淺談高校財務(wù)風(fēng)險管理

尤 美/沈陽藥科大學(xué)計財處

淺談高校財務(wù)風(fēng)險管理

尤 美/沈陽藥科大學(xué)計財處

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校財務(wù)管理存在的風(fēng)險也在不斷的顯現(xiàn)。高校的財務(wù)管理工作也由過去的無風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的風(fēng)險管理。本文通過分析高校財務(wù)風(fēng)險管理可能存在問題的原因，進(jìn)一步提出相應(yīng)的措施。

高校；財務(wù)；風(fēng)險

我國高校的發(fā)展在相當(dāng)長的一段時期，辦學(xué)經(jīng)費一直是以政府的財政撥款為主，其辦學(xué)規(guī)模受到一定限制。但是隨著我國改革開放的發(fā)展，其對于人才的需求不斷加大，高校的擴招政策也應(yīng)運而生。但是，隨著各個高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，原有的以政府財政撥款為主的辦學(xué)經(jīng)費，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模。因此，高校產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的可能性大大提高，高校如果爆發(fā)嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險，勢必對高等教育帶來極大影響。因此，如何加強高校財務(wù)風(fēng)險管理是目前高等教育管理中十分重要的內(nèi)容，也是保持高等教育穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。

一、高校財務(wù)風(fēng)險的基本理論

（1）高校財務(wù)風(fēng)險的概念

風(fēng)險是指在某一特定環(huán)境及特定時間段內(nèi)，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實際出現(xiàn)的結(jié)果之間的偏離，它既可以帶來超出預(yù)期的收益，也可以帶來超出預(yù)期的損失。

財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)財務(wù)經(jīng)營效果的不確定性，指企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)中客觀存在的由于各種難以或無法預(yù)料和控制的因素作用，使企業(yè)實現(xiàn)的財務(wù)收益和預(yù)期財務(wù)收益發(fā)生背離，因而蒙受損失的機會或可能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是一種微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，是企業(yè)所面臨的全部風(fēng)險的貨幣化的表現(xiàn)形態(tài)，是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的集中體現(xiàn)。企業(yè)風(fēng)險的大小及損失程度都直接和清楚地表現(xiàn)于企業(yè)財務(wù)收支的變化之中，最終表現(xiàn)為企業(yè)財務(wù)收益的減少。

高校財務(wù)風(fēng)險指高校在運營過程中，由于各種環(huán)境變化及作用下形成的財務(wù)狀況的不確定性，從而使高校蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能。

（2）高校財務(wù)風(fēng)險的主要特征

第一，客觀性。高校財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是無法回避和消除的，高校只能通過各種手段來控制風(fēng)險，減少或防止風(fēng)險給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。

第二，全面性。高校財務(wù)風(fēng)險存在于高校財務(wù)管理的全過程，包括資金的籌集、運用及分配等財務(wù)活動。

第三，不確定性。高校財務(wù)風(fēng)險受各種環(huán)境變化及作用的影響，具有一定的可變性，即不確定性。

第四，隱蔽性。高校的負(fù)債不能完全在財務(wù)報表中體現(xiàn)，使得高校的財務(wù)風(fēng)險具有一定的隱蔽性。

二、高校財務(wù)風(fēng)險形成原因

高校財務(wù)風(fēng)險形成的原因多種多樣，既有高校外部的原因，也有高校自身的原因，而且不同的財務(wù)風(fēng)險形成的具體原因也不盡相同。高校財務(wù)風(fēng)險形成的原因一般有以下幾點：

1．高校財務(wù)風(fēng)險形成的內(nèi)部原因。第一，部分高校財務(wù)管理者并不重視對風(fēng)險的管理，加上財務(wù)管理體制的不完善，缺乏財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，不僅不能有效監(jiān)測和防范風(fēng)險的產(chǎn)生，還大大增加了財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生機會，而且在風(fēng)險來臨之后，未能及時采取措施，造成難以彌補的損害。第二，高校擴招所帶來盲目擴建、配置、引進(jìn)教學(xué)設(shè)施、師資，缺乏科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、長期閑置以及人力資本的巨大浪費。第三，高校不合理的投資所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失，進(jìn)一步加劇了高校的財務(wù)風(fēng)險。

2．高校財務(wù)風(fēng)險形成的外部原因。第一，高校獨立法人地位的確認(rèn)，高校是享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任并擁有獨立財產(chǎn)權(quán)的事業(yè)法人，這顯然會給高校在籌措資金上、投資方式上帶來顯著的變化，與此同時也大大增加了財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。第二，高校生源市場的激烈競爭。高校經(jīng)費的來源很重要的一部分就是學(xué)費收入，這就使得高校資金供給更加依賴生源市場。而由于種種原因，學(xué)生和家長大部分都會選擇少數(shù)211、985院校，這就對大部分院校的資金來源產(chǎn)生沖擊，進(jìn)一步擴大了財務(wù)風(fēng)險。

三、高校財務(wù)風(fēng)險管理的措施

我國高校面臨的諸多財務(wù)風(fēng)險都與高校產(chǎn)權(quán)不明晰直接相關(guān)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，明晰高校產(chǎn)權(quán)不單單是新時期高等教育改革的發(fā)展方向，更是優(yōu)化高校財務(wù)風(fēng)險管理的必然要求。

1.明晰高校產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度下，高校財務(wù)風(fēng)險管理模式從宏觀與微觀兩個層次構(gòu)建起了現(xiàn)代高校的法人治理結(jié)構(gòu)，其核心就是要明晰高校的產(chǎn)權(quán)。在宏觀治理結(jié)構(gòu)方面，引入了董事會制度，政府作為高校的出資者之一，擁有高校的所有權(quán)和部分收益權(quán)，可以以董事會的形式對高校行為進(jìn)行約束，而不再通過行政手段和行政命令來直接管理學(xué)校，而高校法人擁有對學(xué)校財產(chǎn)的所有權(quán)、占用權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處分權(quán)、交易權(quán)與部分收益權(quán)。

2.強化內(nèi)部審計制度。高校在明確產(chǎn)權(quán)制度和科學(xué)決策體系基礎(chǔ)上，高校必須強化內(nèi)部審計制度。現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財務(wù)管理模式中，設(shè)立了校長領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會，可以有效解決高校內(nèi)審計不足的問題，審計委員會由于教育部和各省教育主管部門的介入，加強了對學(xué)校管理者的監(jiān)督。

3.銀行應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險控制。銀行是高校貸款的主體，是貸款風(fēng)險的直接承受者，高校財務(wù)風(fēng)險的加大就很有可能對銀行自身的利益產(chǎn)生影響。因此，銀行作為直接債權(quán)人，在借貸管理中，必須堅持審慎原則；在貸后管理中，應(yīng)當(dāng)加強對高校貸款使用用途和流向的監(jiān)督。一方面有利于銀行對高等教育事業(yè)發(fā)展的信貸支持，與此同時也有利于間接防范、控制和管理高校的財務(wù)風(fēng)險，并降低銀行自身的壞賬風(fēng)險。

近年來，我國大部分高校都在不同程度上存在著財務(wù)狀況失衡風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險等。因此，為化解和避免高校財務(wù)風(fēng)險，我國各層次、各類型、各性質(zhì)的高校就必須增強財務(wù)風(fēng)險控制、防范、管理意識，使高校各項經(jīng)濟(jì)活動能夠有序展開和運作。

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