我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

文/何醫(yī)紅，原陽(yáng)縣人民檢察院

我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

文/何醫(yī)紅，原陽(yáng)縣人民檢察院

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展司法會(huì)計(jì)是維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)、保護(hù)國(guó)家利益、確保公民合法權(quán)益的重要舉措。本文以我國(guó)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展為切入點(diǎn)，探究我國(guó)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展問(wèn)題，并基于我國(guó)國(guó)情提出針對(duì)性的對(duì)策建議，研究結(jié)論如下：司法會(huì)計(jì)的運(yùn)行理念不科學(xué)、鑒定體系不規(guī)范、人員素質(zhì)參差不齊是我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題所在；因此，我國(guó)應(yīng)該加大司法會(huì)計(jì)工作宣傳來(lái)更新司法會(huì)計(jì)應(yīng)用理念，構(gòu)建司法會(huì)計(jì)鑒定體系來(lái)規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的教育體系來(lái)培育優(yōu)質(zhì)司法會(huì)計(jì)人才，以期促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的快速發(fā)展。

司法會(huì)計(jì)；問(wèn)題分析；法制建設(shè)；對(duì)策研究

改革開放以來(lái)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，因而在這個(gè)過(guò)程中，許多不法分子利用改革的幌子來(lái)侵占國(guó)家與他人的合法利益，因而導(dǎo)致各種形形色色的經(jīng)濟(jì)糾紛案件層出不窮，這無(wú)疑增加了司法部門的業(yè)務(wù)壓力，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)司法界缺乏既懂法律又熟悉會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)的復(fù)合型司法人才。為此，我國(guó)開始重視司法會(huì)計(jì)人才的培育。事實(shí)上，早在20世紀(jì)20年代，“司法會(huì)計(jì)”就在美國(guó)產(chǎn)生，主要職能是協(xié)助司法部門打擊犯罪，該名詞來(lái)源于大陸法系，主要是指司法訴訟中與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)活動(dòng)，但隨著學(xué)科的發(fā)展，現(xiàn)如今的司法會(huì)計(jì)已逐漸變?yōu)橐粋€(gè)成熟的學(xué)科，司法會(huì)計(jì)活動(dòng)類型也越來(lái)越豐富。本文重點(diǎn)就我國(guó)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行探討，以期提出有價(jià)值的應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1 我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展簡(jiǎn)述

我國(guó)司法會(huì)計(jì)的真正發(fā)展始于20世紀(jì)80年代中后期，司法部將司法會(huì)計(jì)納入到法學(xué)專業(yè)的輔修課程中，因而推動(dòng)了司法會(huì)計(jì)教材的問(wèn)世，這標(biāo)志著我國(guó)司法會(huì)計(jì)在理論研究方面開始走向快車道。與此同時(shí)，司法會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)界也加快了探索步伐，1985年大連全國(guó)檢察系統(tǒng)刑事技術(shù)座談會(huì)上就明確提出要設(shè)置司法會(huì)計(jì)鑒定門類，這開啟了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)配置司法會(huì)計(jì)人員的熱潮，司法會(huì)計(jì)鑒定開始正式活躍在中國(guó)司法歷史的舞臺(tái)上。20世紀(jì)末，隨著一些經(jīng)濟(jì)案件越來(lái)越復(fù)雜，單憑司法部門的會(huì)計(jì)力量已難以滿足實(shí)踐辦案需要，因此開始委托審計(jì)師、會(huì)計(jì)師進(jìn)行協(xié)助司法會(huì)計(jì)鑒定工作。由于不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的水平差異大，因而造成司法會(huì)計(jì)鑒定的不統(tǒng)一與混亂局面。

為規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展，統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)，2000年司法部出臺(tái)了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，隨后在2005年進(jìn)行了修改，并于2005年9月30日公布實(shí)施，2000年8月14日公布的《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第62號(hào)）同時(shí)廢止，該辦法的出臺(tái)在一定程度上改善了我國(guó)司法會(huì)計(jì)鑒定混亂的局面。與此同時(shí)，司法會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐體系越來(lái)越成熟，概念內(nèi)涵與外延都有所拓展，通常是指涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)案件的調(diào)查、審理中，為了查明案情，對(duì)案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)物數(shù)量進(jìn)行專門檢查，或?qū)Π讣婕暗呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行專門鑒定的法律訴訟活動(dòng)。

