快遞包裝綠色環(huán)?；尚行院?jiǎn)析

編者按：又到一年“雙11”，一場(chǎng)購(gòu)物狂歡過(guò)后，留下的是“天量”快遞垃圾。這些垃圾該如何處理？造成的環(huán)境污染問(wèn)題又該怎樣解決？綠色快遞何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)？一系列現(xiàn)實(shí)又緊迫的問(wèn)題亟待解決。

快遞包裝綠色環(huán)?；尚行院?jiǎn)析

根據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》，2016年快遞業(yè)消耗編織袋44.8多億條、塑料袋125億個(gè)、包裝箱150億個(gè)、膠帶257億米、緩沖物45億個(gè)?？爝f包裝規(guī)模龐大，帶來(lái)的污染問(wèn)題越來(lái)越受到各方重視，因此，政府、企業(yè)兩個(gè)層面已經(jīng)在推進(jìn)快遞包裝綠色環(huán)保化上開(kāi)展嘗試，但效果不佳。

根據(jù)快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)快遞包裝物主要包括三類(lèi)：包裝紙箱占比40%，文件封占比10%，快遞塑料袋占比45%，其他類(lèi)占比5%。相應(yīng)引發(fā)兩大問(wèn)題：第一，污染主要來(lái)自于快遞塑料袋（白色垃圾）不可降解；第二，浪費(fèi)主要在于紙箱多為一次性消耗品，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)普遍性重復(fù)利用，并未造成較大污染，究竟目前快遞綠色環(huán)?；七M(jìn)進(jìn)展如何？存在哪些問(wèn)題？未來(lái)解決方向在哪里？值得系統(tǒng)思考。

一、國(guó)家及地方陸續(xù)出臺(tái)引導(dǎo)性政策

2014年，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《快遞服務(wù)溫室氣體排放測(cè)量方法》出臺(tái)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在快遞企業(yè)試點(diǎn)包裝再利用。隨著這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)和快遞企業(yè)開(kāi)始探索快遞包裝的新出路。

2017年7月24日國(guó)務(wù)院法制辦公布《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確提出國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

2014年3月3日廣州出臺(tái)《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》，規(guī)定商品和包裝分開(kāi)銷(xiāo)售、逐步建立包裝物的強(qiáng)制回收利用制度等，生產(chǎn)或使用過(guò)度包裝者，將被懲罰。

總的來(lái)看，對(duì)于快遞包裝問(wèn)題，目前我國(guó)針對(duì)快遞包裝沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，最新的《快遞暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》實(shí)際上是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。當(dāng)前政府部門(mén)對(duì)于電商領(lǐng)域使用綠色包裝缺少相應(yīng)的制度約束，同時(shí)也對(duì)包裝浪費(fèi)問(wèn)題缺乏監(jiān)管。有些企業(yè)出于成本考慮，往往會(huì)采購(gòu)質(zhì)量粗劣的快遞包裝，導(dǎo)致易破損，缺乏二次利用價(jià)值，不利于回收使用。應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出關(guān)于快遞包裝物的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且要具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)電商企業(yè)、快遞企業(yè)、消費(fèi)者有約束力。

二、國(guó)內(nèi)推進(jìn)快遞包裝綠色環(huán)保的實(shí)例

國(guó)內(nèi)實(shí)例可分為以下四大類(lèi)：

第一類(lèi)，由快遞企業(yè)主導(dǎo)。在包裝循環(huán)使用方面，順豐已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了編織袋的重復(fù)利用，取代過(guò)去一次性使用的編織袋，也鼓勵(lì)內(nèi)部員工及外部客戶(hù)實(shí)現(xiàn)包裝材料的回收。同時(shí)，西安部分快遞企業(yè)試點(diǎn)包裝二次利用，提出10份包裝換1次免費(fèi)快遞，取得不錯(cuò)的效果。

第二類(lèi)，由電商企業(yè)主導(dǎo)。一號(hào)店2014年推行“一起環(huán)?！ぜ埾浠厥铡庇?jì)劃，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)積分鼓勵(lì)消費(fèi)者參與快遞紙箱回收循環(huán)利用，用戶(hù)簽收1號(hào)店自營(yíng)訂單包裹后，將空紙箱交還配送人員，可獲贈(zèng)50積分。積分可用于換購(gòu)商品、參與抽獎(jiǎng)等。但由于獎(jiǎng)勵(lì)不高導(dǎo)致消費(fèi)者的積極性也不高，該項(xiàng)業(yè)務(wù)目前雖然還在推行，但是每個(gè)紙箱的積分已降為20分，配貨員收箱的積極性也有所降低。

當(dāng)當(dāng)網(wǎng)于2014年6月5日，推行了一種可降解淀粉基環(huán)保包裝袋，并于6月在其福州倉(cāng)庫(kù)啟用。此種包裝袋，在土壤中四個(gè)月就可以自然降解，基本沒(méi)有后續(xù)污染。在原材料上，制作環(huán)保袋比傳統(tǒng)塑料袋能夠節(jié)省70%的石化能耗。不過(guò)，由于成本較高，缺乏相應(yīng)的補(bǔ)助，盈利空間不大，故該環(huán)保袋并沒(méi)有大范圍推廣

