論新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理相關問題

王曉雯

（河北省衡水水文水資源勘測局，河北衡水053000）

論新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理相關問題

王曉雯

（河北省衡水水文水資源勘測局，河北衡水053000）

隨著各事業(yè)單位制度改革的推進，事業(yè)單位的經(jīng)濟管理面臨許多問題，影響著其經(jīng)濟效益。在新形勢下，國家發(fā)展的主要途徑依然是經(jīng)濟建設，而事業(yè)單位的經(jīng)濟管理在其中發(fā)揮著重要的作用。通過分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的相關問題，提出新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理中應加強對固有資產(chǎn)的管理；加強事業(yè)單位的預算管理；強化財務風險意識等策略，以期提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

新形勢；事業(yè)單位；經(jīng)濟管理；相關問題

事業(yè)單位進行經(jīng)濟管理主要目的是要實現(xiàn)利潤的最大化，盡可能地降低事業(yè)單位的成本，提升其利潤空間，創(chuàng)造更多的社會效益。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位必然會融入市場經(jīng)濟，通過兩者的融合實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、問題分析

（一）固有資產(chǎn)的管理不嚴格

在市場經(jīng)濟不斷深化的條件下，事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理中的問題逐漸凸顯出來。例如，事業(yè)單位的一些圖書、陳列品、家具、檔案等固有資產(chǎn)的使用率并不高，造成嚴重的浪費。還有的固有資產(chǎn)基本處于閑置狀態(tài)，沒有將其價值充分地發(fā)揮出來，從而影響固有資產(chǎn)的管理效率。并且，事業(yè)單位固有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象也十分嚴重，使得資產(chǎn)的流失量很大。由于監(jiān)管不嚴，在事業(yè)單位內(nèi)部還存在相關人員濫用職權獲取私利的情況，使得固有資產(chǎn)遭受嚴重損失。根據(jù)相關規(guī)定，事業(yè)單位的固有資產(chǎn)實物管理應由實物資產(chǎn)部門負責，而固有資產(chǎn)的財務管理則應該由財務部門負責，分別形成實物資產(chǎn)臺賬和財務帳。但在實際的管理中，由于職責交叉不清，導致固有資產(chǎn)的帳實不符，從而影響固有資產(chǎn)的管理效率。例如，事業(yè)單位沒有定期進行對賬盤點，以至于賬面數(shù)量與實際的數(shù)量存在較大的差異。

（二）財務資金的使用缺乏合理性

目前，許多事業(yè)單位在對資金進行管理時，仍然采用傳統(tǒng)的方法。由于事業(yè)單位具有特殊性，加上市場因素的影響，使得其無法獨立自主的經(jīng)營。于是，在事業(yè)單位的資金管理中，資金使用不合理的情況就比較常見。例如，在事業(yè)單位的現(xiàn)金管理中，根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)金的結算限額為1 000元，超過限額的部分就應該通過轉賬的方式進行支付。但是，在現(xiàn)金的實際管理中，以1000元作為結算限額是偏低的，其操作性并不強。所以條例中指出，大額支出時要盡可能的避免使用現(xiàn)金。然而，有些事業(yè)單位為簡化操作流程，即使可采用轉賬支付，也會選擇現(xiàn)金支付。目前，支付中心規(guī)定，當支付超過一定的額度時，就需要向局領導提交申請，審批通過后才能支付。而有的單位卻通過化整為零，對簽批進行規(guī)避，從而使得現(xiàn)金管理不到位。

（三）事業(yè)單位財務風險意識不足

事業(yè)單位經(jīng)費都來自于國家的財政撥款，這就會導致事業(yè)單位工作人員的缺乏競爭意識，財務風險意識也不強，工作積極性不高，所以事業(yè)單位的工作效率也比較低。例如，債務風險，一些事業(yè)單位由于投資強度不夠，所以會通過舉債的方式擴大生產(chǎn)，促進事業(yè)的發(fā)展，這樣做的結果是提高資產(chǎn)的負債率，降低資金周轉效率，從而影響正常的還本付息。事業(yè)單位自身的償債能力是有限的，而外部環(huán)境又沒有對事業(yè)單位貸款進行有效的管理，所以事業(yè)單位的債務只能由國家償還，從而使得事業(yè)單位所面臨的債務風險越來越大。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展必須符合社會發(fā)展潮流，才能夠在激烈的競爭中取勝。所以，事業(yè)單位要做好經(jīng)濟管理工作，不斷地完善資金結構，提高資金的使用效率。

二、策略分析

（一）加強對固有資產(chǎn)的管理

固有資產(chǎn)是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，加強對固有資產(chǎn)的管理，能夠提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理的效率。首先，要建立完善的固有資產(chǎn)管理制度，制定規(guī)范化的固有資產(chǎn)管理流程，以確保固有資產(chǎn)管理工作的順利進行。同時，要明確固有資產(chǎn)相關管理崗位的職責，做到分工明確，職責劃分明晰。為提高固有資產(chǎn)管理效率，還需要明確固有資產(chǎn)的配置標準，并嚴格制定配置標準，及時辦理固有資產(chǎn)的報廢處置手續(xù)，以免固有資產(chǎn)的配置出現(xiàn)超標、超編的情況。其次，加強對固有資產(chǎn)管理責任的考核，將責任落實到具體的人員身上，安排專門的人員對固有資產(chǎn)進行管理，避免出現(xiàn)空掛資產(chǎn)的情況。如果物品的管理者調崗，則應確保物隨崗走，不能物隨人走，還應及時辦理固有資產(chǎn)的移交手續(xù)。如果是人為原因導致固定資產(chǎn)被損壞，要加大懲罰力度，相應的責任人要照價賠償，并根據(jù)相關規(guī)定追究其責任。最后，加大宣傳培訓檢查力度，不僅要在事前進行宣傳培訓，還要在事中加強宣傳培訓。因此，事業(yè)單位要對財政部門的人員進行培訓，提升財務人員的素質，所有的財務人員都需要持證上崗。資產(chǎn)管理單位還應加強對相關政策的宣傳，以強化事業(yè)單位全體員工的資產(chǎn)管理意識。此外，上級部門還應加強檢查力度，確保事業(yè)單位能夠嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。