2 我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

2.1 司法會(huì)計(jì)的運(yùn)行理念不科學(xué)

眾所周知，司法會(huì)計(jì)在我國(guó)發(fā)展晚，雖然在理論與實(shí)踐方面都取得較快的發(fā)展，但是真正精通司法會(huì)計(jì)理論的高端人才少之又少，司法會(huì)計(jì)方面的書籍、刊物、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳媒資源也非常稀缺，甚至連優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果也非常顯見。造成這種情況的原因在于當(dāng)前我國(guó)對(duì)司法會(huì)計(jì)的重視度不夠，司法會(huì)計(jì)在理論研究層面被學(xué)界忽視，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)方面被司法部門忽視，例如許多案件在缺乏必要的司法會(huì)計(jì)鑒定的情況下，安財(cái)也照常進(jìn)行審理與判決，部分人認(rèn)為司法會(huì)計(jì)只是可有可無(wú)的鑒定門類，甚至在少數(shù)地區(qū)認(rèn)為司法會(huì)計(jì)可有可無(wú)，辦案人員可以完全處理好。毫無(wú)疑義，當(dāng)前學(xué)界與實(shí)務(wù)界對(duì)于司法會(huì)計(jì)不科學(xué)的運(yùn)行理念，是當(dāng)前我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的重要障礙，也是我國(guó)法制建設(shè)還不夠完善的突出表現(xiàn)。

2.2 司法會(huì)計(jì)的鑒定體系不規(guī)范

司法會(huì)計(jì)鑒定體系不規(guī)范是當(dāng)前我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，其核心體現(xiàn)有三個(gè)方面：第一，司法會(huì)計(jì)的獨(dú)立性有所欠缺，這無(wú)疑與司法中立的原則是相悖的，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，司法會(huì)計(jì)鑒定是一種服務(wù)訴訟的技術(shù)性活動(dòng)，主要是從客觀科學(xué)的角度幫助司法機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)，而當(dāng)前我國(guó)訴訟活動(dòng)中，自偵自鑒、自檢自鑒等現(xiàn)象普遍；第二，司法會(huì)計(jì)鑒定的結(jié)論不規(guī)范、不統(tǒng)一、隨意性極大，在訴訟活動(dòng)中，經(jīng)常出現(xiàn)司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論不一，鑒定結(jié)論不明確，同一個(gè)案件可能多線多個(gè)不同的鑒定結(jié)論，甚至還出現(xiàn)同一個(gè)案件用一個(gè)鑒定方出具前后矛盾的鑒定結(jié)果；第三，當(dāng)前，我國(guó)司法會(huì)計(jì)鑒定啟動(dòng)權(quán)既不是大陸法系的法官啟動(dòng)制，也不是英美法系的當(dāng)事人啟動(dòng)制，公安、檢察院均有啟動(dòng)權(quán)，而當(dāng)事人卻沒(méi)有啟動(dòng)權(quán)，且缺乏必要的司法救濟(jì)途徑，這與控辯平等原則極其不匹配。

2.3 司法會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

在實(shí)際的法務(wù)工作中，司法會(huì)計(jì)執(zhí)行水平的核心因素是人，當(dāng)前我國(guó)司法會(huì)計(jì)人才缺乏，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。從目前全國(guó)的情況來(lái)看，也就檢察院有幾千名司法會(huì)計(jì)專業(yè)人員，而公安、法院等其他司法部門的司法會(huì)計(jì)人員配備不足。從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，現(xiàn)有司法會(huì)計(jì)人員主要包括：司法會(huì)計(jì)內(nèi)部配備的專業(yè)人員、社會(huì)中介的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高校等教育研究機(jī)構(gòu)的科研人員。內(nèi)部專業(yè)人員由于多擅長(zhǎng)訴訟而不熟會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，外部中介人員卻只熟悉審計(jì)會(huì)計(jì)而不熟悉法律規(guī)范，高?？蒲腥藛T卻又因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足造成難以勝任司法會(huì)計(jì)工作，因而最終造成我國(guó)司法會(huì)計(jì)工作難以開展。

