新預(yù)算法下優(yōu)化高校財務(wù)預(yù)算管理路徑探析

文/傅飛娜，紹興文理學(xué)院元培學(xué)院

新預(yù)算法下優(yōu)化高校財務(wù)預(yù)算管理路徑探析

文/傅飛娜，紹興文理學(xué)院元培學(xué)院

財務(wù)管理工作在高校業(yè)務(wù)方面產(chǎn)生的效果會對會計核算信息質(zhì)量帶來直接的影響，同時也將對財政資金的運(yùn)作安全性帶來負(fù)面作用。然而，對于事業(yè)單位而言，財務(wù)管理工作的開展能夠確保其業(yè)務(wù)資金流通的安全性，有效地避免資金使用管理中出現(xiàn)問題。其中，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)類法律規(guī)范體系當(dāng)中，預(yù)算法發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，同樣對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也十分關(guān)鍵。而對預(yù)算法的全新修訂也同樣影響著高校的財政管理，因此需要給予高度重視。

新預(yù)算法；高校；財務(wù)預(yù)算管理

作為財政預(yù)算體制內(nèi)的預(yù)算單位之一的高校，必須要適應(yīng)出臺的新預(yù)算法的改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理工作。因此，高校預(yù)算管理對于深化財政預(yù)算管理有著深遠(yuǎn)的意義，同時，也是規(guī)范高效收支行為，提升高校治理產(chǎn)生重要意義。高校應(yīng)針對在財務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，深入探究其原因，并積極適應(yīng)新預(yù)算法的實施采取有效措施，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。

1 新預(yù)算法概述

新預(yù)算法的實施開始于2015年1月1日，其基于1995年以來預(yù)算制度的改革與成效進(jìn)行了分析，進(jìn)而促使新預(yù)算法的實施能夠具備更強(qiáng)的管控約束效果，其預(yù)算管理范圍不斷拓展，高校預(yù)算管理制度不斷完善，人大預(yù)算審查監(jiān)督不斷加強(qiáng)，進(jìn)而也就必然會對于我國很多行業(yè)都產(chǎn)生了較大影響，尤其是從高校角度來看，更是受到了新預(yù)算法的較大影響，并且這也就要求相應(yīng)新預(yù)算法應(yīng)該較好結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)優(yōu)化，促使其能夠得到較為理想的應(yīng)用，實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理的可靠發(fā)展。

2 高校加強(qiáng)財政預(yù)算的重要性分析

財政預(yù)算是經(jīng)由法定程序?qū)徟陀^體現(xiàn)高校在一個財政年度內(nèi)的基本財政收支計劃，其管理作為高校基本職能構(gòu)成之一，對國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。從功能定位上分析，財政預(yù)算規(guī)范和安排著一系列財政活動，直接體現(xiàn)了高校的政策意向，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)作好壞，因而被視為現(xiàn)代國家公共財政體制建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革與科技信息進(jìn)步發(fā)展，我國高校財政預(yù)算管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工作方法的滯后性，決定了其必須做出改變。另一個維度看，財務(wù)預(yù)算管理能夠根據(jù)活動性質(zhì)及其各方面因素，對活動進(jìn)展進(jìn)行合理的預(yù)測和籌劃，是高校市場調(diào)控職能發(fā)揮的重要手段。簡而言之，高校加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，能夠有效促進(jìn)財政支出的透明化建設(shè)，繼而有利于公民行使權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了我黨“以人為本”的治國思想方針，同時亦是對社會主義核心價值觀的具體實踐。此外，財務(wù)預(yù)算還緊密關(guān)系著全體公民的實際利益，加強(qiáng)高校層面的管理工作，有利于優(yōu)化社會資源配置，從而為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有力推動了社會主義穩(wěn)定和諧發(fā)展。新時期，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，既是高校職能完善的客觀體現(xiàn)，又是社會主義建設(shè)的基本要求，其功能價值決定了此項工作的必要性。

