不斷探索職工維權(quán)服務(wù)的新路子
——訪荊州市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席官慶軍

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_田曉軍

不斷探索職工維權(quán)服務(wù)的新路子
——訪荊州市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席官慶軍

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_田曉軍

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，荊州各級(jí)工會(huì)圍繞構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)，按照主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的工作要求，通過打造法律服務(wù)宣傳員、集體協(xié)商指導(dǎo)員、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員三支隊(duì)伍，建立完善廠務(wù)公開民主管理制度、平等協(xié)商集體合同制度、職工信訪接待制度、勞動(dòng)爭議調(diào)處制度、職工法律援助制度五大機(jī)制，推進(jìn)職工維權(quán)服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《工友》：荊州工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作的特色或亮點(diǎn)體現(xiàn)在什么地方？

官慶軍：表現(xiàn)在三個(gè)方面——

一是打造法律宣傳員隊(duì)伍，通過“點(diǎn)單式”課堂，推進(jìn)職工普法常態(tài)化。

2016年，荊州市總引進(jìn)1名法律專業(yè)研究生成為工會(huì)公職律師，招聘了9名工會(huì)法律顧問兼工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，并吸引了30多名社會(huì)優(yōu)秀律師、法學(xué)專家、社會(huì)學(xué)者加入其中。法律服務(wù)團(tuán)成員可以面對面，也可以通過職工服務(wù)平臺(tái)，對職工訴求予以解答或者提供法律援助，實(shí)行線上線下服務(wù)。

二是打造協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過“下基層”指導(dǎo)，推進(jìn)基層企事業(yè)維權(quán)機(jī)制建設(shè)規(guī)范化。

去年，全市工會(huì)通過社會(huì)招聘和內(nèi)部選配，建立了一支擁有80 名專兼職的協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，在各地方總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，深入各基層企業(yè)，規(guī)范廠務(wù)公開民主管理和集體協(xié)商工作，以春季和秋季“雙要約”行動(dòng)（即上級(jí)工會(huì)聯(lián)合基層工會(huì)向企業(yè)行政共同發(fā)出開展工資集體協(xié)商要約）為載體，指導(dǎo)企業(yè)召開職代會(huì)，開展工資集體協(xié)商談判，推動(dòng)了企業(yè)維權(quán)機(jī)制建設(shè)有效規(guī)范開展。

三是打造勞動(dòng)爭議調(diào)解員隊(duì)伍，通過“一站式”服務(wù)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)長效化。

以職工法律服務(wù)律師團(tuán)為基礎(chǔ)，發(fā)展吸收企業(yè)優(yōu)秀的人力資源干事和工會(huì)干部加入勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，并大力開展勞動(dòng)關(guān)系爭議調(diào)解員資格培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)爭議調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為有效調(diào)處勞資關(guān)系提供人才保證。

建立勞動(dòng)爭議調(diào)處制度。指導(dǎo)、督促企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，有效發(fā)揮調(diào)解組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解勞動(dòng)爭議中“第一道防線”的作用，努力把勞動(dòng)糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。

建立職工信訪接待制度。為暢通職工訴求渠道，設(shè)立“12351”職工服務(wù)（維權(quán)）熱線和職工信訪接待室，建立主席接待日制度和律師團(tuán)律師輪流坐班接待制度，做到有訪必接、有問必答、有求必應(yīng)。

建立職工法律援助制度。堅(jiān)持以困難職工、農(nóng)民工為重點(diǎn)援助對象，將工資拖欠、工傷事故賠償、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等作為重點(diǎn)援助事項(xiàng)，守好職工權(quán)益的“底線”。堅(jiān)持把職工初訪、群訪和越級(jí)上訪作為信訪代理重點(diǎn)，按照代理自愿、方便快捷和屬地管理的原則，采取導(dǎo)訪、代訪、陪訪等形式，引導(dǎo)職工有序合理表達(dá)訴求，著力解決職工“找不著門、說不明事、講不清理”的問題。兩年來共處理工資拖欠投訴案件377件，其中建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資拖欠案件289件，依法為4292名農(nóng)民工清欠勞動(dòng)報(bào)酬3859萬元。

