森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向探析

金彩霞/西寧市林業(yè)站

森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向探析

金彩霞/西寧市林業(yè)站

森林資源作為地球資源中最重要的環(huán)境資源，它構(gòu)成了生物的多樣性和復(fù)雜性，成為了現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它不僅能夠提供寶貴的生產(chǎn)生活原材料，更能夠調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持水土、消除噪音、減輕或防止風(fēng)沙、旱澇等自然災(zāi)害；同時孕育著各種飛禽走獸和珍貴的藥材等等，這種“綠色能源”在人類發(fā)展的歷程中具有不可取代的重要作用。

森林資源管理；生態(tài)林業(yè)；發(fā)展方向

引言

為挽回生態(tài)危機，求得人與自然、人與森林的和諧，我們必須從社會、經(jīng)濟、技術(shù)上做恢復(fù)森林及其功能的努力，分析查找森林資源保護和發(fā)展中存在的問題，并努力加以改進，是實現(xiàn)森林資源增長和實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

1.森林資源管理現(xiàn)狀

1.1 仍然重視眼前利益，沒有長遠的眼光

國家的相關(guān)部門在進行森林管理時，只重視眼前利益，不能用長遠的眼光來看待問題，許多林區(qū)發(fā)展的目的只是為了盈利，在利益的驅(qū)使下，造成了森林資源損失現(xiàn)象的產(chǎn)生。只有以長遠的眼光看待森林資源管理，以保護森林資源為目的，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)才是可取的。

1.2 森林資源缺乏經(jīng)營管理方案

現(xiàn)階段，我國森林資源缺乏經(jīng)營管理方案，在這方面的實踐我國才剛剛起步，因此，必然導(dǎo)致其管理方案在實際的運作的過程中無法切合實際，導(dǎo)致管理水平不高，管理效果得不到保證。

1.3 缺少合理的森林管理方法

根據(jù)我國目前森林管理情況，還不能進行全面、合理的森林資源管理，缺少合理的森林管理方法，使其規(guī)劃設(shè)計及管理達不到統(tǒng)一，使其森林資源的情況不能及時、很好的反映出來，因此，與實際脫離。

1.4 森林資源管理制度不健全

對于不法行為的約束有賴于法律法規(guī)的確定，因此，森林資源要想受到保護，不被不法分子破壞，就必須有一個完善的法律法規(guī)。但是，現(xiàn)階段，關(guān)于森林資源管理方面的法律還不健全，使其不能規(guī)范人們的行為，讓不法分子抓住了機會，使得森林資源受到威脅。同時，森林資源管理制度不健全，在個人利益與集體利益面前，很多人把握不好分寸。

1.5 森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展意識不強

由于國家沒有足夠的宣傳力度，不能將森林保護意識傳達給每一個人，制約了森林資源管理及生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，造成森林資源破壞現(xiàn)象仍然大量存在。

2.加強林業(yè)資源管理的措施

2.1 加強管理，做好宣傳

要加強林業(yè)管理工作就要建立完善的林業(yè)法規(guī)體系，促進依法治林，這是林業(yè)管理工作取得效果的先決條件。將林業(yè)管理工作進行細化，明確各級林業(yè)管理部門的責(zé)任，并將具體的工作措施落實到具體的責(zé)任人身上，工作業(yè)績與績效考核掛鉤，強化管理人員的責(zé)任意識。林業(yè)管理部門的工作人員應(yīng)對全年的工作進行有效的規(guī)劃，作為今后工作的重要依據(jù)，并在管理過程中及時總結(jié)，改正林業(yè)管理工作中失誤的地方，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，更好的促進林業(yè)管理工作的開展。

2.2 更新管理設(shè)備與技術(shù)

當(dāng)前隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，其改革幅度也在逐漸加大，為了促使相關(guān)管理部門的決策能夠更科學(xué)化、權(quán)力使用更規(guī)范化、建設(shè)目標(biāo)更民主化以及行政審批更高效化，需要對管理設(shè)備與技術(shù)進行更新升級，從而提升思南縣林政資源管理工作效率，以促進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

2.3 健全林業(yè)法規(guī)，將其落實到位

由于林業(yè)是我國基礎(chǔ)性建設(shè)，為此國家制定和頒布了諸多法律法規(guī)，諸多領(lǐng)域都有所涉及。然而，隨著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)腳步的加快，在林業(yè)法規(guī)方面也暴露一些不完善之處，例如濕地保護與林權(quán)管理等方面國家并沒有制定專門的法律法規(guī)予以規(guī)范，由此在開展林政資源管理工作時產(chǎn)生了一些阻礙。因此，需要健全我國林業(yè)法規(guī)，以加強對林木、林地以及林權(quán)方面的管理和規(guī)范，促使我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入規(guī)范化與法制化的軌道中。

