試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理途徑與策略

文/周德錚，遼寧省沈陽(yáng)公路路政管理局

試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理途徑與策略

文/周德錚，遼寧省沈陽(yáng)公路路政管理局

文章指出由于各種因素的影響，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還存在比較多的問(wèn)題，從而影響了財(cái)務(wù)管理的水平，制約了事業(yè)單位的發(fā)展。在這種情況下，進(jìn)行有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方面的研究十分必要。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控管理；途徑與策略

當(dāng)前很多事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要從根本上進(jìn)行解決，才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理健康規(guī)范。內(nèi)控制度在事業(yè)單位建立的主要目，就是保證本單位內(nèi)部有效貫徹實(shí)施國(guó)家的方針、政策和法規(guī)；保證真實(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)性的會(huì)計(jì)信息；提高單位運(yùn)營(yíng)效率，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出目標(biāo)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程只有實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，才能適應(yīng)其日益發(fā)展的需要，財(cái)務(wù)管理水平提高過(guò)程中必須按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策，把各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度與本單位工作實(shí)際緊密結(jié)合，制定切實(shí)可行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。內(nèi)控制度在事業(yè)單位管理過(guò)程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，在預(yù)防各類問(wèn)題出現(xiàn)方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。因此制定科學(xué)合理，行之有效的內(nèi)控制度并加以運(yùn)用是，當(dāng)前事業(yè)單位管理的重要工作。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的基本原則

促進(jìn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)開展，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和責(zé)任感，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，必須要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠與國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)緊密結(jié)合。只有堅(jiān)持原則才能制定行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。只有按照國(guó)家有關(guān)部門的政策、方針、財(cái)務(wù)制度和法律法規(guī)，才能有計(jì)劃有節(jié)奏地分配、籌集和運(yùn)用資金，從而更好地對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算，從根本上保證事業(yè)單位科學(xué)研究、科技經(jīng)營(yíng)和科技管理工作順利開展。必須把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策融入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中去，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)才能走上正確的軌道。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中，必須組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)政策文件，保證內(nèi)控管理制度制定不偏離國(guó)家政策方向。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，從根本上要求財(cái)務(wù)管理必須符合財(cái)務(wù)管理的一般理論和實(shí)踐要求，從而為合理組織事業(yè)單位進(jìn)行科研資金活動(dòng)，為正確處理事業(yè)單位內(nèi)部和外部各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立過(guò)程中只有與單位實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，才能保證其更好地承擔(dān)起科研任務(wù)，從而推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理問(wèn)題分析

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，非常重視單位內(nèi)部管理制度建設(shè)。但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的要求越來(lái)越高，以往舊的制度很難適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的發(fā)展需要，只有對(duì)其進(jìn)行修正和完善才能更好促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平提高，從根本上促進(jìn)事業(yè)單位全面發(fā)展。

2.1 財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不完善

事業(yè)單位在以往制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度過(guò)程中，與單位實(shí)際結(jié)合較少，造成制度不協(xié)調(diào)不完善不具體。財(cái)務(wù)管理過(guò)程如果缺乏必要的量化指標(biāo)，就不會(huì)有明確的獎(jiǎng)懲。事業(yè)單位在這樣的環(huán)境下發(fā)展，廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性很難得到發(fā)揮，將嚴(yán)重制約單位全面、科學(xué)發(fā)展的步伐。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)部管理、優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范內(nèi)部管理的目標(biāo)。

2.2 學(xué)習(xí)氣氛不濃

對(duì)現(xiàn)狀的滿足導(dǎo)致其沒(méi)有學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的欲望。如果財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和國(guó)家頒布的財(cái)務(wù)法律法規(guī)政策不能很好掌握，很難做好財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不了解，其業(yè)務(wù)水平和管理水平很難得到根本性提高。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)不精，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求。在新的時(shí)代背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要突出質(zhì)量和效率，才能促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。財(cái)務(wù)管理部門與科研等職能部門在工作過(guò)程中缺乏必要的交流和溝通也是存在的重要問(wèn)題之一。單位財(cái)務(wù)管理部門沒(méi)有與其他職能部門進(jìn)行積極有效的溝通，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門與其他職能部門之間的工作缺乏必要的了解，工作難以銜接，因此影響到各項(xiàng)工作的全面開展。因此從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效性角度看，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該與相關(guān)職能部門建立良好的溝通關(guān)系。通過(guò)溝通了解，更好熟悉彼此的業(yè)務(wù)性質(zhì)和特征，為促進(jìn)工作有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。各部門之間應(yīng)該相互支持、相互理解、相互配合，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展。只有如此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才能適應(yīng)科技體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的要求。

