新形勢下高校財務(wù)管理模式的探討

王忠民 / 濱州醫(yī)學(xué)院

新形勢下高校財務(wù)管理模式的探討

王忠民 / 濱州醫(yī)學(xué)院

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會各界對高等教育的需求也隨之增加，高校規(guī)模日益擴(kuò)大，隨之而來的是 國家對高等教育的財政支持越來越多；在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)雜化的當(dāng)下，高校中原有的財務(wù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，財務(wù)管理工作中不可避免地存在著一些實際問題，使得高校的發(fā)展受到了制約和阻礙。本文分析市場經(jīng)濟(jì)條件下高校財務(wù)管理模式出現(xiàn)的問題，并進(jìn)一步探析改革創(chuàng)新措施。

高校；財務(wù)管理模式；變革

隨著市場經(jīng)濟(jì)以及高等教育的發(fā)展，高校的發(fā)展環(huán)境有了很大改變，高校的管理手段也要根據(jù)時代的發(fā)展變化而不斷得到改善，而財務(wù)管理模式是高校管理工作中的重要內(nèi)容，也是高校處理各項財務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，因此建立科學(xué)完善的財務(wù)管理模式有助于高校教育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下高校財務(wù)管理模式出現(xiàn)的問題

隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，高校的財務(wù)管理模式也隨之改革發(fā)展，但是以目前的形式來看，高校財務(wù)管理模式仍然存在很多問題，制約了高校財務(wù)管理工作的順利開展，主要從以下幾個方面表現(xiàn)出來：

1.高校沒有對財務(wù)管理模式改革引起高度重視。在市場經(jīng)濟(jì)體制下我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，高校為了新時代的發(fā)展不斷調(diào)整財務(wù)管理的模式，但是由于高校受內(nèi)部環(huán)境以及體制等因素影響，財務(wù)管理模式進(jìn)行改革的力度不是很大。而且高校并沒有從思想上對改革財務(wù)管理模式引起重視仍舊采用計劃經(jīng)濟(jì)時期的消費模式為主體，從而導(dǎo)致高校財務(wù)管理模式無法完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校為了取得快速發(fā)展不斷擴(kuò)大高校規(guī)模并且也比較注重社會效益的提升，但是卻忽略了經(jīng)濟(jì)效益的提升，導(dǎo)致高校的財務(wù)管理模式無法從根本上得到改善。

2.高校更注重財務(wù)核算，不注重細(xì)致分析。大多高校的財務(wù)管理模式仍舊沿用傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式，也就是報賬型的財務(wù)管理模式，在財務(wù)管理工作中僅注重記錄賬目、報賬、算賬以及向相關(guān)部門提供各種基本的數(shù)據(jù)信息，并不能對高校整體的財務(wù)活動進(jìn)行細(xì)致的分析以及預(yù)測，更無法深入對高校的各項財務(wù)活動進(jìn)行研究。在財務(wù)管理工作中采取事前無作為，事后多算賬的情況出現(xiàn)，從而使財務(wù)管理工作無法充分發(fā)揮出財務(wù)管理的作用，即便是為高校提供的各項數(shù)據(jù)資料也不是很準(zhǔn)確，甚至影響了高層領(lǐng)導(dǎo)人員的決策，制約高校順利健康發(fā)展。

3.高校缺乏有效的固定資產(chǎn)管理。市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校各部門之間由于沒有有效配合，溝通交流不及時，不能夠?qū)Ω咝５馁Y產(chǎn)進(jìn)行定期的核對，造成高校對固定資產(chǎn)的管理存在無序或者是松懈的現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)管理工作不能滿足新形勢的 要求。另外，高校不能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，比如只是 重視設(shè)備與儀器的采購置辦，但是沒有對設(shè)備與儀器的使用情 況進(jìn)行預(yù)算，從而導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)閑置，大大降低了財務(wù) 管理工作的效率，給高校的固定資源造成巨大的浪費，制約了 高校教育事業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人才。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校 財務(wù)管理模式的改革有新型人才作為助力，這些新型人才不僅需要具有專業(yè)的知識素養(yǎng)，還需要具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，但是目前高校中的財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識以及能力，并且財務(wù)管理人員不注重自身綜合素質(zhì)能力的提升，不利于高校財務(wù)管理模式的改革。另外，也正是由于高校財務(wù)管理 工作人員沒有專業(yè)的財務(wù)管理知識以及較高的能力，在高校財 務(wù)管理中采用的手段較為落后，也不利于高校財務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新。

二、高校財務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革對策

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景當(dāng)中，高校要想實現(xiàn)財務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革，就必須要正確地認(rèn)識到傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中存在的問題和弊端，并借鑒現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的財務(wù)管理理念和方法，從以下幾方面進(jìn)行著手。

