試論檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)

文/林彩芬，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局

試論檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)

文/林彩芬，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局

當(dāng)公民的個(gè)人信息被泄露之后，就會(huì)導(dǎo)致公民的隱私受到不法侵害，嚴(yán)重影響著公民的正常生活。本研究針對(duì)檔案利用過(guò)程中個(gè)人隱私的保護(hù)問(wèn)題展開(kāi)了一系列的闡述，首先就涉及到公民個(gè)人隱私的檔案的特征進(jìn)行了分析，然后分析了在檔案使用過(guò)程中影響公民隱私的原因，最后分析了如何在檔案的利用過(guò)程中促進(jìn)公民個(gè)人隱私的有效保護(hù)。

檔案；利用；個(gè)人隱私；保護(hù)

1 前言

個(gè)人隱私是屬于公民個(gè)人的信息，不愿意或不方便對(duì)外界公開(kāi)的信息隱私權(quán)是我國(guó)法律賦予公民的合法權(quán)利，任何自然人不得對(duì)于公民私人生活范疇內(nèi)的隱私予以侵犯，并且可以拒絕他人的非法干涉。在社會(huì)工作中各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)都涉及到檔案信息，檔案的價(jià)值非常高，因?yàn)樗行д鎸?shí)的記錄了被管理對(duì)象的各個(gè)方面的信息，所以檔案也被列入了涉及個(gè)人隱私的資料。但是相對(duì)于其他個(gè)人隱私，檔案還具有一定的公開(kāi)性，因此在檔案的使用過(guò)程中很容易出現(xiàn)關(guān)于個(gè)人隱私遭到泄露的現(xiàn)象，如何有效的把握檔案使用過(guò)程中對(duì)個(gè)人隱私的管理問(wèn)題，仍然沒(méi)有有效的管理規(guī)定，所以在具體的操作過(guò)程中也存在一定的難度，如何在檔案的利用過(guò)程中促進(jìn)公民個(gè)人隱私得到良好的保護(hù)是關(guān)鍵。

2 涉及到個(gè)人隱私的檔案特征

在公民檔案的使用過(guò)程中，可能隨時(shí)面臨著個(gè)人隱私遭到侵害的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因與公民的檔案信息涉及到個(gè)人隱私的特征是息息相關(guān)的，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1 具有較強(qiáng)的分散性

公民檔案的類型多種多樣，所以涉及到個(gè)人隱私的檔案類型也是多樣的，由于公民的一些資料信息不可能完全集中在某一個(gè)檔案里面，所以公民的資料往往被分散到不同的檔案中，這種較強(qiáng)的分散性導(dǎo)致公民的個(gè)人隱私在檔案的利用過(guò)程中被侵害泄露的可能性更大。

2.2 具有較弱的可辨識(shí)性

公民的隱私具有兩種特征相對(duì)性及主觀性，對(duì)于公民的一些信息，信息公開(kāi)的態(tài)度公民是截然不同的，有的公民可以接受一些信息被公開(kāi)，而有的公民將這些信息視為自己的個(gè)人隱私，不接受任何形式的公開(kāi)，當(dāng)然對(duì)于公民的個(gè)人信息，并沒(méi)有對(duì)隱私有明確的界限。所以不好又嚴(yán)格意義的界定，不能明確指出那些是屬于個(gè)人隱私，那些是可以公開(kāi)的信息，正是由于這種邊界不清晰性導(dǎo)致檔案管理部門(mén)很難明確信息的隱私性，因此無(wú)法很好的做到有針對(duì)性的保護(hù)。

3 在檔案的利用過(guò)程中導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露的原因

3.1 公民對(duì)檔案隱私不知情，無(wú)法配合保護(hù)

由于檔案是交由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理，所以公民對(duì)于檔案中涉及到的個(gè)人隱私信息并不明確，自己很難查閱檔案資料，更不能很好的參與保護(hù)，一旦自己的個(gè)人隱私遭到泄露才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，甚至有一些檔案中的信息存在不真實(shí)性，但是仍然作為公民的個(gè)人信息存在，一旦公民帶著這些信息去工作就很容易造成不可預(yù)計(jì)的損失。

