淺談如何做好現(xiàn)場簽證管理

王 敏

/新疆鑫泰投資（集團）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

淺談如何做好現(xiàn)場簽證管理

王 敏

/新疆鑫泰投資（集團）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工中把握好現(xiàn)場的現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，可以有效保證企業(yè)經(jīng)濟利益，現(xiàn)場簽證是對施工過程中的遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù)，是雙方履行合同的一個重要組成部分，是辦理工程結算的重要憑證之一。由此發(fā)生的價款也成為工程造價的一部分。因此，加強施工現(xiàn)場簽證的有效管理是控制工程造價的重要部分。

施工管理；現(xiàn)場簽證

通俗意義來講：現(xiàn)場簽證就是對合同之外的工作做一文字的憑證，來作為最終結算的一個依據(jù)。嚴格意義上來：現(xiàn)場簽證可以分為經(jīng)濟簽證和工期簽證兩種，如地下障礙物的清除，自然災害造成損失，地質(zhì)條件發(fā)生的變化，現(xiàn)場各種因素限制而導致施工條件的改變等，此部分必須做現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場簽證是預算外費用的原始記錄，現(xiàn)場簽證的正確與否，直接影響到工程造價，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟簽證即為設計范圍外以及施工預算中未包含而實際上現(xiàn)場確實發(fā)生了的工作內(nèi)容，經(jīng)濟簽證范圍包含用于工程建設的輔助項目費

用，即非合同承包范圍內(nèi)的臨時使用便道、搶修道路，以及承包人按照項目業(yè)主方要求代做的臨時零星小項目；非承包方責任的設計變更原因造成已完工程的返工損失費，（包括已完工工程的費用和拆除、清理費用）；按照業(yè)主方口頭通知的情況進行現(xiàn)場處理的一些零星項目的施工；工期簽證范圍包含因項目業(yè)主的原因造成承包人無法連續(xù)施工而延誤工期，因重大設計變更造成工程量增加，或返工而使承包人增加施工天數(shù)；因不可抗力因素造成工程停工或延緩施工的時間等。

一、合同內(nèi)容與現(xiàn)場簽證的關聯(lián)

施工合同貫穿整個施工過程，合同的確定即為發(fā)包方與承包方在公正、平等的原則下達成一致，履行雙方的權利及義務。發(fā)包方項目負責人必須熟識合同，分析并研究合同職能。包括承包范圍，承包方式，承包內(nèi)容，合同工期，合同約定價款及計價方式，進度款的支付時間段及方式，現(xiàn)場不可抗力因素造成的經(jīng)濟損失的確認辦法與方式，工程質(zhì)量不達標的懲罰方式，材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量的要求，人工費執(zhí)行的標準等等，要細心研究分析合同條款，盡量減少合同雙方糾紛，并結合工程項目特點和當事人自身情況，發(fā)包人和承包人的義務、責任、權利，考慮在施工中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施，降低工程施工成本，提高企業(yè)效益。

二、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證問題的歸類

1.現(xiàn)場負責工程師一般對于工程的造價意識比較薄弱，缺乏對于造價控制的概念，對于現(xiàn)場提出的簽證，不認真對待，不進行現(xiàn)場實際情況核實隨意進行量與價的簽署，更有甚者與監(jiān)理單位、施工單位串通一氣，弄虛作假，為自身利益而簽署不符合實際的工程量，造成工程造價無法得到合理控制。

2.對于發(fā)包人的口頭指令，需要承包人將其工作內(nèi)容提出，由發(fā)包人轉(zhuǎn)換成書面簽證，禁止施工單位在接到口頭通知后，急于零星工作的實施，待工作完成后進行簽證的補充，這樣違反簽證的事實性與可追查行，謊報工程量及單價，給企業(yè)造成損失。

3.發(fā)包人的書面通知如涉及工程實施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、機械設備等的內(nèi)容向發(fā)包人提出，取得發(fā)包人的簽證確認。