《工友》：該項(xiàng)工作的實(shí)際效果如何？

官慶軍：今年，荊州市總工會(huì)榮獲了全國推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位稱號(hào)。應(yīng)該說通過近幾年的探索，維權(quán)機(jī)制不斷健全完善，在維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定方面體現(xiàn)了工會(huì)應(yīng)有的作為。

2015年2月，因經(jīng)營陷入困境，一家公司決定解散清算，并要求職工簽定解聘協(xié)議。然而，公司對歷年來所欠職工的工資報(bào)酬、加班費(fèi)、欠繳的社會(huì)養(yǎng)老金和未繳存的公積金等問題久拖未決，110多名職工到市總請求法律援助。市總立即組成工作專班，一邊穩(wěn)定職工情緒，引導(dǎo)職工派出代表反映訴求，維護(hù)合法權(quán)益，一邊委派職工法律服務(wù)團(tuán)律師向市勞動(dòng)仲裁部門和人民法院提出申請，通過法律途徑解決問題。經(jīng)過兩年多的時(shí)間，市總提供6次法律援助，終于使這起涉及金額200多萬元的群體性勞資糾紛案件結(jié)案。

去年，我市一家服飾公司由于民間借貸嚴(yán)重等原因陷入債務(wù)危機(jī)，多家債權(quán)人通過法律程序追討逾期債務(wù)，致使企業(yè)賬戶全部被查封、貨款被債權(quán)人進(jìn)行保全，70名農(nóng)民工106萬元的工資款無法兌現(xiàn)。市總工會(huì)及時(shí)指派職工法律服務(wù)團(tuán)律師免費(fèi)提供法律服務(wù)，啟動(dòng)司法程序，追回了106萬元的農(nóng)民工工資，避免了一起群體性事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《工友》：從目前來看，此項(xiàng)工作存在什么問題，還有哪些需要改進(jìn)的地方？

官慶軍：主要是基層維權(quán)機(jī)制建設(shè)方面還存在許多問題。一是建制不夠廣泛。還有大量的中小非公企業(yè)沒有建立真正意義上的廠務(wù)公開民主管理制度，平等協(xié)商集體合同制度建設(shè)僅在規(guī)模以上企業(yè)開展得較好。二是運(yùn)作不夠規(guī)范。部分單位對職代會(huì)以及平等協(xié)商簽訂集體合同的工作標(biāo)準(zhǔn)和程序不清晰，會(huì)議程序和協(xié)商程序比較混亂或工作不到位。三是作用不夠明顯。一些單位職代會(huì)和廠務(wù)公開重形式，走過場，輕落實(shí)，職工的參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)不落實(shí)，平等協(xié)商集體合同觸及職工切身利益問題不深，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果。四是發(fā)展不夠平衡。地方之間、系統(tǒng)之間、企業(yè)之間，工作質(zhì)量和水平參差不齊，發(fā)展不平衡。

《工友》：您如何看待該項(xiàng)工作？或者說該項(xiàng)工作帶給您的啟示與思考。

官慶軍：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的根本職責(zé)。當(dāng)前，我國處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，職工利益訴求日益多樣，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨復(fù)雜，權(quán)利性爭議與利益性爭議相互交織，特別是群體性勞資糾紛中的各種“疑難雜癥”逐漸增多，職工維權(quán)工作比以往任何時(shí)候都更為艱巨繁重。我們要不斷加強(qiáng)職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，深入基層企業(yè)加大宣傳力度，幫助指導(dǎo)基層工會(huì)建立健全以廠務(wù)公開民主管理為基本形式的民主管理制度，建立健全集體合同和集體協(xié)商制度，不斷提高廣大企業(yè)和職工的民主意識(shí)和法律意識(shí)，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)深入發(fā)展。

官慶軍

荊州市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席