京東宣布，從2017年3月20日起，京東配送小哥上門(mén)送貨時(shí)，北上廣深的用戶(hù)可將自己閑置的紙箱交給配送員，根據(jù)紙箱的數(shù)量可獲得相應(yīng)的京豆。

第三類(lèi)，由包裝企業(yè)主導(dǎo)。一撕得作為新型包裝品牌，旨在幫助電商及品牌企業(yè)提供簡(jiǎn)單、高效整體包裝解決方案。主營(yíng)拉鏈?zhǔn)较渥?，通體沒(méi)有膠帶，頂部有一條類(lèi)似于拉鏈的封口的紙箱，一撕即開(kāi)。一撕得專(zhuān)利的波浪雙面膠，用量少、粘性大而且無(wú)毒易分解，在保障包裝強(qiáng)度的同時(shí)不會(huì)帶來(lái)環(huán)境的污染。

第四類(lèi)，由相關(guān)社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)。2017年3月17日，中國(guó)首個(gè)物流環(huán)保公益基金——菜鳥(niǎo)綠色聯(lián)盟公益基金在北京成立。該基金是由菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、阿里巴巴基金會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)發(fā)起，圓通、中通、申通、韻達(dá)、百世、天天六家快遞公司共同出資成立?；鹩?jì)劃投入3億元，用于開(kāi)展綠色物流、綠色消費(fèi)、綠色供應(yīng)鏈等方面的研究、倡導(dǎo)和推動(dòng)。

盡管部分快遞企業(yè)、電商企業(yè)、包裝企業(yè)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體等已意識(shí)到快遞包裝所帶來(lái)的嚴(yán)重污染問(wèn)題，也開(kāi)始嘗試做出一系列的改進(jìn)措施，但考慮到成本過(guò)高、缺乏補(bǔ)助、客戶(hù)配合度不高、快遞員操作積極性低、回收機(jī)制不健全等因素，其收效不容樂(lè)觀，實(shí)難推進(jìn)。

三、推進(jìn)快遞包裝綠色環(huán)保化面臨的痛點(diǎn)

當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與現(xiàn)狀，快遞包裝無(wú)論是在可降解、循環(huán)利用等環(huán)保材料的應(yīng)用上，還是在回收、處理與再利用上，均存在難以克服的困難。主要痛點(diǎn)有以下八個(gè)方面。

第一，定位不準(zhǔn)確。快遞包裝物垃圾相對(duì)于全社會(huì)固體生活垃圾占比極小。2015年，246個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量18564萬(wàn)噸。根據(jù)快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)測(cè)算，快遞污染物主要為四類(lèi)（快遞編織袋、快遞膠帶、快遞塑料袋、快遞緩沖物），其重量約為70萬(wàn)噸，考慮到存在其他類(lèi)型的快遞污染物，預(yù)估總體的快遞污染物重量不足100萬(wàn)噸，約為城市生活垃圾產(chǎn)生量的0.54%，遠(yuǎn)不足1%。放大快遞包裝袋垃圾污染問(wèn)題，集全社會(huì)之力解決是否存在資源浪費(fèi)、影響國(guó)家綠色低碳發(fā)展的總體籌劃，值得思考。

第二，政府部門(mén)監(jiān)督乏力，缺乏強(qiáng)制的法律法規(guī)。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起比較完善的垃圾分類(lèi)制度，而我國(guó)大多城市的垃圾分類(lèi)并沒(méi)實(shí)現(xiàn)，更多的是清潔工和保潔員在垃圾分類(lèi)的第一線(xiàn)，仍有大部分可回收垃圾被丟棄浪費(fèi)。

第三，針對(duì)快遞塑料袋污染，快遞使用綠色包裝導(dǎo)致成本增加。如最常用的某型號(hào)快遞袋若采用全生物降解快遞袋，每個(gè)單價(jià)至少上漲0.50元。推廣綠色快遞包裝將使企業(yè)的成本大幅增加，直接導(dǎo)致了電商、快遞企業(yè)的不積極不主動(dòng)。

第四，針對(duì)快遞紙箱浪費(fèi)，快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)滯后?？爝f行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致原有的一些包裝用品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)和配送需要。網(wǎng)上銷(xiāo)售的商品形態(tài)各異，對(duì)于包裝和尺寸的需求也不相同，但目前包裝生產(chǎn)者所生產(chǎn)的紙箱尺寸仍然主要采用《YZ/T0093.1-2003郵件包裝箱第一部分：國(guó)內(nèi)》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的12種紙箱尺寸，使用時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

第五，消費(fèi)者的安全顧慮。部分消費(fèi)者表示，不會(huì)總把快遞面單撕掉或涂改掉，所以如果印有個(gè)人信息的包裝二次使用，擔(dān)心個(gè)人信息的泄露。

