淺談縣級水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對策分析

苗新虎/雷山縣水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站

淺談縣級水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對策分析

苗新虎/雷山縣水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站

自2014年12月1日起施行修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，再次將安全生產(chǎn)管理工作擺在重要位置。然而，隨著國家對基建項(xiàng)目的大力投入，縣級水利工程逐年增多，安全生產(chǎn)管理壓力不斷增大，尤其是對水利工程安全生產(chǎn)的建后管理更是提出了新的考驗(yàn)，繼而，為保證縣級水利工程安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作有序、有質(zhì)、合理化開展，我們作為基層安全生產(chǎn)管理者需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思想、探索科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理模式，在此僅以雷山縣水利工程安全生產(chǎn)管理情況提出個人意見。

水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；現(xiàn)狀；對策分析

1.雷山縣水利工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 根據(jù)2012年雷山縣第一次全國水利普查文獻(xiàn)獲悉雷山縣共興建水利工程1500余處，其中水庫工程6座，建成水電站27處，橡膠壩工程4處，堤防工程17處，農(nóng)村飲水安全工程651處，塘壩工程38處，由此可以看出縣級水利工程數(shù)量龐大，然而，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的重任全部壓實(shí)在負(fù)責(zé)水利行業(yè)綜合監(jiān)督管理辦公室人員身上，針對如此龐大的水利工程數(shù)量安全監(jiān)管人員壓力很大，在加上處理上級有關(guān)部門的文件，很難在季度內(nèi)跑遍全部水利工程。

1.2 水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及的知識面廣，除了水利工程行業(yè)知識外，還涉及到電氣、消防、給排水等其他專業(yè)知識，但水利行業(yè)安全監(jiān)督管理人員配置都是本專業(yè)技術(shù)人員，故而，在安全生產(chǎn)檢查過程，對電氣類、消防類、給排水類等方面的隱患情況很難全面把握，但出現(xiàn)事故隱患的重點(diǎn)部位基本上出現(xiàn)在電氣、消防、給排水等方面，這就讓水利行業(yè)安全監(jiān)督管理人員感到有心無力。

1.3 自2014年以來小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革以來，我縣公益性水利工程按照工程大小已明確產(chǎn)權(quán)歸屬，但在產(chǎn)權(quán)劃分中除幾座小型水庫采用政府購買服務(wù)的形式由公司進(jìn)行管理，絕大多數(shù)水利工程由村委會自行管理，主要包括小型農(nóng)田水利工程、抗旱應(yīng)急水源工程、農(nóng)村飲水安全工程等工程，由此造成水利工程管理人員整體素質(zhì)較低，很難按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化安全管理，尤其是在各項(xiàng)規(guī)章制度建立、法律法規(guī)識別、組織機(jī)構(gòu)等方面的建立很難得到落實(shí)，致使安全監(jiān)督管理人員無法按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展相關(guān)工作。

2.水利工程安全生產(chǎn)管理對策分析

針對上述水利工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合自己在安全監(jiān)督管理崗位工作經(jīng)驗(yàn)以及和同行業(yè)人員的交流，提出以下水利工程安全生產(chǎn)管理對策，希望能夠給水利工程安全生產(chǎn)管理提供必要的幫助。

2.1 安全責(zé)任劃分。

隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，僅靠縣級水行政主管部門水利安全綜合監(jiān)督管理人員開展水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，很難實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的要求，為確保水利工程安全生產(chǎn)管理有效實(shí)施，必須按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求結(jié)合工程難易程度將縣級水利工程具體劃分到各個相關(guān)股室和片區(qū)水務(wù)站，繼而形成安全生產(chǎn)管理的合力，同時作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理人員要督促檢查各相關(guān)股室和片區(qū)水務(wù)站安全生產(chǎn)工作開展情況，充分壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

2.2 由于安全生產(chǎn)管理涉及的知識面廣，安全監(jiān)督管理人員很難全面掌握各項(xiàng)安全知識，為了能夠及時發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)由縣安委辦建立涵蓋各個行業(yè)領(lǐng)域的縣級專家?guī)?，參與各個行業(yè)部門開展的安全生產(chǎn)檢查，特別是在專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的金屬結(jié)構(gòu)、電氣、消防等方面。其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員參加有針對性的金屬結(jié)構(gòu)、電氣、消防等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不能單一的參加綜合性業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

2.3 由于農(nóng)村飲水安全工程管理單位為村委會，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度很難實(shí)現(xiàn)，因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵縣級水行政部門結(jié)合工作實(shí)際簡化《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，不能采用一刀切，要注重實(shí)際操作帶來安全隱患問題的檢查，例如凈水設(shè)備的操作、管道維修、水池滲漏等。同時作為縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，為農(nóng)村飲水工程安全管理保駕護(hù)航。

3.結(jié)術(shù)語

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是保證人民生命財產(chǎn)安全的一道重要屏障，作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員我們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起身上的職責(zé)，積極探索安全生產(chǎn)管理新模式、新理念、新思想，不斷提高個人安全生產(chǎn)素質(zhì)，我們應(yīng)當(dāng)相信通過領(lǐng)導(dǎo)重視、合理化分配、專家參與等一系列工作的開展安全生產(chǎn)的形勢會越來越好！

苗新虎，男，1990生，漢族，籍貫:江蘇徐州，工作單位：雷山縣水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站.本科學(xué)歷，助理工程師，主要從事縣級水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理 工作。