3 完善我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的對(duì)策探討

3.1 加大司法會(huì)計(jì)工作宣傳，更新司法會(huì)計(jì)應(yīng)用理念

加大司法會(huì)計(jì)工作宣傳來(lái)更新司法會(huì)計(jì)應(yīng)用理念是完善我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。第一，要加大對(duì)司法會(huì)計(jì)工作重要性的宣傳，運(yùn)用多種手段推動(dòng)學(xué)術(shù)界研究司法會(huì)計(jì)課題，完善我國(guó)司法會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)，為司法會(huì)計(jì)的實(shí)踐發(fā)展奠定基礎(chǔ)；第二，要明確司法會(huì)計(jì)鑒定在訴訟活動(dòng)實(shí)務(wù)中的地位與價(jià)值，尤其是對(duì)于重大案件的審理，必須要確保司法會(huì)計(jì)鑒定的采用，堅(jiān)決杜絕忽視司法會(huì)計(jì)鑒定的違規(guī)操作；第三，要積極推動(dòng)司法會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)操作的結(jié)合，提升全民對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定的重視程度，鼓勵(lì)當(dāng)事人積極申請(qǐng)司法鑒定，或者通過(guò)司法救濟(jì)手段去需求司法會(huì)計(jì)鑒定。

3.2 構(gòu)建司法會(huì)計(jì)鑒定體系，規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)

構(gòu)建司法會(huì)計(jì)鑒定體系來(lái)規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)是完善我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵工作。第一，應(yīng)該逐步推動(dòng)司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)與公檢法機(jī)構(gòu)的相互脫離，政法系統(tǒng)中的司法會(huì)計(jì)鑒定人員要形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地位，確保司法會(huì)計(jì)鑒定的客觀性與中立性，當(dāng)然這是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程；第二，司法會(huì)計(jì)鑒定行政管理要重視行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，建議成立司法會(huì)計(jì)鑒定協(xié)會(huì)，制定統(tǒng)一的司法會(huì)計(jì)工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，也確保司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)果的一致性，即使出現(xiàn)相矛盾的地方，司法鑒定協(xié)會(huì)也可以進(jìn)行評(píng)判；第三，加快建立完善的司法會(huì)計(jì)民事法律責(zé)任機(jī)制，司法會(huì)計(jì)鑒定人員的結(jié)論若出現(xiàn)錯(cuò)誤導(dǎo)致后果的，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.3 搭建多層次的教育體系，培育優(yōu)質(zhì)司法會(huì)計(jì)人才

構(gòu)建多層次的教育體系來(lái)培育優(yōu)質(zhì)司法會(huì)計(jì)人才是完善我國(guó)司法會(huì)計(jì)發(fā)展的重要保障。第一，加強(qiáng)普及司法會(huì)計(jì)知識(shí)的教育，即加強(qiáng)對(duì)法律人才、會(huì)計(jì)人員的廣譜化司法會(huì)計(jì)教育，主要是幫助會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)從業(yè)人員樹立正確的司法會(huì)計(jì)觀念；第二，專業(yè)型業(yè)務(wù)類教育，在高校與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)的司法會(huì)計(jì)專業(yè)，要重點(diǎn)就法律與會(huì)計(jì)知識(shí)的交叉內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)與應(yīng)用，培育出既了解司法會(huì)計(jì)學(xué)理論，又掌握司法會(huì)計(jì)檢查手段及鑒定能力的綜合性法律人才；第三，精英型專業(yè)教育，培育全面掌握司法會(huì)計(jì)學(xué)理論研究人才，與此同時(shí)，在此過(guò)程中挑選理論與實(shí)踐均優(yōu)秀的人才進(jìn)行深化教育，開展司法會(huì)計(jì)研究生教育。

4 結(jié)論

總而言之，司法會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)、保護(hù)國(guó)家利益、確保公民合法權(quán)益的重要舉措，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增速換檔、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)的理論研究與實(shí)務(wù)分析尤為重要，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的順利推進(jìn)也非常關(guān)鍵。在現(xiàn)行理論條件與實(shí)務(wù)操作現(xiàn)狀下，我國(guó)司法會(huì)計(jì)應(yīng)該從理念、制度、人才三個(gè)層面著手，唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)司法會(huì)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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何醫(yī)紅（1978—）女，河南省原陽(yáng)縣人，單位：原陽(yáng)縣人民檢察院，研究方向：司法會(huì)計(jì)。