如何看待思想建黨和制度建黨之間的關(guān)系

文/王正坤，中共張掖市委黨校

如何看待思想建黨和制度建黨之間的關(guān)系

文/王正坤，中共張掖市委黨校

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想建黨、制度治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。

1 注重思想建黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)的的建黨經(jīng)驗(yàn)

在黨的歷史上，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全黨創(chuàng)造性地開展形式多樣的思想整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，極大地提高了全黨馬克思主義的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，使黨很好地適應(yīng)了革命和建設(shè)探索的時(shí)代要求。鄧小平同志實(shí)際地?fù)?dān)任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，抓住解放思想和撥亂反正，堅(jiān)持馬克思主義真理和四項(xiàng)基本原則，使黨回到了健康發(fā)展的正確軌道。黨的十三屆四中全會(huì)之后，江澤民同志堅(jiān)持把思想建設(shè)切實(shí)放在黨的建設(shè)的首要位置，以“三講”運(yùn)動(dòng)和“三個(gè)代表”重要思想極大地推動(dòng)新時(shí)期黨的思想建設(shè)。十六大之后，胡錦濤同志帶領(lǐng)全黨以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為抓手，以應(yīng)對(duì)“四種考驗(yàn)”、克服“四大危險(xiǎn)”、強(qiáng)化“四種意識(shí)”為主要內(nèi)容，有效地加強(qiáng)了全黨的馬克思主義理論修養(yǎng)和全心全意為人民服務(wù)的政治修養(yǎng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了懲貪治腐整風(fēng)、洗心革面正形的黨的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行一手抓治標(biāo)、一手抓治本的“兩手抓”戰(zhàn)略策略，促進(jìn)了新的歷史條件下黨性內(nèi)化和共產(chǎn)黨人慎獨(dú)意志的養(yǎng)成。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)由馬克思主義理想信仰和全心全意為人民服務(wù)宗旨信念凝結(jié)成“一塊整鋼”的“先鋒隊(duì)”和“先進(jìn)代表”。它的嚴(yán)整性、純潔性、先進(jìn)性，成就于近一個(gè)世紀(jì)以來思想建黨一脈相承的實(shí)踐和理論探索。

2 制度建黨源于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)實(shí)問題的探索，是全面從嚴(yán)治黨的根本

在革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)際上就一直踐行制度治黨，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性，黨處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，沒有制度，就不會(huì)有紀(jì)律；沒有鐵的紀(jì)律，就不會(huì)確保革命的勝利。正是在以鐵的紀(jì)律為內(nèi)容的制度之下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的勝利。然而，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，由于極左路線的錯(cuò)誤，特別是文化大革命時(shí)期，國(guó)家政治生活被擾亂，黨的各項(xiàng)制度更是遭到破壞。十一屆三中全會(huì)以后，各項(xiàng)制度得到撥亂反正。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)以后，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的改革開放的不少具體做法確實(shí)是在不符合法律也沒有當(dāng)?shù)闹贫鹊那闆r下實(shí)施的。當(dāng)時(shí)的特殊情況后來在某些人那里卻成為常態(tài)，于是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)下，黨的正常的制度被一些腐敗分子視為無物。今天，全面深化改革必須要以制度作保證。這是因?yàn)椋?/p>

第一，長(zhǎng)期來，在黨的建設(shè)問題上重視個(gè)人道德建設(shè)，忽視制度建設(shè)，從而導(dǎo)致制度缺失。道德建設(shè)和世界觀的改造是非常必要的，也是黨的建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。但是，僅有個(gè)人道德建設(shè)并不能保證黨員干部能夠始終如一地正確使用權(quán)力。只有在制度的規(guī)制下，個(gè)人道德才具有持久的效果。然而，我們的確存在諸多建設(shè)被有意忽視的情形。制度缺失導(dǎo)致治黨方面失之于松、失之于軟、失之于散；制度缺失也使腐敗分子有了鉆營(yíng)的機(jī)會(huì)。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下巨大的利益誘惑，導(dǎo)致黨員干部喪失個(gè)人道德。過去30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，面對(duì)利益的巨大誘惑與制度空轉(zhuǎn)，一些意志不堅(jiān)定的人在利益面前逐漸喪失了道德，拋棄了正確的世界觀。一些腐敗分子在懺悔中說：“我為什么會(huì)變成這樣呢？”“我手中的權(quán)力缺乏制度性的監(jiān)督”等?？梢?，制度治黨是至關(guān)重要的。

第三，“打虎風(fēng)暴”已經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了震懾，權(quán)力場(chǎng)出現(xiàn)了一個(gè)較為平靜的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期。從黨的18大以來，黨風(fēng)廉潔建設(shè)全面展開，權(quán)力運(yùn)行逐漸走上正軌，權(quán)力場(chǎng)上的相對(duì)平靜。但是，“打虎風(fēng)暴”畢竟是在于懲治，在于“反”，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”；而更重要的是要防范，防微杜漸。只有完善的制度才能發(fā)揮防范的作用。建立完善的制度，目的就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)厲的制度之中“不能腐”。

總之，黨員干部個(gè)人品德固然重要，但沒有制度的約束，個(gè)人品德是缺乏持久保障的。只有把德的建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，全面從嚴(yán)治黨才能夠獲得有效保障。

3 如何看待思想建黨和制度治黨之間的關(guān)系

第一、思想建黨是制度治黨的基礎(chǔ)。思想是行為的先導(dǎo)。思想建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)包括制度建設(shè)的基礎(chǔ)。思想渙散必然導(dǎo)致制度松弛。各級(jí)黨組織只有經(jīng)常深入開展理想信念、宗旨教育和黨風(fēng)廉政教育，掌握馬克思主義強(qiáng)大思想武器，才能有效克服黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。在落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任時(shí)，要從增強(qiáng)黨的觀念入手，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、組織意識(shí)，不斷著力加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個(gè)自信”，強(qiáng)化“不想”的基石。

第二、制度治黨是思想建黨的保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?？恐贫裙茳h、治黨，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是要全面深化改革，推進(jìn)反腐倡廉建章立制。按照中紀(jì)委全會(huì)要求，首先要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。其次要著力健全選人用人管人制度，持續(xù)推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。再次要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

第三、在實(shí)踐中要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨協(xié)同推進(jìn)，相互相成。習(xí)總書記深刻指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。兩者不可偏廢。既要克服“教育萬能”的誤區(qū)，忽視制度的作用，甚至把制度變成擺設(shè)。又要避免輕視思想政治工作，以為有了規(guī)章制度就可以萬事大吉了，不屑于或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作，這樣的簡(jiǎn)單化和片面性，使一些本來可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生。畢竟制度要靠人去落實(shí)與執(zhí)行。我們只有把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來，使兩者協(xié)同并進(jìn)，相得益彰，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空，不斷提高思想教育的制度化、規(guī)范化水平。思想教育的成功經(jīng)驗(yàn)要升華、固化為制度，鞏固教育成果，形成常態(tài)長(zhǎng)效。這既是推進(jìn)黨自身治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

王正坤，男，碩士研究生，講師，研究方向：西方哲學(xué)。