財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)影響的研究

邸圣喬/華北理工大學(xué)

財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)影響的研究

邸圣喬/華北理工大學(xué)

研究財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響對(duì)于明晰財(cái)政政策在房?jī)r(jià)調(diào)控中的作用機(jī)制有著非常重要的意義，本文以我國(guó)的財(cái)政政策在影響和調(diào)控房?jī)r(jià)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。研究表明，我國(guó)財(cái)政政策在影響房?jī)r(jià)的過(guò)程中，不僅缺乏稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控機(jī)制，而且保障性住房財(cái)政政策未得到有效實(shí)施，房?jī)r(jià)調(diào)控依然停留在限貸限購(gòu)階段，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了財(cái)政政政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響，為此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立房產(chǎn)稅制度加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控、加強(qiáng)保障性住房政策實(shí)施力度，并積極研究新的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策。

房?jī)r(jià)；財(cái)政政策；房產(chǎn)稅；保障性住房

引言

自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)，不論在經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)總量還是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量方面都取得了舉世矚目的成就，但是，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的住房需求也在不斷的增加，特別是大量的閑置資本流向住房投資鄰域，將我國(guó)的住房?jī)r(jià)格不斷推向了新的高度。為了抑制不合理的住房投資行為，我國(guó)相關(guān)部門也在不斷的頒布調(diào)控房?jī)r(jià)的財(cái)政政策，希望將住房的價(jià)格控制在合理的水平范圍內(nèi)，但是，雖然新的財(cái)政政策在不斷的頒布，但是住房?jī)r(jià)格依然未得到有效的控制，對(duì)于大部分有住房需求的中低收入階層，依然無(wú)法購(gòu)買住房。在這樣的背景下，本文對(duì)財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響進(jìn)行了研究，希望通過(guò)本文的研究，能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政政策在對(duì)房?jī)r(jià)的影響中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的完善對(duì)策建議，希望能對(duì)我國(guó)的住房?jī)r(jià)格的調(diào)控提供有建設(shè)意義的參考。

一、財(cái)政政策在影響房?jī)r(jià)中存在的主要問(wèn)題

不同的財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不相同，甚至相同的財(cái)政政策在不同地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)房?jī)r(jià)都有不同的影響。為了抑制房?jī)r(jià)的不合理的高速增長(zhǎng)，我國(guó)過(guò)去頒布了很多財(cái)政政策，但是很多財(cái)政政策并未取得預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。通過(guò)分析我國(guó)目前調(diào)控房?jī)r(jià)的財(cái)政政策后發(fā)現(xiàn)，缺乏稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控機(jī)制、保障性住房財(cái)政政策未得到有效實(shí)施以及房?jī)r(jià)調(diào)控依然停留在限貸限購(gòu)階段等問(wèn)題是我國(guó)財(cái)政政策在影響房?jī)r(jià)中存在的最為突出的幾個(gè)問(wèn)題。

（一）缺乏稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控機(jī)制

雖然稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響在理論界得到了廣泛的認(rèn)可，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，稅收政策在房?jī)r(jià)調(diào)控中也得到了較為廣泛的應(yīng)用，而且，我國(guó)的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)也已經(jīng)進(jìn)行了多年，但是，稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的控制機(jī)制依然缺乏，除了在極少數(shù)試點(diǎn)的城市以外，在房?jī)r(jià)的調(diào)控機(jī)制中依然缺乏稅收政策的身影。稅收政策，特別是房地產(chǎn)稅以及增值稅在房?jī)r(jià)調(diào)控中具有非常重要的作用，稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響不容忽視，稅收政策也將是房?jī)r(jià)調(diào)控的重要手段之一，但是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在房?jī)r(jià)調(diào)控中依然缺乏稅收政策的身影，這在一定程度上限制了我國(guó)房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策的影響力度。

（二）保障性住房財(cái)政政策未得到有效實(shí)施

保障性住房的定位就是滿足有住房需求但是無(wú)力購(gòu)買住房的中低收入階層的住房需求，通過(guò)保障性住房，讓這些中低收入者也能住上住房，實(shí)現(xiàn)人人有屋可居的目標(biāo)，但是，雖然我國(guó)保障性住房財(cái)政政策推出已久，但是我國(guó)保障性住房財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響卻并不明顯。造成這樣的結(jié)果的最為直接的原因就是保障性住房財(cái)政政策并未得到有效的實(shí)施。雖然很多城市推出了保障性住房財(cái)政政策，但是由于未得到有效的實(shí)施，修建的保障性住房數(shù)量非常有限，有限的保障性住房資源與巨大的中低收入階層的住房需求相比顯得杯水車薪，并不能發(fā)揮保障性住房政策所應(yīng)具有的重要作用。

