芻議農(nóng)村經(jīng)濟管理中的審計問題及解決策略

王淑艷

摘要：加強農(nóng)村財務(wù)審計工作，強化農(nóng)村財務(wù)審計手段，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計程序，有利于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，便于實現(xiàn)農(nóng)村管理更加規(guī)范化，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；管理審計；問題；策略

農(nóng)村的審計工作主要包括以下四個方面，首先，設(shè)計農(nóng)村經(jīng)濟人員的失職；其次，審計經(jīng)濟工作中存在的失誤；再次，對于干部的貪污受賄等行為進行審計；最后，對違反經(jīng)濟方針，財務(wù)管理制度等方面的審計，對落實農(nóng)村的財務(wù)公開制度具有重要利益，確保農(nóng)村資金能夠合理地使用。本文主要研究農(nóng)村經(jīng)濟管理審計的現(xiàn)狀，并相應(yīng)地提出推進農(nóng)村審計工作的措施，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟管理中審計工作的順利進行。

一、農(nóng)村經(jīng)濟管理審計的現(xiàn)狀

1.缺乏完善的審計法律法規(guī)

就現(xiàn)階段來說，我國尚未頒布針對于農(nóng)村相關(guān)的審計法律，并且在各個法律與上下層的法律方面存在較大的沖突，造成審計部門與農(nóng)業(yè)主管部門間的工作缺乏足夠的協(xié)調(diào)性。此外，各個部門在開展工作時，依照的法律缺乏統(tǒng)一性，不利于準確地執(zhí)行法律，造成出現(xiàn)審計工作模式不同的狀況，一旦出現(xiàn)矛盾，沒有一個獨立的部門與機關(guān)解決存在的問題，一方面，不利于實行農(nóng)村的審計工作，另一方面，則阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.審計人員素質(zhì)有待提升

農(nóng)村的各項經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容，一方面可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)，另一方面，則可以監(jiān)督農(nóng)村的經(jīng)濟活動，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維持社會的穩(wěn)定性。所以，審計工作人員一方面需要具備豐富的審計方面的專業(yè)知識，另一方面，要求審計人員可以具備一定的法律知識，然而，現(xiàn)階段，審計工作人員主要來自于農(nóng)村干部，其不僅需要管理審計工作，還需要兼職其他的政府工作，導(dǎo)致審計工作人員的素質(zhì)較低，不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，導(dǎo)致在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村的審計工作。

3.審計人員調(diào)查取證難

農(nóng)村財務(wù)審計工作還有一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對以往賬目的檔案管理，這個工作也十分關(guān)鍵，但是當前農(nóng)村對于財務(wù)賬目的管理工作也不盡人意，存在組織檔案管理的不健全，給農(nóng)村財務(wù)審計和農(nóng)村財務(wù)管理工作也帶來一些麻煩。比如如果審計工作涉及到一些往年或者是年份相對比較久遠的賬目，就會發(fā)現(xiàn)有些財務(wù)賬目資料不全，有的甚至已經(jīng)丟失，造成審計困難，無法取證。

二、推進農(nóng)村審計工作的措施

1.完善農(nóng)村審計法律法規(guī)

在開展農(nóng)村審計工作的過程中，首要任務(wù)是完善農(nóng)村設(shè)計法律法規(guī)，這就要求政府部門應(yīng)當提高對審計工作的重視，在國家的審計法之中設(shè)置相關(guān)的法律條例，進而可以確立法律地位，為在具體實施農(nóng)村審計工作提供必要的法律依據(jù)。此外，在農(nóng)村審計工作之中，不同法律間會存在一定的沖突，這就要求及時地分析與更正存在的審計工作方面的矛盾，而后在人民代表大會之上，進行修改法案的起草，在獲得大部分的代表許可之后，則可以對其進行頒布與實施。

2.提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，這就要求加強對審計工作人員的培訓，制定相關(guān)的培訓方案，而后對審計工作人員進行定期地培訓，其中，在開展培訓工作的過程中，應(yīng)當著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，首先，應(yīng)提升審計人員的政治理念水平；其次，培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德；最后，完善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提升審計人員的專業(yè)知識水平，提高審計工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的、能力過硬的、作風良好的審計工作人員。

3.加強對后期審計處理的監(jiān)督

政府應(yīng)當提高對審計工作的落實的重視，及時地整改以往不完善的審計結(jié)果公告，不僅僅是在小范圍內(nèi)將結(jié)果公布，而是要讓廣大的農(nóng)民百姓可以知曉審計結(jié)果，而后在農(nóng)村干部的任用以及經(jīng)濟建設(shè)過程中，充分地考慮設(shè)計結(jié)果，跟蹤好審計的結(jié)論，落實反饋審計結(jié)構(gòu)的制度，為可以及時地解決審計結(jié)果中設(shè)計的問題提供可靠保障。此外，可以制定無記名征集對策的方案，調(diào)動起廣大的農(nóng)民群眾參與至審計工作之中的熱情與積極性。

三、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的對策

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村審計制度化

從法律上，盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關(guān)部門也可從實際出發(fā)，制定相應(yīng)的審計實施細則和相關(guān)辦法，從制度上對審計程序、審計內(nèi)容、審計方法、審計要求等方面作出更加明確的規(guī)定，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循。另外，在目前法律依據(jù)尚未解決的前提下，可成立由紀委、監(jiān)察、審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責農(nóng)村審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。

2. 加強隊伍建設(shè)，促進農(nóng)村審計專業(yè)化

農(nóng)村審計隊伍的整體素質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)村審計事業(yè)的成敗。要配備配齊專職農(nóng)村審計人員，加強審計隊伍建設(shè)，嚴格審計資格證管理，實行審計人員持證上崗制度；要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓和教育，突出加強對農(nóng)村審計人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風硬的農(nóng)村審計隊伍；要切實保障農(nóng)村審計工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件，保證農(nóng)村審計工作正常開展。

3.提高審計質(zhì)量，促進農(nóng)村審計規(guī)范化

審計質(zhì)量是審計工作的核心問題，全面提高審計質(zhì)量是更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用的關(guān)鍵所在。而嚴格執(zhí)行審計程序是提高審計質(zhì)量、降低審計風險的關(guān)鍵。審計程序是使審計工作科學合理、有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是確保審計目標實現(xiàn)的重要手段，也是審計工作規(guī)范化的要求。只有嚴格執(zhí)行審計程序，審計人員才能制訂切實可行的審計方案，采取適用的審計方法實施審計，才能收集到真實可靠的審計證據(jù)，對審計事項進行準確評估。因此，要規(guī)范農(nóng)村審計工作程序，嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展審計工作；做到依法行政，規(guī)范有序地開展農(nóng)村審計工作。

三、結(jié)語

目前，農(nóng)村審計工作中暴露出眾多問題，這就要求政府應(yīng)提高對審計工作的重視，做好審計工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，解決整個審計制度之中存在的問題，進一步地完善設(shè)計法律法規(guī)，為審計執(zhí)法提供更多方便，此外，提升審計工作人員的綜合素質(zhì)，為審計工作的順利進行提供重要保障。endprint