建設(shè)工程招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題與措施解析

孫 潔/重慶天驕工程項(xiàng)目管理有限公司

建設(shè)工程招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題與措施解析

孫 潔/重慶天驕工程項(xiàng)目管理有限公司

隨著社會(huì)的發(fā)展與城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目在不斷增多，而做好招投標(biāo)管理工作也成提升建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措。本文主要分析當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而提出相關(guān)措施，希望以此為相關(guān)工作人員提供幫助。

建筑；招投標(biāo)；管理；問(wèn)題；措施

招投標(biāo)管理是建筑工程建設(shè)過(guò)程中的重要一環(huán)，它決定了建筑質(zhì)量的好壞，因此在招標(biāo)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守公平、公正、公開(kāi)的基本規(guī)范，使整個(gè)過(guò)程都公開(kāi)、透明，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題及原因分析

（一）招標(biāo)作假

在招投標(biāo)過(guò)程中某些人利用自己的權(quán)利，通過(guò)收受賄賂、靠關(guān)系走后門等影響惡劣的手段，讓一些不具有競(jìng)標(biāo)資格的單位部門或者曾經(jīng)有過(guò)黑歷史的單位參加這次活動(dòng)，讓這次競(jìng)爭(zhēng)變得對(duì)其他人不公平，甚至還有可能構(gòu)成一種違法犯罪。以前可能還只是一小范圍的地區(qū)，但是隨著這種社會(huì)風(fēng)氣的盛行，這種做法越來(lái)越像這一門行業(yè)中的潛規(guī)則，這種方法的成功率很高，所以大家基本上都靠特殊手段得到工作的機(jī)會(huì)，而不是憑借自己公司的真正本領(lǐng)，這很容易成為社會(huì)上的一種巨的大禍患。

（二）招標(biāo)的轉(zhuǎn)移

這項(xiàng)制度在實(shí)際的操作過(guò)程中，出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題就是轉(zhuǎn)移招標(biāo)。某些人就為了利益會(huì)不擇手段只為了那些錢財(cái)。他們通過(guò)中介公司的外表欺瞞廣大建筑公司和招標(biāo)公司，將一些利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目不介紹給其他的公司，而是不加考察的直接交給自己人，不管他們的完成質(zhì)量會(huì)怎么樣，也不計(jì)較后果。還有一種特殊的手段就是撤換掉自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這直接讓內(nèi)定的冠軍勝出，不費(fèi)吹灰之力又做足了面子工程，大家又都從中間得到了好處；其他的方法就是大公司憑借自己的影響力拿到的單子通過(guò)層層壓價(jià)的方式從里面謀取利益，將單子交給一些毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的小公司，質(zhì)量得不到很好的保障。

（三）業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)

很多人都想要用最低的價(jià)錢買到最好的東西，有一些公司就瞄準(zhǔn)了業(yè)主的這種貪小便宜的僥幸心理，在競(jìng)標(biāo)時(shí)報(bào)出不符合實(shí)際情況的價(jià)格來(lái)吸引消費(fèi)者，這種公司一旦中了，只能靠用不符合標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)錢低廉的呢材料進(jìn)行裝修，使質(zhì)量得不到保證。

（四）招投標(biāo)方式冗長(zhǎng)、煩瑣、浪費(fèi)社會(huì)資源

這種方法有自己獨(dú)特的好處，但同時(shí)這個(gè)過(guò)程太過(guò)復(fù)雜，要經(jīng)過(guò)太多的程序，導(dǎo)致很多時(shí)間都浪費(fèi)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，而不是建設(shè)的過(guò)程。另一方面，這么多的過(guò)程也加大了有關(guān)部門監(jiān)管的工作難度，讓一些心懷不軌、亂耍小聰明的人有了更多的可乘之機(jī)[1]。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)管理問(wèn)題相關(guān)解決的措施

（一）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的體制改革，組成素質(zhì)高的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍

只有建立一支高質(zhì)量的專家團(tuán)隊(duì)，才能更好地杜絕違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。他們應(yīng)該有豐富的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)具有比較高的思想覺(jué)悟。在參加招標(biāo)會(huì)的時(shí)候，從這個(gè)團(tuán)隊(duì)中隨機(jī)抽取一部分相關(guān)人員參加，要保證絕對(duì)隨機(jī)，不再讓靠關(guān)系的事情發(fā)生。這就是所謂的道高一尺，魔高一丈，對(duì)于壞人的出現(xiàn)，我們自然有一百種方法解決他們。并在會(huì)議結(jié)束后對(duì)他們的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，一環(huán)扣一環(huán)，大家互相制約，都處于相同的位置，考核不合格的人給予嚴(yán)厲的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的人可以予以開(kāi)除的做法[2]。

（二）依法合規(guī)招標(biāo)，摒棄“關(guān)系標(biāo)”和“權(quán)力標(biāo)”

