我國(guó)制造業(yè)OFDI與制造業(yè)發(fā)展

文/黃旭，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。然而，與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)制造業(yè)仍“大而不強(qiáng)”，在技術(shù)等方面明顯落后。OFDI可以在合理資源再配置、化解過(guò)剩產(chǎn)能、帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境四方面促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。本文研究了我國(guó)制造業(yè)OFDI與制造業(yè)發(fā)展，分析我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，闡述制造業(yè)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，并提出進(jìn)一步改善我國(guó)制造業(yè)OFDI的建議，具有較大的理論價(jià)值與較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

1 我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀

1.1 增加值不斷擴(kuò)大，位居世界第一

從增加值來(lái)看，2000-2015年我國(guó)的制造業(yè)增加值飛速增長(zhǎng)，2 010年，超越美國(guó)，成為世界第一。直到2015年，我國(guó)已連續(xù)6年名列第一。

1.2 增加值占GDP的比重有所下降

從制造業(yè)增加值占GDP的比重來(lái)看，我國(guó)呈下降趨勢(shì)，下降了2.4%。表明，與其他行業(yè)相比，制造業(yè)的發(fā)展是有些落后的。

1.3 研發(fā)能力弱

從R&D研究人員（每百萬(wàn)人）來(lái)看，我國(guó)研發(fā)人員數(shù)量明顯增加，但與美日德三國(guó)仍有很大差距，2014年美德兩國(guó)研究人員數(shù)量大約是我國(guó)的4倍，日本更是我國(guó)的5倍。從研發(fā)支出占GDP的比重（%）來(lái)看，我國(guó)呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，但與美日德三國(guó)有很大差距。

1.4 能源消耗大，污染排放多

從每千克石油創(chuàng)造的GDP來(lái)看，我國(guó)能源利用率有所提高，但一直低于全球平均水平。從制造業(yè)和建筑業(yè)的CO2排放量來(lái)看，中國(guó)＞世界/日本＞德國(guó)＞美國(guó)，我國(guó)大約是世界水平的1.5倍。

2 制造業(yè)OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 合理地資源再配置

OFDI可以促進(jìn)我國(guó)和世界資源的合理再配置。OFDI可以使國(guó)內(nèi)資源緊張的行業(yè)獲得穩(wěn)定的資源供給，如：石油、鐵、銅等。開(kāi)發(fā)利用投資國(guó)資源，再加工進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，滿足國(guó)內(nèi)資源的需求。此外，OFDI可以釋放國(guó)內(nèi)大量生產(chǎn)要素，如：勞動(dòng)力、資本、土地等。初級(jí)制成品、原材料加工等行業(yè)的向外轉(zhuǎn)移為國(guó)內(nèi)釋放出大量的生產(chǎn)要素，有助于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，有效地資源配置，推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。

2.2 化解過(guò)剩產(chǎn)能

近年來(lái)，“產(chǎn)能過(guò)?！币恢笔莻€(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，鋼鐵、水泥等行業(yè)尤為明顯。OFDI可以帶動(dòng)出口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而化解國(guó)內(nèi)大量的過(guò)剩產(chǎn)能。具體的講，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)OFDI與國(guó)外企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，將國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷往國(guó)外，消耗過(guò)剩產(chǎn)能。

2.3 帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新

OFDI可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力的不足。制造業(yè)企業(yè)通過(guò)OF DI，直接快捷地與國(guó)外跨國(guó)公司建立聯(lián)系，有助于了解和學(xué)習(xí)國(guó)外的前沿技術(shù)、先進(jìn)管理理念、企業(yè)文化等，并將其傳遞回國(guó)內(nèi)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步。

2.4 改善國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改善表現(xiàn)在企業(yè)層面。一方面，率先進(jìn)行OFD I的制造業(yè)企業(yè)，由于獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資源等,容易在行業(yè)內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同行造成壓力,促使他們進(jìn)步，最終帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)又與同行跨國(guó)公司互相競(jìng)爭(zhēng)，可以促進(jìn)國(guó)際企業(yè)間的互動(dòng)交流，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。

3 進(jìn)一步改善我國(guó)制造業(yè)OFDI的建議

3.1 政府層面

3.1.1 鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行OFDI

目前，我國(guó)制造業(yè)仍有很多不足，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行OFDI，發(fā)揮OFDI對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。通過(guò)投資優(yōu)惠政策，如：資金貸款、稅收優(yōu)惠等，支持和鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)行OFD I，開(kāi)展海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升自身技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.2 加強(qiáng)OFDI行業(yè)引導(dǎo)

我國(guó)制造業(yè)OFDI的行業(yè)分布十分廣泛，政府應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)建設(shè)、支持行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。第一，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)OFDI，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的升級(jí)，從低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變；第二，重點(diǎn)支持發(fā)展高新科技行業(yè)，推進(jìn)技術(shù)的更新和進(jìn)步，促使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第三，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)逐漸或已經(jīng)失去成本優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)向勞動(dòng)力廉價(jià)和自然資源豐富的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。

3.1.3 依托“一帶一路”發(fā)展OFDI

如今，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)已是不可逆趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益爭(zhēng)奪持續(xù)進(jìn)行，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的不斷發(fā)展壯大，我國(guó)適時(shí)地提出了“一帶一路”倡議，它滿足了沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。OFDI也要依托“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的投資合作，形成一個(gè)新的投資貿(mào)易圈，達(dá)成互利共贏的美好局面。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 積極參與OFDI

制造業(yè)的發(fā)展只依靠政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)是不行的，最終實(shí)施的主體還是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該高度響應(yīng)政府的引導(dǎo)，積極參與進(jìn)行OFD I。具備投資能力卻未進(jìn)行OFDI的企業(yè)要積極參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入全球市場(chǎng)；投資規(guī)模小的企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展的客觀需求，逐漸深入開(kāi)展OFDI活動(dòng)；投資已具規(guī)模的企業(yè)要向國(guó)家倡導(dǎo)的行業(yè)傾斜，逐步轉(zhuǎn)向高級(jí)化、科技化。

3.2.2 提升自身創(chuàng)新研發(fā)能力

要想改變我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，企業(yè)要不斷改進(jìn)自身技術(shù)，提高創(chuàng)新研發(fā)能力。一方面，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，大力支持技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和價(jià)值鏈升級(jí)；另一方面，通過(guò)對(duì)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行OFDI，學(xué)習(xí)國(guó)外高端技術(shù)，反饋回國(guó)內(nèi)，模仿吸收改進(jìn)后，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)變革。

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