（三）房?jī)r(jià)調(diào)控依然停留在限貸限購(gòu)階段

縱觀我國(guó)當(dāng)前房?jī)r(jià)調(diào)控的財(cái)政政策，使用最多的就是限貸和限購(gòu)政策。限貸，是通過(guò)限制銀行向居民第二套及第二套以上的住房的購(gòu)買的貸款，通過(guò)提高首付比例以及貸款的利率的方式調(diào)控房?jī)r(jià)；而限購(gòu)，是限制居民購(gòu)買第二套以及第二套以上住房的財(cái)政措施。通過(guò)分析我國(guó)近年來(lái)的房?jī)r(jià)調(diào)控政策就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的房?jī)r(jià)調(diào)控依然停留在限貸限購(gòu)的階段，除了限購(gòu)和限貸之外，并沒(méi)有太多有力度的房?jī)r(jià)調(diào)控政策，如此單一的房?jī)r(jià)調(diào)控政策顯然已經(jīng)不能滿足我國(guó)當(dāng)前的房?jī)r(jià)調(diào)控需要。

二、完善財(cái)政政策在調(diào)控房?jī)r(jià)方面的建議

針對(duì)我國(guó)財(cái)政政策在影響房?jī)r(jià)中存在的缺乏稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控機(jī)制、保障性住房財(cái)政政策未得到有效實(shí)施以及房?jī)r(jià)調(diào)控依然停留在限貸限購(gòu)階段等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些問(wèn)題分別采取相應(yīng)的措施予以應(yīng)對(duì)，以完善財(cái)政政策在調(diào)控房?jī)r(jià)中的重要作用，因此，可以通過(guò)建立房產(chǎn)稅制度加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控、加強(qiáng)保障性住房政策實(shí)施力度、積極研究新的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策等措施予以應(yīng)對(duì)。

（一）建立房產(chǎn)稅制度加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控

雖然我國(guó)建立了房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值稅制度，并在一定程度上抑制了房?jī)r(jià)的不合理增長(zhǎng)，但是房產(chǎn)稅制度的缺失顯然不利于財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控，為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立房產(chǎn)稅制度，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的調(diào)控。在建立房產(chǎn)稅制度的過(guò)程中，一方面應(yīng)當(dāng)在總結(jié)當(dāng)前的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正視試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究可以在全國(guó)進(jìn)行全面實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度；另一方面，應(yīng)當(dāng)加大房產(chǎn)稅制度方面的智力和財(cái)力投入，通過(guò)加大智力投入，讓更多的相關(guān)專家研究房產(chǎn)稅制度，通過(guò)加大財(cái)力的投入，建立房產(chǎn)稅制度所需要的硬件和軟件資源，建立較為完善的房產(chǎn)稅制度，加強(qiáng)房?jī)r(jià)的調(diào)控力度。

（二）加強(qiáng)保障性住房財(cái)政政策實(shí)施力度

要充分的發(fā)揮保障性住房在調(diào)控房?jī)r(jià)中的重要作用，只能通過(guò)加強(qiáng)保障性住房財(cái)政政策實(shí)施力度的措施才能實(shí)現(xiàn)。保障性住房財(cái)政政策之所以未能發(fā)揮作用，就是因?yàn)樵诒Ｕ闲宰》款I(lǐng)域的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，所建設(shè)的保障性住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中低收入階層的需求。因此，加強(qiáng)保障性住房財(cái)政政策實(shí)施力度，最為重要的就是加大在保障性住房方面的財(cái)政投入，建設(shè)更多的保障性住房，以滿足中低收入階層的住房需求，以達(dá)到調(diào)控房?jī)r(jià)的重要目標(biāo)。

（三）積極研究新的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策

過(guò)于依賴限貸和限購(gòu)的財(cái)政策略，顯然并不能對(duì)我國(guó)的房?jī)r(jià)進(jìn)行有效的調(diào)控。限貸措施并不能杜絕投資者通過(guò)全款的方式炒房，而限購(gòu)的措施也很難杜絕投資者使用他人身份購(gòu)房，也無(wú)法限制居民通過(guò)假離婚以及其他方式逃避政策影響，為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，積極研究新的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控。在積極研究新的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策的過(guò)程中，不僅需要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)研，充分掌握我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際情況，還需要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上積極探索符合我國(guó)國(guó)情的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的研究表明，雖然財(cái)政政策已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于房?jī)r(jià)的調(diào)控，在理論和實(shí)踐中對(duì)于財(cái)政政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響問(wèn)題也有一定的認(rèn)識(shí)，但是在實(shí)際使用財(cái)政政策調(diào)控房?jī)r(jià)的過(guò)程中依然還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在給我國(guó)的房?jī)r(jià)調(diào)控帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。具體而言，在財(cái)政政策影響房?jī)r(jià)過(guò)程中主要存在缺乏稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控機(jī)制、保障性住房財(cái)政政策未得到有效實(shí)施以及房?jī)r(jià)調(diào)控依然停留在限貸限購(gòu)階段等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立房產(chǎn)稅制度加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控、加強(qiáng)保障性住房政策實(shí)施力度、積極研究新的房?jī)r(jià)調(diào)控財(cái)政政策等措施予以應(yīng)對(duì)。

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