新時期建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管的創(chuàng)新策略分析

文/馬順利 喬亞鋒

隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快。我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，且在一定程度上促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在建筑業(yè)不斷發(fā)展的過程中，安全事故也頻繁發(fā)生。建筑業(yè)仍是高危行業(yè)，時刻威脅著人們的生命安全。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)、監(jiān)管工作，采取各種創(chuàng)新策略，以促進(jìn)效能的提升，保證我國建筑業(yè)的安全、持續(xù)發(fā)展。

建筑施工；生產(chǎn)安全監(jiān)管；創(chuàng)新策略

建筑施工企業(yè)與其他行業(yè)相比，無論其生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是其生產(chǎn)經(jīng)營活動等都有著較大差異。在工程項目建設(shè)中，如公路、鐵路、橋梁、隧道等，具有顯著的地域特色和行業(yè)特點(diǎn)。隨著新行業(yè)新領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展，施工過程中不確定因素和安全風(fēng)險隨之加大，安全問題也比較突出，如何解決好安全與生產(chǎn)之間的矛盾，落實(shí)好施工生產(chǎn)安全監(jiān)管非常關(guān)鍵。

1 建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管的重要性

安全管理工作歷來受到黨和國家、各級政府高度重視，在建筑施工現(xiàn)場，保障人民生命財產(chǎn)安全，強(qiáng)化施工安全監(jiān)督工作，既是構(gòu)建和諧社會的核心理念，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。建筑工程建設(shè)中的安全工作是一項系統(tǒng)工程，它既直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，又關(guān)系到工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。如何筑牢工程安全監(jiān)管網(wǎng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督力度，有效的防止各類安全事故的發(fā)生，值得我們深入研究。要履行好政府委托的安全監(jiān)管執(zhí)法職能，加強(qiáng)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)督，強(qiáng)化施工企業(yè)安全體系的有效運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的利益，就必須不斷提高生產(chǎn)安全監(jiān)管水平。

2 建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因

2.1 施工人員安全意識淡薄

當(dāng)前我國建筑業(yè)的施工人員，可以發(fā)現(xiàn)其中大部分施工人員學(xué)歷不高，文化水平有限，且基本沒有接受過科學(xué)的安全教育與培訓(xùn)。大部分施工人員將更多重心放在“通過工作獲取利益”上，忽視了安全操作生產(chǎn)規(guī)程。因此導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。

2.2 施工工期制定不合理

目前，我國一些法律，法規(guī)（如《合同法》）僅僅提出了超過工期應(yīng)如何處罰，并未提出如何制定合理的工期。導(dǎo)致我國一些參建方為保證自身利益，與建筑單位制定了不合理的工期。為在規(guī)定內(nèi)完成建筑任務(wù)，很多建筑單位會盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會導(dǎo)致一系列不穩(wěn)定、不安全因素的產(chǎn)生，如：單位要求施工人員加班加點(diǎn)趕工，進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)磨損、施工環(huán)境惡化。以上情況使施工人員處于一個不安全的施工環(huán)境，故而容易出現(xiàn)安全事故。

2.3 施工現(xiàn)場存在交叉作業(yè)

建筑施工是露天的施工場所，所包含的施工項目眾多，施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進(jìn)度，一般情況下，施工現(xiàn)場臨時設(shè)備較多，人員流動性大，且施工環(huán)境比較復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，施工現(xiàn)場存在一些高強(qiáng)度的施工作業(yè)交叉進(jìn)行，不但增加了施工指揮、調(diào)配的難度，同時隱藏了很多安全隱患（如高空墜物、設(shè)備撞擊等）。這也正是由于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)系統(tǒng)不足，安全監(jiān)管不夠，力度不嚴(yán)造成的。