1.堅持成本核算原則 ，實行全面的預(yù)算管理。新時期中，高校實現(xiàn)財務(wù)管理模式創(chuàng)新的第一步就是要堅持成本核算原則，實行全面的預(yù)算管理，從根本 上來對資 金的流動方向和使用效率等實現(xiàn)完全的掌握，從而提高資源 的有效利用率。堅持成本核算的原則，也就是要精確計算出 教育投入和產(chǎn)出之間的比例，在發(fā)現(xiàn)其中存在的問題之后要對政策和教學(xué)方針等進(jìn)行及時的調(diào)整，從而提升辦學(xué)效益。實行全面的預(yù)算管理的前提條件是建立起戰(zhàn)略化、一體化的財務(wù)制度，一方面要設(shè)立一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立二級預(yù)算管理；另一方面還要給予各院系單位一定的資助資金使用權(quán)利，由上級對預(yù)算方案進(jìn)行審核，并對款項進(jìn)行統(tǒng)一的劃撥，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.集中與分權(quán)相結(jié)合，形成動態(tài)協(xié)同管理模式。 高?，F(xiàn)階段所采用的傳統(tǒng)的靜態(tài)財務(wù)管理模式對外界條件變化的反應(yīng)較小，使得財務(wù)活動中存在著一定的風(fēng)險 因子，實現(xiàn)高效財務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革的另一舉措就是要將靜態(tài)的管理模式轉(zhuǎn)變成為動態(tài)的管理模式，并在此 基礎(chǔ)上實現(xiàn)集中和分權(quán)的有機(jī)結(jié)合。高校的財務(wù)部門要與外界的社會部門之間形成有效的聯(lián)系和協(xié)作，共同享有經(jīng)濟(jì)資源，通過信息的內(nèi)外相通來提高高校財務(wù)對外界的及時反饋。在形成動態(tài)協(xié)同管理模式之后，一級財務(wù)管理機(jī) 構(gòu)能夠及時了解各個院系單位的資金動態(tài)，從而實現(xiàn)宏觀 調(diào)控，進(jìn)而形成 “統(tǒng)而不僵，放而不亂” 的格局。高校在日常的財務(wù)管理工作中對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的動態(tài)分析， 將現(xiàn)實狀態(tài)和預(yù)期日標(biāo)之間進(jìn)行比較，以最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險。

3.創(chuàng)建信息化的財務(wù)管理平臺 在信息技術(shù)水平不斷提高的現(xiàn)階段，高校財務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革也要順應(yīng)信息時代的發(fā)展潮流，以網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)為依托建立起數(shù)字化、信息化的財務(wù)管理平臺，對高校財務(wù)的整體預(yù)算情況和各個院系單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的掌控。首先，信息化財務(wù)管理平臺的創(chuàng)建為財務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好收支和資金情況調(diào)查，實現(xiàn)財務(wù)績效監(jiān)督工作提供了前提保障；其次，通過信息化財務(wù)管理平臺，還可以將復(fù)雜的信息進(jìn)行有效的整合，并對其進(jìn)行篩選、加工、核對等處理，使其的準(zhǔn)確性得到有效保證；再次，信息的及時反饋對財務(wù)計劃的決策產(chǎn)生直接的影響，領(lǐng)導(dǎo)人員還可以以此為根據(jù)來對財務(wù)計劃作出調(diào)整，從而更好地 服務(wù)于高校教育建設(shè)。

4.建立完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度 。建立完善的高校財務(wù)內(nèi)部控制制度是提高學(xué)校市場競爭力和推動未來長遠(yuǎn)發(fā)展的基本要求，特別是在高校發(fā)展規(guī)模 不斷擴(kuò)大的條件之下，完善內(nèi)部會計控制制度有利于提升高 校應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力。首先，要建立不相容職務(wù)相分離制度，將工作性質(zhì)和內(nèi)容不同的職務(wù)相互分離開來，對相關(guān)工作崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，形成彼此之間的相互牽制和制衡。 其次，進(jìn)一步加強(qiáng)審批控制制度，通過對權(quán)利和義務(wù)的明確來使得各個部門的授權(quán)行為在領(lǐng)導(dǎo)層的控制范圍之內(nèi)。再次， 要對預(yù)算控制制度予以完善，從預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考 核等各個環(huán)節(jié)來進(jìn)行管理，并建立起規(guī)范的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行 程序，切實推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而提高會計信息的質(zhì)量。

總之，高校財務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新是高校財務(wù)管理工 作順利開展的前提條件，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的財務(wù)核算 模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展，研究發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理模式不 能及時改革創(chuàng)新的原因是由于高校沒有對財務(wù)管理模式改革引起高度重視，而且更注重財務(wù)核算，不注重細(xì)致分析，同時又缺乏有效的固定資產(chǎn)管理以及專業(yè)的財務(wù)管理人才，不利于高校的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。高校必須樹立新型財務(wù)管理理念，完善財務(wù)管理體制，建立財務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力等措施來改革財務(wù)管理模式，從而提升高校在 市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭優(yōu)勢，推動高校教育的發(fā)展。

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