加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)問題研究

李麗博

摘要：當(dāng)前，由于缺乏對(duì)社會(huì)信用體系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、非法集資等失信現(xiàn)象屢禁不止，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策問題的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)；信用；體系；建設(shè)

人而無信，不知其可也。有信則立，無信則廢。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，無論是營(yíng)造良好的信用環(huán)境，強(qiáng)化全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，還是促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步，都需要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系

信用只是一種社會(huì)關(guān)系，是指人與人之間自覺自愿的反復(fù)交往。而社會(huì)信用體系是一種國(guó)家治理機(jī)制，從科學(xué)的角度來看，這種治理機(jī)制旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

第一，社會(huì)信用體系具有記錄作用，能夠準(zhǔn)確儲(chǔ)存失信行為。比如，逾期款款等違約經(jīng)濟(jì)行為會(huì)通過金融網(wǎng)絡(luò)存入社會(huì)信用系統(tǒng)，闖紅燈等交通違規(guī)行為會(huì)通過電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)存入社會(huì)信用系統(tǒng)，制假售假等違法行為也會(huì)通過違法犯罪網(wǎng)絡(luò)存入社會(huì)信用系統(tǒng)。

第二，社會(huì)信用體系具有凈化作用，能夠維護(hù)公平正義，改善社會(huì)風(fēng)氣。比如，利用金融信用記錄，可以有效打擊非法集資、金融欺詐、惡意討債、保險(xiǎn)詐騙等破壞金融生態(tài)環(huán)境的問題；通過建立教育科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)人員誠(chéng)信檔案，可以有效抑制學(xué)術(shù)不端、論文抄襲、考試作弊等失信行為。

第三，社會(huì)信用體系具有預(yù)防作用，能夠有效防范失信行為。比如，通過開展納稅信用評(píng)定，不僅可以積極引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅，還可以及時(shí)防范、查處偷逃騙抗稅等違法行為；建立價(jià)格誠(chéng)信檔案盒數(shù)據(jù)庫，可以有效防范價(jià)格欺詐等價(jià)格非法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

總體來看，社會(huì)信用體系需要建立在完善的法律基礎(chǔ)之上，需要融入全面充足的信用信息數(shù)據(jù)，建設(shè)社會(huì)信用體系目的是為了構(gòu)建和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也需要政府層面強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作為運(yùn)行保障。

二、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)意義重大

社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是全面貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)、營(yíng)造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有積極作用。

第一，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，如果沒有信用作為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，市場(chǎng)環(huán)境很容易遭到破壞，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會(huì)下降，這就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。只有加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，才能規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，有效降低各項(xiàng)交易的成本，從而形成誠(chéng)信意識(shí)深入人心的法制化市場(chǎng)環(huán)境，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

第二，強(qiáng)化社會(huì)管理需要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。社會(huì)信用體系能夠?qū)Ω鞣N信用行為進(jìn)行記存、公開、分析和警示。宣傳倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格懲戒失信行為，是迅速降低社會(huì)交往成本和交往風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。社會(huì)信用體系的有力監(jiān)管，可以逐步形成全社會(huì)保護(hù)、激勵(lì)誠(chéng)信行為和防治失信行為的良好氛圍，自然減少社會(huì)生活中矛盾、糾紛，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。

第三，保護(hù)群眾利益，切實(shí)改善民生需要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。近幾年來，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法募捐、違法違章建設(shè)、非法集資、商業(yè)失信等消極社會(huì)現(xiàn)象屢見不鮮，失信行為使廣大人民群眾蒙受巨大損失，無論是物質(zhì)上還是精神上帶來的損害都不容忽視。只有，盡快建立完善的社會(huì)信用體系，從源頭上遏制失信行為的產(chǎn)生，才能減少人民群眾的損失，從根本上保障人民群眾的切身利益。

三、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的問題及對(duì)策

通過客觀分析，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)還不夠完善，各行各業(yè)甚至是政府部門中依然存在很多誠(chéng)信失缺、道德失范的現(xiàn)象，信用不良對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我們必須高度重視誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。

第一，擴(kuò)大宣傳范圍，強(qiáng)化群眾教育，打造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍。

全國(guó)各地都應(yīng)該把加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，文明辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等各級(jí)政府部門和群團(tuán)組織要積極號(hào)召公共機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，充分利用報(bào)報(bào)紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，加大信用建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作內(nèi)容，積極開展誠(chéng)信宣傳日、誠(chéng)信道德講堂等活動(dòng)，傳播宣講信用文化和知識(shí)，為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

第二，要統(tǒng)籌使用信用資源，不斷完善信用管理體系。首先，社會(huì)信用體系的建設(shè)涉及企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等諸多領(lǐng)域，需要設(shè)立專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃各行各業(yè)的信用體系建設(shè)；其次，為了更好地整合和管理信用信息資源，需要加強(qiáng)社會(huì)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，尤其是在密切關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的行業(yè)和領(lǐng)域，要建立健全信用信息收集、評(píng)價(jià)、公示、使用等制度。

第三，加快信用立法進(jìn)程，完善社會(huì)信用體系建設(shè)的的法制保障。

為了加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要從國(guó)家立法層面指導(dǎo)信用促進(jìn)行為，出臺(tái)更加完善的信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī)，制定政務(wù)信用、司法信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用等的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和征信程序。通過法律渠道對(duì)不同領(lǐng)域的信用信息予以規(guī)范。也可以結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門本地區(qū)社會(huì)信用體系相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范各自領(lǐng)域內(nèi)的信息采集、使用及信用信息主體保護(hù)等。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已從高速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。社會(huì)信用體系的建立和健全，必將促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著更加穩(wěn)定更加健康的方向迅速發(fā)展。

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