4.合同工程招標工程量清單中已有，但施工中發(fā)現(xiàn)與其不符，如土方類別，出現(xiàn)流沙等，需要承包人及時向發(fā)包人提出簽證確認，以便調(diào)整工程價款。

5.由于發(fā)包人原因未按合同約定提供場地、材料、設備或停水、停電等造成承包人停工，需承包人及時向發(fā)包人提出簽證確認，以便計算索賠費用。

6.合同約定材料、設備等價格，由于市場發(fā)生變化，需要承包人向發(fā)包人提出采納數(shù)量及其單價，以便發(fā)包人核對后取得發(fā)包人的簽證確認。

三、現(xiàn)場簽證的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)場簽證在項目施工中是不可避免的環(huán)節(jié)，對工程成本產(chǎn)生直接影響，因此，加強現(xiàn)場管理工作，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，必須注意一下環(huán)節(jié)：

（1）現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。

（2）凡是定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。

（3）現(xiàn)場簽證必須有發(fā)、承包方及監(jiān)理代表簽字，對于簽證價格較大或者大宗材料單價，必須由專業(yè)造價人員進行審核確認，加蓋公章。

（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應做到“隨做隨簽、一項一簽、一事一單”，及時處理，以免發(fā)生補簽和結算困難。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應采取攝像或者拍照等影像資料，以保存第一手的原始資料。

（5）現(xiàn)場簽證必須注明簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、部位、原因、日期、結算方式、結算單價等，注明使用材料品種、規(guī)格、單價、產(chǎn)地、數(shù)量、幾何尺寸、細部尺寸并標明其使用部位，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場簽證核實，價款的結算方式、單價的確定等應明確。

（6）現(xiàn)場簽證需要一式五份，各方必須保存至少一份原件，避免私自進行修改，給后期結算提供真實可靠的憑證。簽證單應進行編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位為提交給審核單位，避免在審核過程中各方根據(jù)自己的需要，自行補交簽證單。

四、現(xiàn)場簽證給工程結算帶來的問題

1.有簽證手續(xù)但不符合有關規(guī)定，無法準確核算，工程結算無法正常進行。

2.甲、乙雙方串通，在工程結算時搞突擊簽證，故意夸大事實，造成工程結算部真實。

3.有些項目，甲、乙雙方都承認事實存在，有些工程已經(jīng)是隱蔽，無法進行具體核實，也沒有簽證手續(xù)，還需重新組織協(xié)調(diào)及做出紀要。因此，給結算留下隱患。

4.施工單位對施工圖預算外項目需要結算，但無簽證手續(xù)，引起建設單位現(xiàn)場負責人與施工單位爭議，影響結算工作正常進行。

五、現(xiàn)場簽證的管理

現(xiàn)場簽證管理出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有客觀因素產(chǎn)生?，F(xiàn)場簽證工作是一項責任性、政策性、技術性、經(jīng)濟性、專業(yè)性很強的工作，發(fā)包方應嚴格要求監(jiān)理單位委派專職現(xiàn)場監(jiān)理工程師來核實控制現(xiàn)場簽證工作，同時發(fā)包方應派駐具有相應專業(yè)知識的現(xiàn)場代表進行監(jiān)督管理。所以，要合理的控制好現(xiàn)場簽證，必須增強現(xiàn)場簽證的控制責任意識，提高現(xiàn)場管理人員的綜合業(yè)務素質(zhì)，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴格按照項目特征，對現(xiàn)場簽證人員強化業(yè)務培訓，使他們掌握一定的造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉相關造價規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)進行分析處理，把好簽證關。

在施工階段的現(xiàn)場簽證管理我們主要采用組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

（一）組織措施

甲方必須建立各個項目的管理組織結構，確定機構內(nèi)的相關管理人員職責范圍，制定管理制度和簽證程序，完善項目管理組織保證體系合理化。

1.管理組織結構內(nèi)的人是最為重要的，必須不斷提高相關簽證人員的綜合業(yè)務素質(zhì)，包括道德修養(yǎng)、業(yè)務知識、工作責任心等各個方面。