第六，快遞運(yùn)營(yíng)中暴力分揀屢禁不止?？爝f企業(yè)暴力分揀現(xiàn)象普遍，許多寄件企業(yè)與個(gè)人為了保護(hù)商品不得不進(jìn)行過(guò)度包裝、重復(fù)包裝造成浪費(fèi)。

第七，從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)不足。整體來(lái)看，快遞領(lǐng)域推廣綠色包裝的概念還很淡薄，有相當(dāng)一部分快遞企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綠色包裝的重要性，這是阻礙推進(jìn)快遞包裝綠色化進(jìn)程的深層次原因。這使得紙質(zhì)包裝箱等應(yīng)用較為普遍的包裝的回收和再利用成為一大難點(diǎn)。

第八，快遞企業(yè)后續(xù)處理回收低碳再利用的操作影響配送時(shí)效、增加運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。由快遞企業(yè)單方面推動(dòng)綠色回收包裝，將會(huì)消耗一線(xiàn)快遞員收派件時(shí)間、直接影響快遞服務(wù)時(shí)效，不能為實(shí)操的快遞員創(chuàng)收，反而因?yàn)橛绊懯张杉识鴮?dǎo)致收入下降，從而打消積極性，實(shí)際效果不佳。

四、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)快遞包裝綠色化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或可借鑒，具有代表性的如下：

第一，德國(guó)：立法立標(biāo)強(qiáng)制回收。在法律法規(guī)中明確各方責(zé)任，以有利于廢棄物循環(huán)和追責(zé)，德國(guó)在此方面的做法十分突出。20世紀(jì)90年代，德國(guó)出臺(tái)《包裝廢棄物管理辦法》，提出包裝廢棄物管理應(yīng)按照“減量化、再利用、再循環(huán)、最終處置”的順序進(jìn)行，并設(shè)定了不同包裝廢棄物的回收目標(biāo)和時(shí)限，強(qiáng)制性要求包裝生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商對(duì)包裝回收共同負(fù)責(zé)。該辦法還制定了包裝廢棄物從收集到最終處置的量化標(biāo)準(zhǔn)。

第二，美國(guó)：企業(yè)回收包裝可減稅。美國(guó)從上世紀(jì)90年代便開(kāi)始關(guān)注綠色包裝，在《資源保護(hù)與回收利用法》中規(guī)定，“減少包裝材料的消耗量，并對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用”。為了提高企業(yè)回收包裝的積極性，美國(guó)各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收。

第三，日本：鼓勵(lì)包裝再生利用。日本不僅制定并實(shí)施《包裝再生利用法》，還致力于回收體系的建設(shè)，鼓勵(lì)在境內(nèi)建立大量的回收站，消費(fèi)者將包裝廢棄物進(jìn)行分類(lèi)后，日本的收運(yùn)系統(tǒng)將分類(lèi)完的包裝廢棄物通過(guò)定時(shí)回收、集合中轉(zhuǎn)等方式，運(yùn)輸至專(zhuān)門(mén)的處理中心進(jìn)行再循環(huán)、再制造處理，效果顯著。

由此可見(jiàn)，政府在推進(jìn)綠色低碳過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)和強(qiáng)制作用，同時(shí)，沒(méi)有任何國(guó)家針對(duì)物流及快遞包裝綠色環(huán)保化發(fā)布強(qiáng)制性政策法規(guī)。

五、對(duì)未來(lái)推進(jìn)快遞包裝綠色環(huán)?；乃伎?/h2>

一方面，對(duì)于快遞包裝的處理，首要選擇是回收再利用，其次才是對(duì)于不能回收利用的部分快遞包裝再進(jìn)行降解處理。

另一方面，快遞包裝回收利用涉及多方，不應(yīng)該由企業(yè)主導(dǎo)，應(yīng)該由政府牽頭建立全社會(huì)回收體制，快遞企業(yè)積極參與落實(shí)，電商企業(yè)和政府給予補(bǔ)貼。否則，由快遞企業(yè)單方面推動(dòng)，將會(huì)直接影響快遞服務(wù)時(shí)效，不能為實(shí)操的快遞員創(chuàng)收而帶動(dòng)積極性，實(shí)際效果不佳，增加快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

六、結(jié)論與建議

第一，垃圾分類(lèi)回收政府應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任。快遞包裝的回收利用，應(yīng)以城市為單位進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收，納入整個(gè)社會(huì)公共體系建設(shè)中。

第二，對(duì)于快遞包裝的處理，首要選擇是再利用，對(duì)于不能回收利用的部分再進(jìn)行降解處理。紙質(zhì)廢棄物因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求，通過(guò)垃圾或收廢品等渠道，都可以得到有效的處理。

第三，由于快遞企業(yè)回收成本高，建議建立一個(gè)有償?shù)幕厥阵w系，包括快遞企業(yè)、電商企業(yè)、消費(fèi)者、快遞員、政府在內(nèi)的多方，在這個(gè)回收體系中實(shí)現(xiàn)利益平衡。只有這樣，才能保證快遞包裝進(jìn)入垃圾回收階段后，得到有效回收利用。

——摘自快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)