行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析

文/張學(xué)軍，寧夏中衛(wèi)市住房公積金管理中心中寧分中心

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析

文/張學(xué)軍，寧夏中衛(wèi)市住房公積金管理中心中寧分中心

對(duì)于我國的行政事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)是單位日常辦公和運(yùn)營的基礎(chǔ)性保障，同樣也是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源。而且隨著我國行政事業(yè)單位辦公條件的逐漸改善，固定資產(chǎn)所占的比重也是逐漸提高，由此看來，切實(shí)的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性，是提高行政事業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容。對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作這一內(nèi)容，已經(jīng)有相關(guān)的專家、學(xué)者、工作人員對(duì)此進(jìn)行了一定的分析，而本文在借鑒了既有研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)對(duì)此問題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，旨在提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性。

行政事業(yè)單位 ；固定資產(chǎn)管理；有效性；具體建議

就目前情況來看，雖然更多的行政事業(yè)單位意識(shí)到了固定資產(chǎn)管理工作的重要性，也在不斷的改變管理的理念和方法，但是在實(shí)際管理的過程中依舊存在一些問題，譬如管理意識(shí)淡漠、資產(chǎn)管理混亂、責(zé)任主體不清、賬實(shí)不符、制度不夠健全等。而要轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，就需要在實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，建議從以下幾個(gè)方面著手，來提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，具體內(nèi)容如下所述：

1 提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)

《會(huì)計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)章制度明確指出，單位負(fù)責(zé)人需要對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性負(fù)責(zé)，記賬人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員等相關(guān)工作人員的責(zé)任需要明確具體，并且相互制約。由此看來，對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作需要做到各個(gè)部門有任務(wù)，人人肩上有責(zé)任，而這就需要不斷的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)，而這也是確保固定資產(chǎn)管理工作得以高效、順利運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。具體來說，一方面需要做到不論行政事業(yè)單位大小，對(duì)于固定資產(chǎn)管理共組都要明確分工，確定各個(gè)崗位不同的崗位職責(zé)和權(quán)限；另一方面，單位的固定資產(chǎn)總負(fù)責(zé)人員、記賬人員、財(cái)務(wù)保管等人員應(yīng)該事先崗位分離，形成完整的監(jiān)督控制體系；此外，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)及購置等部門的人員應(yīng)該實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制，明確各自職責(zé)范圍的同時(shí)又能夠做到相互制約和監(jiān)督。

2 建立完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

完善的固定資產(chǎn)管理制度是提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效性的保障性措施，具體來說，完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度需要涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，建立并完善固定資產(chǎn)的登記、驗(yàn)收及入庫制度。需要明確規(guī)定不論是以任何方式購置的固定資產(chǎn)，包括資金購置、基建投資、自制、無償調(diào)入、捐贈(zèng)等各種形式都需要做好登記工作；第二，建立并完善固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥及交還制度。制度規(guī)范中要明確和細(xì)化固定資產(chǎn)領(lǐng)用交還制度，部門及部門之間的調(diào)撥使用一定要辦理好轉(zhuǎn)移手續(xù)；第三，要建立并完善固定資產(chǎn)清查制度。制度規(guī)范中要明確規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門一定要每年都對(duì)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和賬面數(shù)量是否一致，如果發(fā)現(xiàn)問題，就要及時(shí)的追蹤調(diào)查，并及時(shí)的調(diào)整固定資產(chǎn)賬目；第四，要建立健全固定資產(chǎn)的報(bào)告制度。制度中要對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用以及資產(chǎn)的占有和管理工作進(jìn)行明確的規(guī)定，制定明確的行為標(biāo)準(zhǔn)，定期公示，避免固定資產(chǎn)的流失；第五，將固定資產(chǎn)的問責(zé)制度落到實(shí)處。也就是說需要以制度規(guī)范的形式將固定資產(chǎn)管理部門每個(gè)人員的責(zé)任明確出來，堅(jiān)決做到照章辦事，違章必究，而對(duì)于相關(guān)的獎(jiǎng)懲規(guī)范也一定要以制度規(guī)范的形式明確出來。

3 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督程度

有效的監(jiān)督同樣也是提高固定資產(chǎn)管理工作有效性的重要方法，而如何提高對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手：一是要建立健全固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，細(xì)化和具體化其中的內(nèi)容，提高規(guī)章制度的適用性和實(shí)效性；二是要將固定資產(chǎn)管理工作與預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的結(jié)合，也就是說能夠以存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配和預(yù)算管理相互協(xié)調(diào)，互為前提；三是政府采購部門和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門之間要加強(qiáng)溝通和交流的程度；四是審計(jì)、財(cái)政、檢查等有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理部門各項(xiàng)工作監(jiān)督的力度，確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠在有關(guān)部門的監(jiān)督和控制下實(shí)現(xiàn)合理、節(jié)約、有效的使用；五是建立“資產(chǎn)公務(wù)倉”，以對(duì)行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)和罰沒的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和調(diào)劑。

4 加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化程度

當(dāng)今時(shí)代是科學(xué)技術(shù)日新月異的新時(shí)代，所以，要想真正的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性，就需要緊隨時(shí)代的步伐，將現(xiàn)代化信息技術(shù)和軟件設(shè)備融入到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中去，以在減輕固定資產(chǎn)管理人員工作壓力的同時(shí)，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率和效果都上升到一個(gè)新的臺(tái)階。具體來說，一方面，在實(shí)物管理上，可以借鑒成熟的條碼技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)來提高管理的有效性；另一方面，可以將OA等現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)融入到實(shí)際工作中去，以實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，使得固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作變得更為透明、具體、科學(xué)、高效。

5 結(jié)束語

總的來說，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性是時(shí)代賦予我們一線工作人員的責(zé)任和使命，也是需要我們不斷努力的方向和目標(biāo)。但是隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，任務(wù)量的逐漸增多，固定資產(chǎn)的數(shù)量和管理內(nèi)容也是越來越多，相應(yīng)的，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的工作壓力和難度也是在逐漸的增加。所以，我們需要在明確自身責(zé)任和重任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)此工作的研究程度，從多方面著手，研究出更多的優(yōu)化方案，也只有這樣，才能在真正的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效性的同時(shí)，促進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，贏得更多的社會(huì)效益。

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