2.嚴格制定可行的簽證程序，并發(fā)給監(jiān)理、施工單位知曉?，F(xiàn)場簽證必須有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方主體代表簽證，并加蓋公章，設計有單價確認的簽證必須三方考察最終確定。

3.對于現(xiàn)場實際發(fā)生的簽證，要做到及時上報、確認。對于一些重大的現(xiàn)場變化，應采用現(xiàn)場拍照或錄像，以保存第一手原始的資料。

4.對于現(xiàn)場簽證的資料至少要一式三份，并且編號歸檔，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理各方均保存一份原件，避免自行修改，為結算提供真實可靠的憑證，簽證資料與最終的結算上報資料一起應經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核后提交審核單位，以保證所有資料的真實與可靠性。

（二）技術措施

1.對于現(xiàn)場需要簽證的項目、內(nèi)容、數(shù)量、原因、部位、日期、數(shù)量、結算方式、結算單價等均要做到明確，凡與定額及合同中約定的有關文件中已有規(guī)定的項目無需再另外進行簽證。

2.切實研究施工進度網(wǎng)絡計劃隨時掌握關鍵線路上工作在工程實施過程中的進展情況和實際施工進度、工程主要材料、設備進場退場時間，以確定哪些主要原因造成的局部工期延誤，延誤的工期是否影響整個工期，并是否會產(chǎn)生費用簽證。

3.對于現(xiàn)場隱蔽的工程內(nèi)容，應嚴格要求施工單位實事求是做好隱蔽驗收記錄，并經(jīng)監(jiān)理、甲方現(xiàn)場代表確認，確保隱蔽工程簽證及時合理真實。

（三）經(jīng)濟措施

1.嚴格按照索賠程序辦理索賠簽證，依據(jù)索賠的成立條件和監(jiān)理一起認真審核索賠內(nèi)容，劃分責任人，認可合理索賠，對于不合理的索賠，應出具有理有據(jù)的證據(jù)，同時結合合同約定內(nèi)容做到尊重事實的合理反索賠。

2.對于需要確定材料單價的簽證，這關乎到整個工程造價，在辦理材料單價的簽證時，應明確材料單價中是否為落地價、進場價及成活價，進場價與落地價中是否包含采保費、運費、裝卸費，成活價為完成某項目的最終結算價。對于簽證材料單價的應明確單價包含內(nèi)容，避免結算時重復計算。對于簽證中的材料單價，最好做到三方一起市場調(diào)查，如實簽署材料單價，并明確材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間。

3.在項目的施工過程中，往往會出現(xiàn)一些無法計算工程量或者某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決時應明確是否按照直接費取費還是只計取定額和稅金部分，以免使結算時雙方發(fā)生爭議，給工程結算審核造成不必要的麻煩。

（四）合同措施

1.對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴謹，工程技術單簽證要依據(jù)合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。

2.承包商已開工、下料或者購料時發(fā)生設計變更的簽證只需簽證變更項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購買材料的要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

3.停工損失，其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失，雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等租賃內(nèi)容，并列明細。對于定額沒有規(guī)定的，如何界定和補償，應根據(jù)不同工程實際情況或者參考相同類定額和有關規(guī)定來做簽證。

總之，對于現(xiàn)場簽證的控制是一項系統(tǒng)工程，站在建設單位的角度要與監(jiān)理單位共同認識和把握簽證控制室關鍵環(huán)節(jié)，合理確定管理目標，提高業(yè)務素質(zhì)，采用科學的方法，切實從具體工作做起，貴方現(xiàn)場簽證程序爭取事前控制，加強事中控制，客觀辦理現(xiàn)場簽證，控制工程投資。