遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

李金陽

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

李金陽

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

中國對外貿(mào)易的不斷深化發(fā)展，遼寧省對世界各地的貿(mào)易往來也日益加深。目前，遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力為加工貿(mào)易，但仍存在很多問題。促進(jìn)遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新，遼寧省應(yīng)提升高附加值產(chǎn)品出口比重，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；完善加工貿(mào)易政策體系，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

遼寧??；加工貿(mào)易；創(chuàng)新；路徑

一、遼寧省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）近年遼寧省加工貿(mào)易發(fā)展概況

據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年，遼寧省的進(jìn)出口貿(mào)易額保持穩(wěn)定上升，但近兩年有小幅下降，由2015年的960.9億美元下降至2016年的865.21億美元。2012年至2016年遼寧省加工貿(mào)易總體呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢。其中，2013年至2016年的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額呈持續(xù)下降狀態(tài)，2016年最低為266.8億美元，占進(jìn)出口總額的30.8%。

對于大多以生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主的遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)來說，加工貿(mào)易設(shè)施十分落后，多從大陸境內(nèi)采購，大陸內(nèi)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力資源是主要競爭力。而與此同時(shí)，韓國、東盟等國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，其產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與遼寧省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)有很大的相似，所以在我國勞動(dòng)力成本上升的社會(huì)大環(huán)境下，勞動(dòng)力的優(yōu)勢減少，而遼寧能稱得上高端的產(chǎn)品少之又少，同時(shí)缺乏自主品牌及創(chuàng)新。

（二）遼寧省來料加工發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遼寧省依靠自身相對堅(jiān)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促使技術(shù)含量低的來料加工企業(yè)得到了迅速成長，其中服裝、紡織品和鞋業(yè)增長尤為突出。遼寧省許多傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)通過技術(shù)和設(shè)備的改造提升，打造自身品牌，積極拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，已漸漸形成了完備的產(chǎn)業(yè)模式。然而金融危機(jī)之后，來料加工貿(mào)易額不容樂觀，大連海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年遼寧省來料加工進(jìn)出口貿(mào)易額呈持續(xù)下降趨勢，2014年遼寧來料加工進(jìn)出口貿(mào)易額最高，為703.27億人民幣；2016年最低，僅為566.02億人民幣。

（三）遼寧省進(jìn)料加工發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)大連海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，遼寧省進(jìn)料加工貿(mào)易占貿(mào)易總額70%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于來料加工貿(mào)易的比重。2014年至2016年間，遼寧省進(jìn)料加工貿(mào)易額呈波動(dòng)發(fā)展趨勢，2014年遼寧省進(jìn)料加工貿(mào)易額最高，達(dá)1556.08億人民幣，2016年遼寧省進(jìn)料加工貿(mào)易額最低，達(dá)1194.07億人民幣。隨著我國對外貿(mào)易保險(xiǎn)制度及出口退稅政策的不斷完善，較大地減少了遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)積極開拓國際市場尋找客戶的風(fēng)險(xiǎn)，遼寧省內(nèi)的進(jìn)料加工貿(mào)易企業(yè)掌握極大的自主權(quán)，大大地提高了企業(yè)自主銷售的積極性，鼓勵(lì)進(jìn)料加工企業(yè)以出口帶動(dòng)進(jìn)口，從而推動(dòng)遼寧省加工貿(mào)易的發(fā)展。

二、限制遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的因素

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，2016年遼寧省政府提出促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。其發(fā)展目標(biāo)是2020年加工貿(mào)易出口總量比重比2015年翻一番，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等出口都要達(dá)到質(zhì)的飛躍。然而，目前仍存在影響遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的問題，具體如下。

