精準扶貧 小康路上齊步走

葉余華

這是一場解民于困的新時期“黃橋決戰(zhàn)”——3年實現(xiàn)245個經(jīng)濟薄弱村出列、3.06萬低收入人口脫貧。在脫貧攻堅決勝全面小康的路上，這是時間表，也是路線圖，更是任務書。江蘇省泰興市黃橋革命老區(qū)脫貧解困的征途任重道遠。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要突出重點、精準發(fā)力、群策群力、砥礪前行。”近日，泰興市委書記張育林在黃橋鎮(zhèn)蹲點開展精準扶貧工作，他輕車簡從、進村入戶，要求黨員干部始終把脫貧攻堅作為最重大、最核心的政治任務和“頭號民生工程”來抓，進一步強化責任擔當，以實實在在的業(yè)績向黨和人民交出一份滿意的答卷。

在黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令后，該市廣大干部群眾以攻堅拔寨的勇氣和水滴石穿的毅力，決戰(zhàn)決勝，不勝不休，實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。全市2016年圓滿完成了1.14萬名低收入農(nóng)民穩(wěn)定脫貧、75個經(jīng)濟薄弱村退出貧困序列的目標任務。

建章立制補“短板” 打通富民瓶頸

扶貧和其他事情一樣，存在一個“邊際效應遞減”規(guī)律，即經(jīng)過前幾輪幫扶，稍有條件的村集體和個人都陸續(xù)脫貧解困，越到后來剩下的越難解決，或者解決的成本越大。

如何破解這一難題？泰興的選擇是完善機制，針對不同致貧原因分類施策。張育林介紹，在精準扶貧精準脫貧方面，該市把加快黃橋老區(qū)發(fā)展作為首要任務，實施一鎮(zhèn)一策、一村一策、一戶一策，推動黃橋“老區(qū)”變“新區(qū)”，推進區(qū)域整體發(fā)展與農(nóng)戶脫貧攻堅雙輪驅動、同向發(fā)力。

為實現(xiàn)到2019年全面消除村集體經(jīng)營性收入35萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，7000元以下建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧目標，該市從2016年起，市財政每年安排扶貧資金2500萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按不低于當年一般預算收入的10%安排配套資金，專項扶持經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶增收項目。

同時，堅持“黨政同責、捆綁問責”的原則，強化督查嚴肅執(zhí)紀問責機制，倒逼精準扶貧工作取得實效。對推進不力、進度遲緩、效率低下、未能保質(zhì)保量如期完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責任部門負責人、駐村人員約談問責、誡勉談話，要求限期整改，起到了很好的震懾警示作用，確保扶貧攻堅工作遍地開花結果。

掛鉤幫扶拔“窮根” 壓實富民責任

4臺拖拉機、1臺落谷機、5臺插秧機能帶來什么？對于泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村村民來說，這意味著年可節(jié)省農(nóng)耕支出近16萬元；對于村來說，年集體經(jīng)濟可創(chuàng)收30余萬元。同時，更帶動了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟薄弱村煥發(fā)出勃勃生機。

過去，薛莊的窮在黃橋老區(qū)是出了名的，該村沒有一家企業(yè)，沒有一處閑置資產(chǎn)和房產(chǎn)，是個集體收入為零的“空殼村”。村黨總支書記印建忠說，這些年，多虧了群眾工作隊和市國土等部門的扶貧，才使該村甩掉了貧窮帽子。

為打贏這場新時期“黃橋決戰(zhàn)”，泰興市組織開展了市、鎮(zhèn)聯(lián)動的掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村和低收入農(nóng)戶活動，采取“市領導掛薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關部門（單位）、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫薄弱村，黨員干部扶低收入農(nóng)戶”形式，開展新一輪掛鉤幫扶。

其中，市級組織29個市領導掛鉤16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），96個市級部門單位、三區(qū)三園近80家企業(yè)，結對幫扶119個經(jīng)營性收入低于20萬元的重點經(jīng)濟薄弱村。該市還選派55名“第一書記”和組建第五批群眾工作團13個工作隊直接進駐23個重點經(jīng)濟薄弱村，推進精準扶貧工作。

各幫扶單位黨員干部放下身段，挽起褲腿，當起“泥腿子”，一戶一戶地幫，一村一村地扶。該市文明辦圍繞部門特點和優(yōu)勢，組織全市21家省級文明單位與21家省定經(jīng)濟薄弱村開展“攀窮親一幫一”活動，并實行項目化推進、目標化考核，堅決把扶貧各項措施落地。

十月的秋風，吹過臉龐，給人春風般的溫暖。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，該市96個掛扶部門投入幫扶資金1164.47萬元，為經(jīng)濟薄弱村實施增收項目76個，基礎設施建設項目58個，幫扶企業(yè)投入資金746萬元。

因地制宜壯產(chǎn)業(yè) 加速村民脫貧

組建招商小組，籌劃建設標準廠房，啟動電子商務、設施大棚、畜禽養(yǎng)殖等項目……今年，泰興市新街鎮(zhèn)野肖村動作頻頻。過去該村因為交通閉塞，長期陷入發(fā)展困局。

“脫貧不能‘等、靠、要?！币靶ご妩h總支書記肖建林說，該村借助市供銷社幫扶，發(fā)展群眾愿意干、想干并且能干成的產(chǎn)業(yè)項目——成立農(nóng)村電子商務公司，并以此為龍頭，創(chuàng)辦設施農(nóng)業(yè)基地、莊稼醫(yī)院、物業(yè)公司、農(nóng)家樂等，形成從基地生產(chǎn)、網(wǎng)上營銷、物流配送到餐飲服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈，取得了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、農(nóng)民持續(xù)增收的多重效應。

扶貧攻堅政策，猶如春風，喚醒了貧困群眾心底的希望，也激起了他們脫貧致富的激情。受新一輪扶貧利好政策驅動，泰興各鎮(zhèn)村士氣大漲，因地制宜積極壯大產(chǎn)業(yè)謀求脫貧致富路。姚王鎮(zhèn)以遠大家俬為龍頭，在18個村居設立創(chuàng)業(yè)富民基地，吸納190個低收入農(nóng)戶開展戶外家俬編藤加工，人均年收入過萬元。該鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進促增收強村富民奔小康經(jīng)驗，作為全省基層富民工作典型案例在省委全會上推介。

分界鎮(zhèn)七賢綠花菜專業(yè)合作社面積有上萬畝，吸納本地低收入農(nóng)戶96人長期用工，每人每天可獲得80～100元的打工收入。

黃橋鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)建立扶貧基金籌集機制，積極開展捐贈活動，幫助扶貧對象發(fā)展增收項目，促進低收入農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收入。

滄海橫流，方顯泰興兒女的英雄本色！張育林表示，泰興市將進一步審時度勢，科學決策，在下足“繡花功”、打好“組合拳”、啃下“硬骨頭”，決勝全面小康的道路上砥礪前行。