3.2 檔案管理部門(mén)對(duì)檔案利用不當(dāng)導(dǎo)致侵犯隱私行為發(fā)生

檔案管理部門(mén)對(duì)涉及到公民隱私的檔案的管理與公民的隱私權(quán)之間一直存在較量，法律賦予檔案管理部門(mén)對(duì)公民的檔案信息進(jìn)行管理是利用管理部門(mén)的職能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的關(guān)系。但是在實(shí)際運(yùn)作中很多管理者不能對(duì)權(quán)力管理內(nèi)容做好細(xì)化，很多檔案管理部門(mén)只是認(rèn)為自己對(duì)公民的檔案信息具有完全控制權(quán)，而不去考慮隱私泄露的危害，導(dǎo)致公民的隱私權(quán)不能受到法律的良好保護(hù)。

4 如何在檔案利用過(guò)程中促進(jìn)個(gè)人隱私的良好保護(hù)

4.1 促進(jìn)涉及到個(gè)人隱私檔案的收集以及整理

在收集個(gè)人檔案資料的時(shí)候主要包括兩種類型，一種是有利于行政管理需要，一種是取得當(dāng)事人同意。在收集個(gè)人檔案資料的時(shí)候一定要遵循公民主體的意愿，需要采用合作的方式獲取，信息收集者需要保障所收集信息的真實(shí)性，不可弄虛作假，隨意篡改，在信息收集完之后需要告知當(dāng)事人所收集資料的內(nèi)容。檔案管理者只能將檔案資料用于當(dāng)事人同意的范圍及法定需要，不可用于非法或商業(yè)使用。

4.2 促進(jìn)個(gè)人檔案信息自決權(quán)的確立

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也取得了快速的發(fā)展，信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)，對(duì)于促進(jìn)檔案信息中涉及到個(gè)人隱私方面的保護(hù)具有一定的優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)涉及個(gè)人隱私的檔案的時(shí)候需要確定自決權(quán)，在采集檔案信息的時(shí)候需要讓當(dāng)事人知情，并且在征得當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上獲取信息；當(dāng)需要對(duì)當(dāng)事人的資料進(jìn)行修改的時(shí)候，由于信息直接關(guān)系到當(dāng)事人的利益，所以需要保障所更改信息的真實(shí)性，因此需要在保障收集信息完全真實(shí)的前提下進(jìn)行修改。

4.3 個(gè)人檔案的隱私保護(hù)需要受到一定的限制

做任何事都需要考慮到度，當(dāng)然對(duì)于公民的檔案隱私保護(hù)也需要受到一定的限制，這種限制主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，注意公共的利益對(duì)公民檔案隱私的限制，當(dāng)檔案的因素與公共利益發(fā)生沖突的時(shí)候需要分清孰輕孰重，保護(hù)公眾利益，當(dāng)然對(duì)于公共利益的保護(hù)也需要把握好度，不能對(duì)公民的生活造成太大的限制；其次，對(duì)公眾人物的檔案隱私的保護(hù)需要科學(xué)的界定，需要充分考慮到公眾人物的檔案隱私保護(hù)以及公眾的知情權(quán)，這樣才能對(duì)公眾人物的隱私進(jìn)行合理的保護(hù)。

4.4 充分利用信息化手段做好檔案管理

信息化的發(fā)展為社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的可能，在促進(jìn)公民檔案的利用過(guò)程中對(duì)公民隱私的保護(hù)需要充分借助信息化手段做好管理，不斷促進(jìn)保護(hù)公民檔案隱私軟件的研發(fā)和更新，能夠較好的分辨出哪些信息侵害公民隱私，還需要就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)不斷更新，防止黑客入侵盜取公民的檔案因素，一旦個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上遭到泄露，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有直接的責(zé)任，所以需要不斷促進(jìn)技術(shù)的更新。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在檔案的利用過(guò)程中侵犯到公民個(gè)人隱私的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著廣大公民的隱私權(quán)。個(gè)人隱私是我國(guó)最高法給予保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，但是在檔案的使用過(guò)程中對(duì)這種個(gè)人隱私的保護(hù)顯然做得不夠，分析在檔案使用過(guò)程中泄露公民個(gè)人隱私的原因是多方面的，但是加強(qiáng)公民個(gè)人隱私的保護(hù)勢(shì)在必行，也是廣大公民共同的要求，所以在檔案的使用過(guò)程中需要加強(qiáng)工作力度，積極尋求保護(hù)公民個(gè)人隱私的有效手段，促進(jìn)檔案使用過(guò)程更加規(guī)范化，程序化，最大限度的保護(hù)公民的隱私不泄露。

[1]楊帆.檔案利用中個(gè)人隱私保護(hù)探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014.

[2]孫強(qiáng).檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題探討[J].檔案學(xué)研究，2014.

[3]趙瑞.檔案利用中的個(gè)人隱私信息保護(hù)研究[J].檔案學(xué)通訊，2015.