（一）加工的產(chǎn)品附加值低

現(xiàn)階段的遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中，僅僅處于低端零部件的成套生產(chǎn)和零散配件的組裝狀態(tài)。遼寧省機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模在2013年至2016年期間始終占進(jìn)出口總比的70%以上，出口品牌較多，但大多都為來料加工與貼牌生產(chǎn)，此環(huán)節(jié)以廉價(jià)勞動(dòng)力為主，機(jī)電企業(yè)缺乏自主研發(fā)意識(shí)，缺乏實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、軟件維護(hù)支持、關(guān)鍵零部件配套及設(shè)備等方面上被世界范圍內(nèi)的跨國母公司始終掌握著。近年來，遼寧省可利用的國土資源日漸減少，勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲及環(huán)境負(fù)荷持續(xù)加重，同時(shí)建設(shè)生產(chǎn)場地需用占用大量的國土資源，遼寧省3000家機(jī)電企業(yè)，僅有不足100家企業(yè)具有一定規(guī)模。

（二）核心技術(shù)比較缺乏

行業(yè)的技術(shù)水平和根本生產(chǎn)能力是主要確定企業(yè)發(fā)展程度的因素。一般情況下，在加工貿(mào)易中，公司只將適用性轉(zhuǎn)讓給市場，轉(zhuǎn)讓技術(shù)水平等于或略高于國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平。遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)在長期的產(chǎn)業(yè)建設(shè)中完善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在進(jìn)口替代條件下，這些企業(yè)缺乏國際競爭力。改革開放后，在國內(nèi)激烈的市場競爭中，受進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資的強(qiáng)勁沖擊下，大部分行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力度到了提高，家用電器和服裝等消費(fèi)品行業(yè)在國際市場上占有了一定的地位。遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)的整體產(chǎn)品科技水準(zhǔn)仍然與發(fā)達(dá)省份有很大差距。遼寧省的工業(yè)技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力從實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展要求和未來工業(yè)發(fā)展目標(biāo)來看仍然具有較大差距。研發(fā)資金是技術(shù)吸收和創(chuàng)新的主要障礙。無論國家、行業(yè)和企業(yè)各種層面上看，遼寧省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在全國范圍內(nèi)的研發(fā)投入都處于較落后地位。2015年遼寧省企業(yè)的研發(fā)投入363.4億人民幣，占2015年GDP的1.26%，投入總額較2016年下降16.5%，排名下降至全國第15位。同年，排名第一、二位的江蘇省和廣東省研發(fā)投入分別為1801.2億人民幣和1798.2億人民幣，明顯與江蘇省等發(fā)達(dá)省份有很大差距。

（三）加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡

遼寧省一些重要城市的加工貿(mào)易發(fā)展較好，且地區(qū)多為沿海地區(qū)，現(xiàn)主要集中在沈陽，大連，鞍山等交通便利的沿海開放城市。以營口市為例，該市位于渤海東岸遼東灣畔，憑借著得天獨(dú)厚的地理位置成為了我國東北近代史第一個(gè)開展外貿(mào)行業(yè)的港口，對外貿(mào)易歷史久遠(yuǎn)，經(jīng)驗(yàn)豐富。數(shù)據(jù)顯示，營口市加工貿(mào)易額2012至2016年期間保持平穩(wěn)趨勢，2012年加工貿(mào)易額最高，共計(jì)5.7億美元，2016年加工貿(mào)易額最低，共計(jì)4.3億美元。營口在省內(nèi)始終與丹東、葫蘆島、錦州等地共同保持領(lǐng)先地位，但以遼陽為例，2016年該市加工貿(mào)易總額僅達(dá)0.4億美元，不及同年?duì)I口市的10%。值得一提的是，僅2017年上半年，大連市加工貿(mào)易額已高達(dá)721.5億人民幣，相較上年增長9.2%，占遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易總和的34.2%，遼寧省其余幾市之總和與大連市仍有較大差距，大連市憑借自身的優(yōu)勢已經(jīng)連續(xù)幾年位于遼寧省加工貿(mào)易的第一位。遼寧省加工貿(mào)易現(xiàn)狀可以說是以沈陽、大連兩個(gè)省內(nèi)較發(fā)達(dá)城市為中心并向周邊各縣、市輻射，以此促使遼寧省加工貿(mào)易的全面發(fā)展。而在一些內(nèi)陸的地區(qū)如遼陽等地加工貿(mào)易發(fā)展較弱。