（二）加強事業(yè)單位的預算管理

預算管理在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中占據(jù)著重要的地位，在預算管理中，不僅要對預算編制環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，還要加大預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，重視預算反饋工作，從而做到財務預算的事前計劃、事中控制和實時監(jiān)督，對預算進行全過程的管理。例如，建立完善的預算監(jiān)督管理體制，將內(nèi)審的作用充分的發(fā)揮出來。事業(yè)單位的預算并不是一項獨立的工作，而是一個龐大的體系，所以需要加強對預算管理的監(jiān)督。只有建立完善的預算監(jiān)督評價體系，并嚴格執(zhí)行，才能夠確保預算管理工作順利的進行。在制定預算管理的過程中，應讓審計部門、業(yè)務主辦部門、監(jiān)察部門等都參與進來。在預算監(jiān)督工作中，內(nèi)審工作是不可缺少的一部分。同時，事業(yè)單位要提高預算管理工作信息的共享性，并將預算編制和執(zhí)行情況公示出來，鼓勵社會公眾對其進行監(jiān)督。

（三）強化財務風險意識

市場經(jīng)濟的發(fā)展使得事業(yè)單位所面臨的財務風險越來越多，為有效地規(guī)避財務風險，就需要強化事業(yè)單位經(jīng)濟管理人員的風險意識，提高其業(yè)務能力，對風險進行有效的防控，從而提升事業(yè)單位應對風險的能力。首先，要轉變經(jīng)濟管理人員的觀念，使其意識到經(jīng)濟管理全程都伴隨著風險的存在，管理人員要具有危機意識，才能采取措施對風險進行防范。例如，對經(jīng)濟管理人員進行培訓，對經(jīng)濟管理中存在的各種風險進行分析，并對產(chǎn)生風險的原因進行分析，同時要針對風險原因制定行之有效的防控措施。如果經(jīng)濟管理人員能夠對各類風險有足夠的了解，在管理工作中遇到風險時，才能夠及時對風險進行控制，以免擴大風險的影響范圍。其次，提高經(jīng)濟管理人員的風險防控能力，特別是要加強對信貸資金的管理，將其納入財務管理的范圍中。例如，在信貸前，要對實際情況進行全面的分析和評估，只有對自身還款能力有足夠的了解，才能確定出最合理的貸款期限和貸款金額，從而提高信貸資金的管理效率。最后，做好財務指標的對比工作，正確識別財務風險，并對其進行有效的防范。通過構建完善的財務風險預警體系，對財務風險進行全過程的監(jiān)督，從而將事業(yè)單位的財務風險降低到最低。

（四）提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理的信息化水平

提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理的信息化水平，能夠提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理效率，獲取更多的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟管理的信息化建設，能夠改變傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式，使其從原來的科學管理和定性管理，轉變?yōu)閯討B(tài)管理。就中國事業(yè)單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀來看，只有少數(shù)的事業(yè)單位已經(jīng)采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺，多數(shù)的事業(yè)單位經(jīng)濟管理信息共享性都很低。因此，事業(yè)單位需要對原有的信息系統(tǒng)進行整合，以提高資源的共享性。例如，多數(shù)事業(yè)單位都沒有對事業(yè)單位進行統(tǒng)一的管理，是每個部門分別管理的，所以資產(chǎn)管理是比較分散的。通過信息化管理平臺，能夠將固定資產(chǎn)集中起來管理，從而提升固定資產(chǎn)管理的連續(xù)性，實現(xiàn)管理的一體化。在信息化建設過程中，既要加強硬件設施的建設，又要加強軟件設施的建設，硬件是信息建設的基礎，只有硬件設施建設到位，才能夠支撐事業(yè)單位經(jīng)濟管理信息化建設的順利進行。例如，計算機設備、互聯(lián)網(wǎng)建設、內(nèi)部局域網(wǎng)建設等，都屬于硬件設施建設的重要內(nèi)容。軟件系統(tǒng)的建設就是要設計功能完善、操作便捷的管理系統(tǒng)，并加強對事業(yè)單位工作人員的培訓，提升其計算機操作水平，從而使事業(yè)單位經(jīng)濟管理的信息化水平得到提升。在信息化管理平臺中，不同用戶擁有的權限是不同的，有利于提高信息的完整性和保密性，從而促進經(jīng)濟管理水平的提高。

綜上所述，新形勢下的事業(yè)單位經(jīng)濟管理，關系著事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，只有提高經(jīng)濟管理效率，才能提高事業(yè)單位資金的利用效率和資金的周轉率，降低事業(yè)單位的資產(chǎn)負債率。因此，在對事業(yè)單位進行經(jīng)濟管理時，要加強對固有資產(chǎn)的管理和預算管理，強化財務風險意識，并提高其信息化水平，從而提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理效率。

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F124

A

1005-913X（2017）11-0135-02

2017-08-17

王曉雯(1985-)，女，河北滄州人，經(jīng)濟師，研究方向：人力資源管理。

王 鑫］