3 新預(yù)算法下高校如何做好財務(wù)預(yù)算管理工作

3.1 以新預(yù)算法為契機(jī)，盡快更新財務(wù)管理理念

首先，做好在高校內(nèi)部新預(yù)算法的學(xué)習(xí)和宣傳工作。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須組織單位內(nèi)部的財務(wù)人員、相關(guān)人員全面地、認(rèn)真地研讀新預(yù)算法，對新預(yù)算法中的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容、基本原則、各項規(guī)定等掌握在心，一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次，配合相關(guān)部門做好新預(yù)算法的實施，并制定適合本單位的配套規(guī)章制度。這主要是由于我國幅員遼闊、人口眾多，各高校應(yīng)該本著從實際出發(fā)的基本原則，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、認(rèn)真分析和制定本單位的未來發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，制定出與新預(yù)算法相配套的規(guī)章制度。

3.2 健全預(yù)算管理制度

對于新預(yù)算法的具體落實而言，還需要能夠為其構(gòu)建較為理想的管理制度體系，促使其能夠具備較為合理的基本環(huán)境，尤其是能夠在一定程度上促使其和新預(yù)算法的落實相匹配，能夠有效維系和約束新預(yù)算法各項政策的落實?；谶@種預(yù)算管理制度層面的有效健全構(gòu)建而言，相應(yīng)的流程必須要得到較為全面的控制，尤其是對于審批制度，必須要在注重預(yù)算管理效率的基礎(chǔ)上，盡可能提升其審批精細(xì)化效果，能夠保障各項資金的支出和使用較為有效，降低可能在此過程中出現(xiàn)的一些徇私舞弊行為，把好流程關(guān)。此外，績效考核制度方面的優(yōu)化完善同樣也是比較重要的一環(huán)，其同樣也需要形成較為完善的制度體系，能夠促進(jìn)資金應(yīng)用效率和效益的提升優(yōu)化。

3.3 完善高校預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，提高預(yù)算管理水平

預(yù)算管理體制的健全離不開預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善。預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該分別設(shè)定決策機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，三個機(jī)構(gòu)各司其職。決策機(jī)構(gòu)即預(yù)算管理委員會，一般由高校領(lǐng)導(dǎo)層和專家組成，主要負(fù)責(zé)預(yù)算管理，制定預(yù)算政策，審核評價預(yù)算執(zhí)行結(jié)果；日常工作機(jī)構(gòu)即預(yù)算管理辦公室，主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行過程的協(xié)調(diào)和考核等；執(zhí)行機(jī)構(gòu)即各個預(yù)算職能部門，負(fù)責(zé)完成本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，及時反饋預(yù)算執(zhí)行情況，并對預(yù)算執(zhí)行過程的問題進(jìn)行分析。

3.4 強(qiáng)化財務(wù)工作人員素質(zhì)水平

高校要想強(qiáng)化財務(wù)工作人員的素質(zhì)水平，最關(guān)鍵的就是應(yīng)當(dāng)根據(jù)新預(yù)算法提出的要求，對相關(guān)知識與內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的學(xué)習(xí)，以保證財務(wù)管理意識不斷增強(qiáng)，更新傳統(tǒng)的財務(wù)管理思想，使自身風(fēng)險意識以及守法意識得以提升。另外，需要采取多種方式為工作人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)的平臺與機(jī)會?；诖?，還應(yīng)當(dāng)將競爭機(jī)制引入其中，定期考核財務(wù)工作人員，并且將考核的成果與其福利待遇以及職務(wù)的晉升相掛鉤，始終監(jiān)督其學(xué)習(xí)全新知識內(nèi)容，不斷增強(qiáng)其專業(yè)水平。

總之，高校的財務(wù)管理工作是執(zhí)行國家預(yù)算的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保證高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。隨著我國公共財政改革的不斷深入發(fā)展，高校的財務(wù)管理工作還必須認(rèn)清形勢，還有待進(jìn)一步完善、規(guī)范、嘉慶，財務(wù)管理工作水平的提升任重而道遠(yuǎn)。新預(yù)算法的實施不僅對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中的于管理工作提出了更高的要求，更對進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理做出了法律制度方面的保障。

[1]甘朝暉.新預(yù)算法對高校財務(wù)管理的影響探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016，（18）：104-106.

[2]陳乳燕.新預(yù)算法視角下高校財務(wù)管理的思考[J].當(dāng)代會計，2016，（05）：68-69.

[3]洪佳麗.新預(yù)算法的實施對高校財務(wù)管理的影響及對策[J].廣東科技，2015，24（16）：24-26+23.