三、促進(jìn)遼寧省加工貿(mào)易創(chuàng)新的路徑選擇

（一）改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高附加值產(chǎn)品出口

對于遼寧省而言，隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，為保持其能夠在日趨激烈的市場競爭中保持一定的地位，其主要加工貿(mào)易城市如大連、沈陽仍堅(jiān)持將持續(xù)提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量及價(jià)值，協(xié)調(diào)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

遼寧省應(yīng)在全省范圍內(nèi)扶持出口規(guī)模較大的企業(yè)作為試點(diǎn)，促進(jìn)新興制造業(yè)的發(fā)展并帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升，加快加工貿(mào)易由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在省內(nèi)篩選較大規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)測驗(yàn)。如以大連為例，正逐漸形成以機(jī)械、電子、石油化工、水產(chǎn)等外向型現(xiàn)代化工業(yè)體系發(fā)展。以營口市為例，依托遼寧省自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善發(fā)展，正逐漸努力打造鎂質(zhì)冶金材料、紡織、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，逐漸形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚。遼寧省錦州市還率先引進(jìn)了Industrial trade adjustment mechanism（工業(yè)貿(mào)易調(diào)整機(jī)制），錦州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局積極開展“外貿(mào)政策走進(jìn)遼西經(jīng)濟(jì)帶”活動(dòng)，組織各類工廠參加境內(nèi)外展會(huì)，同時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)扶持高新技術(shù)及機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口的發(fā)展。遼寧省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整的過程中，始終將政策與遼寧省的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合，做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，通過不斷的探索和研究，總結(jié)出了符合遼寧省加工貿(mào)易行業(yè)發(fā)展情況的貿(mào)易體系。

（二）促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)加工貿(mào)易信息化

1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立與科技創(chuàng)新資源的對接機(jī)制

現(xiàn)階段而言，影響加工貿(mào)易企業(yè)成長的主要因素是生產(chǎn)配備落后，欠缺創(chuàng)新意識(shí)及核心技術(shù)，因此大力推動(dòng)遼寧省內(nèi)企業(yè)重視對加工技術(shù)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新顯得尤為重要。以政府的視角考慮，政府應(yīng)當(dāng)積極尋求、研討并創(chuàng)建完善的企業(yè)成長引領(lǐng)機(jī)制，通過開展宣傳活動(dòng)、講座，邀請高素質(zhì)人才下到工廠進(jìn)行指導(dǎo)等方式來讓遼寧省加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)全省企業(yè)對科技創(chuàng)造投入的使命感和緊張感，力爭使全省加工企業(yè)在一個(gè)勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功的社會(huì)氛圍中生產(chǎn)開發(fā)，從而使得加工貿(mào)易企業(yè)能夠自覺主動(dòng)的運(yùn)用和結(jié)合現(xiàn)代的技術(shù)發(fā)展和科技發(fā)展水平，來不斷地進(jìn)行自主知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

從企業(yè)的角度上來看，企業(yè)一定要做好人才的引進(jìn)和管理工作，促使企業(yè)的發(fā)展，以通過建立健全人才管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)高新技術(shù)人才不斷得到補(bǔ)充。

政府也應(yīng)加強(qiáng)政府科技投入觀念，加大創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技信息共享平臺(tái)的建設(shè)，建立與科技創(chuàng)新資源的對接機(jī)制，將加工貿(mào)易與智能制造相結(jié)合。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)對各類科研項(xiàng)目的資金投入，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新自主能力。