2.4 規(guī)范林地管理，加大執(zhí)法力度

在林地管理上，要抓制度建設(shè)、建林地檔案和林地使用統(tǒng)計，加強征占用林地的審核審批，對征占用林地實行現(xiàn)地測繪，按標(biāo)準(zhǔn)收取費用。臨時性使用林地的，使用期滿后，督促使用者恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件并恢復(fù)造林，按期歸還林權(quán)所有者。對遺留的占用林地，要依法收回。對非法占用林地采礦、采砂石、取土、墾荒、建山莊養(yǎng)殖場等改變林地用途的，要加大執(zhí)法打擊力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2.5 嚴格工程項目管理

在商品林采伐、災(zāi)害木清理、森林撫育中，要加大督查，嚴格森林采伐計劃、采伐審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、提交驗收等規(guī)定，嚴禁虛假設(shè)計和違規(guī)采伐，控制采伐量、采伐方式，堅決杜絕超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生，要從采伐運輸?shù)拳h(huán)節(jié)把關(guān)，不超伐、不超運。在商品林采伐指標(biāo)分配中，要公開、公正、公示。在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，要公開透明規(guī)范，杜絕暗箱操作。在實施低效林改造中，要嚴格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，規(guī)劃設(shè)計要規(guī)范、科學(xué)、合理，要嚴格界定和審批，不符合改造條件的堅決不批。

2.6 加強林業(yè)執(zhí)法人員、護林人員紀(jì)律法規(guī)素質(zhì)教育

木材檢查站、林業(yè)行政執(zhí)法隊和林業(yè)站是林業(yè)基層執(zhí)法隊伍，要加強管理,提高人員素質(zhì)，建設(shè)一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)技術(shù)精、作風(fēng)紀(jì)律硬、熱情服務(wù)、廉潔奉公的林政管理隊伍，堅持內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，加大林政管理人員的林業(yè)法律法規(guī)教育，提高林從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3.森林資源管理及生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向

3.1 森林資源管理及生態(tài)林業(yè)的核心為經(jīng)濟發(fā)展樹立森林資

源管理及生態(tài)林業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的觀念，同時，明確二者之間的關(guān)系，其關(guān)系為互相促進，相輔相成的。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益達到統(tǒng)一，森林資源管理及生態(tài)林業(yè)的發(fā)展核心為經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)向為市場競爭，構(gòu)建創(chuàng)新科技體系，科學(xué)技術(shù)為其主要發(fā)展的手段，同時，在信息技術(shù)的指導(dǎo)下，實現(xiàn)森林資源和生態(tài)林業(yè)科學(xué)性，將森林管理做到實處。

3.2 森林資源管理及生態(tài)林業(yè)科學(xué)化及規(guī)范化

在未來的發(fā)展中，森林資源管理方法更加科學(xué)，同時，林業(yè)采取多樣化的經(jīng)營模式，發(fā)展林業(yè)的綜合模式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及生態(tài)三者之間的統(tǒng)一，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。目前，我國在不斷完善森林資源管理相關(guān)的法律法規(guī)，不但為森林資源保護提供依據(jù)，而且可以規(guī)范人們的行為，使其森林資源真正的得以保證。在林業(yè)建設(shè)中更加重視，林業(yè)不僅作為經(jīng)濟建設(shè)的一部分，而且對人們的生活環(huán)境承擔(dān)著很重要的責(zé)任，因此，林業(yè)的發(fā)展勢必與人們的生活緊密相關(guān)，國家的宣傳力度更大，將環(huán)境保護及森林資源的重要性貫徹到人們的思想中，實現(xiàn)森林保護人人有責(zé)的有利局面。

4.結(jié)束語

保護森林資源就相當(dāng)于保護人類自身及其主要生活環(huán)境。而林業(yè)資源管理，即管理相關(guān)機構(gòu)依據(jù)國家所制定的各項法律法規(guī)或者政策，計劃、組織、指揮以及監(jiān)督林政資源的相關(guān)生產(chǎn)或者經(jīng)營活動，因此提高管理效率，提升管理水平，有效促進生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

[1]印紅.堅持改革創(chuàng)新提升管理水平為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供保障——在全國森林資源管理工作會議上的講話.林業(yè)資源管理，2013（6）.

[2]陳敏，黃春艷，李芳莉，等.森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012，32（12）.