新時期加強油田住房公積金管理的若干思考

文/李向紅,海上石油工程技術(shù)檢驗中心

新時期加強油田住房公積金管理的若干思考

文/李向紅,海上石油工程技術(shù)檢驗中心

廣義而言，公積金原是生產(chǎn)企業(yè)從收益中提取的用做擴大再生產(chǎn)的資金。而從狹義個人住房公積金來說，勝利油田住房公積金，是油田從收益中按比例提取出來用于改善職工居住條件的長期住房儲金。公積金制度的建立，是國家讓人民共享改革開放成果的一項重要決策。要建立相應(yīng)科學(xué)的住房公積金法律制度，確保住房公積金在社會生活中發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

油田收益；住房公積金；法律制度

1 住房公積金產(chǎn)生的歷史背景

馬克思主義認為，人們在滿足了衣食住行等條件后，才能從事社會各種活動。舊社會實行的是私有制，不可能有公積金制度。行中國成立以后，我們的當(dāng)和國家并沒有忽視改善職工的居住條件，我國實行的是公有制，過去關(guān)注民生，今天照樣關(guān)注民生，只是關(guān)注的方式方法與今昔有所不同。

勝利油田自1964年開發(fā)以來，職工家屬住的是從地窩子、葦箔房、干打壘直到磚瓦平房的，艱苦的住房條件近三十年來未能得到徹底改善。當(dāng)時他們?yōu)榱俗鎳氖凸I(yè)，舍小家為大家，先生產(chǎn)后生活，他們的住房是從哪能里來的呢？是單位分配的。房改以前，國家把錢集中提取出來，又集中建房，又集中分配給相應(yīng)的職工，從這個實際意義上來說，雖然每個職工沒有設(shè)立住房公積金賬戶，但并不等于沒有享受到住房公積金，所以從這個意義上說，我們的職工是享受到住房公積金的。但是，房改前勝利油田實行的是計劃經(jīng)濟，按需分配住房，也就是所謂的福利分房。職工住房條件難以改善，分配不公問題日益嚴重。

2 住房公積金的產(chǎn)生

1993 年勝利油田住房制度改革開始，停止了福利分房，產(chǎn)權(quán)由“公”向“私”過渡，職工需交納房款，而且要求改善居住條件的要求越來越高，但當(dāng)時職工的收入很低，矛盾也越來越突出。隨著勝利油田房改政策的實施，1993年9月，勝利油田適時建立住房公積金制度。

3 住房公積金的作用

3.1 現(xiàn)行住房公積金制度，較前更加透明，大大提高了受益者的知情權(quán)。住房公積金實行按月繳存，年度對賬，個人簽字。每個人每月存入多少，國家補貼多少，一簽字，便了如指掌，透明利于提高積極性，也利于發(fā)揮住房公積金的積極作用。

3.2 現(xiàn)行住房公積金按月繳存，年度對賬公布，并且有國務(wù)院《住房公積金管理條例》保護，企業(yè)必須強制執(zhí)行，而且避免了個別月光族、啃老族。

3.3 現(xiàn)行公積金制度，使用起來更加靈活多樣，在崗時可以購房、還貸使用，退休時一次性領(lǐng)取。退休時領(lǐng)取的更可自由支配，用于改善提高晚年生活質(zhì)量。

3.4 現(xiàn)行公積金制度，具有互助的性質(zhì)。可通過公積金貸款，以解燃眉之急。

3.5 現(xiàn)行住房公積金制度，具有穩(wěn)定個人、家庭、社會的重要作用。俗話說安居樂業(yè)。要樂業(yè)，就要安居，安居就得有房，有房就得有房錢。個人住房公積金就是房子錢，有了這筆錢，就是有了房，因而也就是安居樂業(yè)了。

4 住房公積金管理制度應(yīng)進一步加強監(jiān)管機制

現(xiàn)行住房公積金制度既然有說不盡的好處，我們采取哪些措施才能將這項制度保護好，使用好呢？

4.1 首要的是建立和完善現(xiàn)有住房公積金制度。我是法制社會，得為住房公積金立個保護法，用制度來管理錢，管理人。我國目前雖然已經(jīng)《公積金管理條例》，但還應(yīng)隨著實踐的考驗，逐步進行完善。

4.2 建立公積金管理隊伍。制度需要人來落實，因此要建立從上而下的成系統(tǒng)的科學(xué)、規(guī)范的管理部門和管理隊伍。使涉及個人住房公積金的事有人管理，有人負責(zé)。要層層有人管理，層層有人負責(zé)，不能推諉，踢皮球。

4.3 建立住房公積金使用監(jiān)督部門。一人說了算，一個部門說了算，從以往經(jīng)驗看，往往會徇私舞弊，徇私枉法，出現(xiàn)腐敗。因此應(yīng)當(dāng)吸取教訓(xùn)，建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，按照制度，根據(jù)實情，適時監(jiān)管個人住房公積金的提取、儲存及使用情況，做到提取及時合理，儲存足額及時，使用合法。

4.4 要嚴格選拔住房公積金從業(yè)管理人員。要選拔那些素質(zhì)高，有專業(yè)特長，能勝任這項工作人，經(jīng)上崗培訓(xùn)合格后，從事這項工作。要嚴格要求他們做到，恪盡職守，堅守紀律，不隨便泄漏公積金人員相關(guān)信息，尤其不能傳播不利于公積金管理的不良消息。

4.5 要建立住房公積金輿情監(jiān)督制度。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不法分子或國外敵對勢力唯恐天下不亂，他們千方百計尋找機會，他們利用網(wǎng)絡(luò)這個“高速公路”、網(wǎng)吧等科技手段，發(fā)帖子、聊天，制造謠言，吸引眼球，破壞安定團結(jié)的大好局面。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督制度，安排專業(yè)人員，監(jiān)督輿情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不法分子利用網(wǎng)絡(luò)造謠蠱惑人心，應(yīng)立即屏蔽、刪除，并順藤摸瓜，鏟除禍源，以此確保個人公積金工作的健康發(fā)展。

綜上所述，公積金制度的建立，是我國社會進步的標(biāo)志，是人民生活水平得到大幅提高的標(biāo)志，是國家讓人民共享改革開放成果的一項重要決策。要建立相應(yīng)科學(xué)的個人住房公積金法律制度，科學(xué)的管理隊伍，科學(xué)的監(jiān)督機制，確保住房公積金在社會和生活中發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

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