2.加大企業(yè)研發(fā)投入，推動(dòng)加工貿(mào)易信息化

企業(yè)應(yīng)注重研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，研究出合理的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)，力爭保持研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重不斷提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科技整體水準(zhǔn)提升。同時(shí)創(chuàng)新銷售模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)信息技術(shù)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，利用“出口時(shí)代網(wǎng)”等電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)國際市場，推動(dòng)加工貿(mào)易信息化。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉庫減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，打造海外營銷環(huán)境，拓寬世界市場營銷渠道。

值得注意的是，隨著加工貿(mào)易企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展的過程中，企業(yè)應(yīng)時(shí)刻注意通過抱著“走出去，引進(jìn)來”的心態(tài)加強(qiáng)技術(shù)引入和技術(shù)創(chuàng)新等方式來提高企業(yè)的競爭水平，進(jìn)行消化的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新的想法，否則會(huì)造成重復(fù)引進(jìn)，侵犯專利的不良后果。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和建設(shè)，通過加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)和管理，進(jìn)而使遼寧省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)得到整體升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

（三）完善加工貿(mào)易政策體系，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

政府應(yīng)適當(dāng)優(yōu)化貿(mào)易的貨物“轉(zhuǎn)場”政策，縮短原料貨物“廠到廠”的時(shí)間，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)考慮，促進(jìn)生產(chǎn)原料“廠到廠”的有效增長，將準(zhǔn)則性和靈通性有機(jī)聯(lián)合起來，以此延伸加工深度，同時(shí)改良遼寧省加工業(yè)處于生產(chǎn)價(jià)值鏈低端地位的狀況。此外，在政府允許的范圍內(nèi)，增強(qiáng)外商對企業(yè)投資的優(yōu)惠，大力吸引外資，鼓勵(lì)外商增加對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的企業(yè)投資，以此來提升遼寧省內(nèi)中外合資加工企業(yè)的加工水準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的科技含量。以市為頭，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，將中小型企業(yè)集中到一起，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。減少中間環(huán)節(jié)及費(fèi)用。同時(shí)，這樣有利于加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控，能夠促進(jìn)企業(yè)之間更好的協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以申請出口簡化程序，更好地貫徹落實(shí)海關(guān)貨物處理領(lǐng)域的“一報(bào)、一審、一檢”。另外，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及城市發(fā)展特征，合理布局遼寧的科技園區(qū)、自貿(mào)區(qū)，延伸加工貿(mào)易內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作，促進(jìn)加工貿(mào)易區(qū)域均衡發(fā)展。

四、總結(jié)

促進(jìn)遼寧省加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，建立與科技創(chuàng)新資源的對接機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)加工貿(mào)易信息化。延長產(chǎn)業(yè)鏈，向生產(chǎn)制造及服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)方式下，增加人力資本投入，增加國內(nèi)材料和零部件企業(yè)的研發(fā)投入，投資外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，提高國內(nèi)材料質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達(dá)到國際同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為國內(nèi)材料和零配件提供進(jìn)出口競爭公平合理的外部環(huán)境，為遼寧省改良工業(yè)格局，協(xié)調(diào)沈陽經(jīng)濟(jì)特區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)城市及遼西北城市三者之間的發(fā)展。對于遼寧省加工貿(mào)易行業(yè)未來發(fā)展而言，還有很長的一段路需要去摸索和探究，做好宏觀的調(diào)控，從基本省情出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境監(jiān)控，力爭改善政策制度，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，注重培養(yǎng)企業(yè)競爭的意識(shí)，推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)躍進(jìn)全球價(jià)值鏈高端，以此達(dá)到全面使遼寧省加工貿(mào)易的發(fā)展切實(shí)有效地提高，是遼寧省政府的首要任務(wù)。

[1]張佚如，封 瑋.遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)投入狀況研究[J].民營科技，2015(4).

[2]侯 悅，王 燕.我國加工貿(mào)易存在的問題及對策研究[J].中國管理信息化，2015(9).

F727

A

1005-913X（2017）11-0023-03

2017-09-16

李金陽(1996-)，男，遼寧大石橋人，本科學(xué)生，研究方向：國際貿(mào)易。

方 曉］