3 事業(yè)單位制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的意義

為保證財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。必須堅(jiān)持內(nèi)控管理制度建設(shè)，只有走制度化建設(shè)道路，才能解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的根本性問(wèn)題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中，必須明確工作人員的獎(jiǎng)懲辦法和工作職責(zé)，建立良好的財(cái)務(wù)管理人員崗位職責(zé)，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。要明確日常管理工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程及管理辦法，主要包括貨幣資金管理辦法、應(yīng)收暫付款管理辦法、收入管理辦法、支出管理辦法、庫(kù)存材料管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法和會(huì)計(jì)檔案管理辦法等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中要建立有效的財(cái)務(wù)管理體系，從根本上提高財(cái)務(wù)管理水平和管理效率。內(nèi)控管理制度是事業(yè)單位各項(xiàng)工作的重要一環(huán)，只有制定合理、詳細(xì)、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作才能更加真實(shí)有效。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須走規(guī)范化道路，從根本上維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕各種不良問(wèn)題發(fā)生。因此財(cái)務(wù)管理工作走制度化、規(guī)范化、科學(xué)化道路有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，首先需要建立一套行之有效的單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，內(nèi)控管理制度建設(shè)過(guò)程中需要突出科學(xué)性、完整性和靈活性特點(diǎn)。

只有明確財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)和工作權(quán)限，建立科學(xué)合理的崗位職責(zé)，從根本上明確收支審批權(quán)限，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理收支過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，把各種不良問(wèn)題排除在外。事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從根本上提高資金利用率，促進(jìn)各種資源有效配置，保證各項(xiàng)事業(yè)全面跨越式發(fā)展。通過(guò)制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，可以更好明確人員各項(xiàng)職責(zé)。會(huì)計(jì)作為一種以提供財(cái)務(wù)信息為主的信息系統(tǒng)，其基本任務(wù)是為信息使用者提供有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。因此管理人員在工作過(guò)程中更要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心，從根本上保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性、合法性，從而更好地滿足信息使用者的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科研、廉政建設(shè)工作順利開展。同時(shí)還能很好調(diào)動(dòng)科研人員和財(cái)務(wù)人員工作學(xué)習(xí)的積極性。建立行之有效的財(cái)務(wù)管理體系是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容，從根本上整頓管理工作秩序、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。實(shí)踐證明，財(cái)務(wù)管理制度越完善，財(cái)務(wù)管理工作越到位，工作的質(zhì)量和效率就越高。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可以避免各種不良問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)服務(wù)功能也會(huì)越來(lái)越健全。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中只有保證各項(xiàng)工作科學(xué)有效開展，各項(xiàng)事業(yè)才能取得全面發(fā)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作最終目標(biāo)是提高工作質(zhì)量和效率，因此建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，是保證此目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要任務(wù)，財(cái)務(wù)管理工作得到完善，事業(yè)單位各項(xiàng)工作才能持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，雖說(shuō)事業(yè)單位其宗旨是服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，但是，節(jié)約財(cái)政，創(chuàng)收節(jié)資也是義不容辭的義務(wù)。所以事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，最大限度內(nèi)節(jié)約資金、開源節(jié)流，提高資金的利用率。同時(shí)做好資源的優(yōu)化與配置，使財(cái)務(wù)管理與其發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，并最終促進(jìn)事業(yè)單位體制的改革，使之向前穩(wěn)步發(fā)展。

[1]常思揚(yáng).淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界,2017(08).

[2]李克華.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(11).