當(dāng)今社會(huì)是法治的社會(huì)，人人平等，在進(jìn)行招標(biāo)的具體過(guò)程中，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行為規(guī)范進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，摒棄一切不合法行為。例如在政府的權(quán)力所能監(jiān)管的范圍之內(nèi)，不能出現(xiàn)市場(chǎng)中的東西，將兩者嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)，防止有一些政府官員濫用自己的職權(quán)，干涉市場(chǎng)范圍之內(nèi)的事情，同樣市場(chǎng)上的人要盡量避免同時(shí)進(jìn)入到政府部門工作，不能既在政府擔(dān)任相關(guān)職位，又在市場(chǎng)上有自己公司。要嚴(yán)格管理好自己的相關(guān)人員，加強(qiáng)他們的思想道德建設(shè)，提高自己的政治覺(jué)悟，杜絕一切違法亂紀(jì)的事情，營(yíng)造一個(gè)和諧美好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面保證了工程的質(zhì)量，降低了運(yùn)作成本，另一方面又讓每個(gè)商家都得到了自己施展才能的大好機(jī)會(huì)，可以說(shuō)是一舉多得。

（三）避免盲目報(bào)價(jià)的指導(dǎo)策略

指導(dǎo)策略就像我們的目標(biāo)一樣，指引著我們前進(jìn)的基本方向，要根據(jù)投資人的具體財(cái)務(wù)狀況隨時(shí)做出可行性的調(diào)整，隨機(jī)應(yīng)變，要時(shí)刻結(jié)合自己公司的整體狀況，不要太過(guò)夸大事實(shí)，也不要卑躬屈膝，為了公司的效益就隨便編造一個(gè)謊言來(lái)滿足客戶的需要，這是很不地道的一種做法。同時(shí)對(duì)手的強(qiáng)大程度、客戶的額外要求等整體特點(diǎn)要加以具體的考量。

（四）優(yōu)化開(kāi)標(biāo)方式，簡(jiǎn)化開(kāi)標(biāo)程序

按照第一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，為了簡(jiǎn)化整個(gè)競(jìng)標(biāo)的過(guò)程，某些關(guān)系重大的數(shù)據(jù)可以通過(guò)相關(guān)專業(yè)人員予以提前計(jì)算出來(lái)，方便更好的看到整個(gè)競(jìng)標(biāo)者的優(yōu)點(diǎn)，省掉了煩瑣的計(jì)算過(guò)程，對(duì)方只需要負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單填寫一部分簡(jiǎn)單的數(shù)值即可，更加方便快捷的考察他們，縮短了需要的時(shí)間，提高大部分人的工作效率，有利于更快更好地進(jìn)行工作。

第二個(gè)方面，將那二十多個(gè)步驟進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，把某些步驟進(jìn)行濃縮刪減，況且這一行為還有利于集中管理，減少權(quán)力的分散，避免各級(jí)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，將權(quán)力集中到一起大家統(tǒng)一進(jìn)行公開(kāi)透明的處理。同時(shí)要對(duì)競(jìng)標(biāo)的公司進(jìn)行公平的對(duì)待，統(tǒng)一報(bào)名時(shí)間，并且要對(duì)調(diào)查研究確保他們都是正經(jīng)的公司，才能建造出各個(gè)方面都符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，另外可以進(jìn)行評(píng)分制度，讓公司之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)更好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，取成績(jī)較好的公司在進(jìn)行更加進(jìn)一步的篩選，如果出現(xiàn)意外情況，可以按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，名次從第一逐漸往后錄取。對(duì)于那些時(shí)間緊任務(wù)重的工程項(xiàng)目，可以不經(jīng)過(guò)這么復(fù)雜的處理程序，在公開(kāi)透明的環(huán)境中處理事務(wù)，可以為這類緊急情況安排特殊的途徑予以解決，安排公民或者相關(guān)人員進(jìn)行旁聽(tīng)，進(jìn)行監(jiān)督管理，但是一切也要按照法律進(jìn)行辦事[3]。

（五）嚴(yán)格有形建筑市場(chǎng)設(shè)立審批管理

建筑這一行業(yè)屬于市場(chǎng)的管理范圍，要徹底改善這一事業(yè)的工作環(huán)境就要管理好各個(gè)部門的相關(guān)工作，各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以吸取別人的管理方法，從失敗的案例中吸取教訓(xùn)，爭(zhēng)取自己不要犯類似的錯(cuò)誤，借鑒成功公司的管理方法，對(duì)一些需要完善的方面盡快完善起來(lái)，在擔(dān)保方面要更加引起注意，一定程度上可以避免意外的發(fā)生，讓企業(yè)更快更好的發(fā)展下去。

位于有形市場(chǎng)上的建筑部門要和其他管理部門劃清界限，要有自己獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照程序辦事，讓自己的各種功能逐漸完善起來(lái)，配備有專門的工作人員進(jìn)行特殊管理，在遵守法律法規(guī)、行為規(guī)范的前提下飛速發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)生活日新月異的當(dāng)今社會(huì)，這個(gè)建筑工程招投標(biāo)制度是必不可少的一種社會(huì)產(chǎn)物，金無(wú)足赤人無(wú)完人，它有一定好處，當(dāng)然也有一定的壞處，雖然我們從國(guó)外引進(jìn)的這種制度已經(jīng)在中國(guó)存在了一定的年頭，可是它還并沒(méi)有完全融入中國(guó)的國(guó)情當(dāng)中，我們要盡全力克服這些出現(xiàn)的問(wèn)題，大家一起努力建設(shè)一個(gè)更好的國(guó)家。

[1]莫利芳.解析水利水電工程招標(biāo)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].工程技術(shù):全文版, 2016(12):77.

[2]尹佩.工程招投標(biāo)管理問(wèn)題及對(duì)策探析[J].華東科技:學(xué)術(shù)版, 2016(8):62.

[3]楊瑩.我國(guó)建筑工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版，2013，（01）：53-56.