3 新時期建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管的創(chuàng)新策略

3.1 明確建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬性

機(jī)構(gòu)屬性影響著安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的制度設(shè)置、人員配備、設(shè)備設(shè)施保障、工作形式、薪酬福利等許多方面，可以說機(jī)構(gòu)屬性很大程度上決定了該機(jī)構(gòu)的工作效果和具體作用。結(jié)合目前相關(guān)的研究，本文認(rèn)為建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的屬性應(yīng)明確為行政機(jī)關(guān)，從軟件方面來說，可以提高機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的凝聚力，使安全監(jiān)管人員更加積極主動的進(jìn)行工作，大幅提高工作效能，從硬件方面來說，一方面可以使工作人員的薪酬福利等得到更好的保障，提高工作的主觀能動性，另一方面也可以更好的保障安全監(jiān)管工作所需的車輛、檢測儀器等各種設(shè)備設(shè)施，使安全監(jiān)管工作的進(jìn)行更順利、更有效。

3.2 建立建筑施工現(xiàn)場安全與建筑市場的聯(lián)動機(jī)制

通過對建筑市場的整頓規(guī)范，來保障建筑工程施工生產(chǎn)的前端，為建筑工程施工生產(chǎn)安全打好堅實(shí)的基礎(chǔ)，努力營造一個“重安全則生、不重安全則死”的建筑市場氛圍。另一方面要建立并完善施工現(xiàn)場安全與建筑市場的聯(lián)動機(jī)制，把各參建單位在建筑工程施工生產(chǎn)安全管理中的行為表現(xiàn)直接反饋到建筑市場。無論是違反有關(guān)安全規(guī)定接受過行政處罰，還是發(fā)生過施工生產(chǎn)安全事故，都通過“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動平臺，依據(jù)合理的反饋機(jī)制和相關(guān)規(guī)則，來影響甚至左右相關(guān)企業(yè)在建筑市場的表現(xiàn)。經(jīng)過“市場”與“現(xiàn)場”的互相影響、持續(xù)聯(lián)動，達(dá)到鼓勵先進(jìn)，打擊落后的作用，從而形成一種以安全管理水平為重要評價指標(biāo)的管理機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化建筑施工安全文化建設(shè)

新形勢下企業(yè)生存與發(fā)展，必須以安全文化創(chuàng)新帶動企業(yè)文化發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)自身安全文化和長效機(jī)制，提升企業(yè)的向心力、創(chuàng)造力和核心競爭力。樹立“安全第一，精益求精，以人為本，和諧發(fā)展”的安全理念，潛移默化地影響、教育、引導(dǎo)職工群眾，增強(qiáng)對安全價值觀的認(rèn)同感，使依靠科學(xué)管理、科學(xué)技術(shù)保安全，提高能力素質(zhì)保安全。把安全理念的定位要放在預(yù)防為主上，在預(yù)防的導(dǎo)向上，做到“五堅持”；在預(yù)防的實(shí)質(zhì)上，立足發(fā)現(xiàn)問題，緊盯問題，重看問題，深抓問題，解決問題；在預(yù)防的主體上，確立全員、全面、全過程控制的原則；在預(yù)防的主觀上，樹立對安全問題時刻保持“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的危機(jī)和責(zé)任意識。同時，大力宣傳創(chuàng)新典型，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，使按規(guī)律辦事、依標(biāo)準(zhǔn)干活、靠規(guī)范抓安全的行為在公司上下蔚然成風(fēng)。全力打造一個“命運(yùn)共同體”，積極推進(jìn)“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略。

4 結(jié)語

做好建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管對于保障建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)意義重大，但是必須深刻的認(rèn)識到目前導(dǎo)致建筑施工安全事故發(fā)生的原因，加強(qiáng)對這些問題的深入研究，結(jié)合實(shí)際情況，對生產(chǎn)安全監(jiān)管進(jìn)行創(chuàng)新，不斷的提高建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管水平。

[1]賴永恒． 對建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的探討[J]． 建材與裝飾,2017．

[2]祁凱． 關(guān)于建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核的合理建議[J]． 建材與裝飾,2017．

[3]肖義． 建筑施工安全管理創(chuàng)新探索[J]． 經(jīng)營管理者,2014．