任界定方面不甚明晰，審計(jì)效果受到影響。其次，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在監(jiān)管死角，存在著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不全面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與國(guó)企重點(diǎn)項(xiàng)目決策及日常工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.2 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不合理

由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的程序大多存在不合理的情況，沒(méi)能充分發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督作用和充分運(yùn)用審計(jì)效果。首先，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以事后審計(jì)為主，審計(jì)程序沒(méi)能與國(guó)企經(jīng)營(yíng)的選人用人、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合，沒(méi)能與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)同步進(jìn)行，存在審計(jì)滯后、流于形式的問(wèn)題。其次，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與人事組織工作銜接不緊密，這不僅給審計(jì)帶來(lái)難度，同時(shí)也不利于進(jìn)行具體核實(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果難以發(fā)揮重要作用，存在著“大事化小”的客觀效應(yīng)。

2.3 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視程度不足

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還缺乏獨(dú)立的操作部門(mén)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受重視程度低，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的自我監(jiān)督作用。首先，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的組織形式較為松散，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立決定其獨(dú)立性不強(qiáng)、地位不高，審計(jì)往往受到各種抵制，這使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)企當(dāng)中處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，還沒(méi)能得到企業(yè)上下的充分重視。其次，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有的由紀(jì)檢部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼任，不少企業(yè)都沒(méi)能配備專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，也沒(méi)能建立起完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，不能定期分析匯總審計(jì)中的問(wèn)題，在審計(jì)力量相對(duì)薄弱和審計(jì)工作繁重的現(xiàn)實(shí)下無(wú)法發(fā)揮審計(jì)的現(xiàn)實(shí)作用。

3 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略

3.1 完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)企加強(qiáng)黨委管控，而一直以來(lái)國(guó)企是黨管干部，黨委加強(qiáng)內(nèi)部巡視等形勢(shì)下，對(duì)干部離任審計(jì)評(píng)價(jià)是否到位增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。做好當(dāng)前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)至關(guān)重要，因此形成良好的對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)充分重視的制度，按照既定審計(jì)制度程序開(kāi)展工作。首先，形成高效的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理體系，成立由審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員組成的大監(jiān)督格局，全面履行好對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)。其次，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作計(jì)劃與突出項(xiàng)目個(gè)性化重點(diǎn)內(nèi)容，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企上下的全面認(rèn)識(shí)。

3.2 重點(diǎn)做好任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

為了切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，必須圍繞著任中審計(jì)，主動(dòng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體工作。首先，在人事調(diào)整之前就做好相關(guān)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)被調(diào)整對(duì)象做出具體評(píng)價(jià)，為組織人事調(diào)整工作提供必要的參考依據(jù)。其次，發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾力，注重對(duì)尚未離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作，按照相應(yīng)的程序，把內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的結(jié)果反饋給當(dāng)事人并督促其整改落實(shí)問(wèn)題。

3.3 重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

為了更好的發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，需要建立起高效專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充分履行審計(jì)職能。首先，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照既定的培訓(xùn)計(jì)劃全面提高內(nèi)部審計(jì)人員的能力素質(zhì)，圍繞先進(jìn)的信息化審計(jì)工作要求重點(diǎn)提升審計(jì)人員的信息數(shù)據(jù)檢索職能。其次，注重引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，不斷補(bǔ)充多元化的內(nèi)部審計(jì)人員，切實(shí)滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)工作的需要。

4 結(jié)論

當(dāng)前形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，必須從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，制定完善的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和嚴(yán)格履行審計(jì)程序，切實(shí)發(fā)揮出審計(jì)人員的實(shí)際作用并規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以全面提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。

[1]蔡偉.履職盡責(zé)提質(zhì)增效進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能力和水平[J].審計(jì)月刊.2016(05)

[2]張艷.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的若干問(wèn)題研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2016(16)

[3]林玉瓊.關(guān)于做好部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（4）.