“互聯(lián)網(wǎng)+”與鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究
——以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為例

文/趙睿，中共鶴壁市委黨校

IT industry 信息產(chǎn)業(yè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”與鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究
——以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為例

文/趙睿，中共鶴壁市委黨校

2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2016年4月19日，習(xí)近平主席在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。再次表明“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”主要就是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，進(jìn)而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鶴壁市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)較好、起步較早，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)是鶴壁市搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

鶴壁市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，即以創(chuàng)建國(guó)家整建制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上示范先行，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要是加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)物資裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)科技信息五個(gè)現(xiàn)代化。

“全鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)”作為我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展的主要目標(biāo)是依托全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提升面制品、肉制品兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，培育發(fā)展調(diào)理快餐食品、休閑飲品兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，建立完善技術(shù)研發(fā)及質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)、交易中心等，叫響以安全、方便、健康為核心理念的“鶴壁食品”整體品牌，打造全鏈條可追溯綠色食品生產(chǎn)基地。

總結(jié)近幾年的發(fā)展成果，也可以看到我市在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展上的一些問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ)。盡管如此，從全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步提高。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化范圍有待拓寬

我市通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程，將集群內(nèi)生產(chǎn)車間、養(yǎng)殖小區(qū)等設(shè)施進(jìn)行智能化改造，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，提高了農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)管理效率。這種集群式發(fā)展已初步取得成效，永達(dá)、大用、中鶴等集群均發(fā)展良好，但是我市仍存在很多小型農(nóng)業(yè)承包戶，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)支撐體系發(fā)展滯后，農(nóng)資產(chǎn)品的銷售渠道也比較單一。

3 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有待提高

我市在全面開(kāi)展需求分析的基礎(chǔ)上，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”為主要建設(shè)內(nèi)容，制定了以“一個(gè)綜合管理平臺(tái)、三個(gè)支撐平臺(tái)、四個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域、十六個(gè)管理系統(tǒng)、五個(gè)保障體系”為框架的農(nóng)業(yè)信息化設(shè)計(jì)方案，整合建設(shè)了涵蓋種植、畜牧、氣象、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等9個(gè)行業(yè)的“農(nóng)業(yè)信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)”，但與平臺(tái)配套的一些重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未建成。

4 針對(duì)我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策

4.1 加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。我市為解決“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)中的問(wèn)題，已把運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，下一步可整合社會(huì)資金，探索將“PPP模式”應(yīng)用在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”中，對(duì)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入，盡快在硬件建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.2 整合農(nóng)業(yè)資源，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化建設(shè)。我市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已取得成效，永達(dá)、大用、中鶴等集群均發(fā)展良好，這也為我市小而散的小型農(nóng)業(yè)承包戶提供了發(fā)展思路?？梢酝ㄟ^(guò)政府引導(dǎo)，農(nóng)企合作的方式，倡導(dǎo)小型農(nóng)業(yè)承包戶積極加入現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，或者是就近建立新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在集群內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，拓寬銷售渠道，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)新模式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，以體系、平臺(tái)、系統(tǒng)等建設(shè)及應(yīng)用示范為抓手，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)專項(xiàng)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、精準(zhǔn)化。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)專項(xiàng)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋市、縣涉農(nóng)部門、區(qū)域服務(wù)站、村級(jí)益農(nóng)服務(wù)社的四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短（彩）信服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)報(bào)、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務(wù)支持系統(tǒng)，支撐家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及供銷合作社互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接。三是農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系專項(xiàng)。支持利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和追溯體系，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

4.4 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品種植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)端，關(guān)系到整個(gè)食品供應(yīng)鏈的發(fā)展?！叭?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)”是我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，打造“鶴壁食品”整體品牌，打造全鏈條可追溯綠色食品生產(chǎn)基地是我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。因此，我市在完善農(nóng)產(chǎn)品種植的同時(shí)，也要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷售等食品供應(yīng)鏈各個(gè)階段，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入更高發(fā)展階段，從更深層次推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生不可估量的巨大作用。

[1]中國(guó)電子商務(wù)研究中心.2012年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告[EB/OL.].（2013-03-01）.http：//b2b.toocle.com