鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)新時(shí)代

朱松琳

11月23日，冬日暖陽。

湖南省永州市零陵區(qū)南津渡街道香零山村，排列整齊的蔬菜大棚足有上千個(gè)。

在村口的蔬菜大棚邊，村民胡云松看著正裝上卡車的新鮮蔬菜，臉上笑開了花。他和妻子承包了2畝菜地，最快的時(shí)候一個(gè)月就能賣出一批菜，“年成好一年收入有10多萬元，少的時(shí)候也有七八萬元，比在外面打工強(qiáng)多了”。

不遠(yuǎn)處的山坡上，橘子樹被金燦燦的果實(shí)壓彎了腰。

香零山村地處零陵區(qū)東南角，與城區(qū)僅一河之隔，是個(gè)傳統(tǒng)的蔬菜村。幾年前，由于蔬菜品種不優(yōu)、銷量不好等原因，村民收入普遍不高，不少人外出務(wù)工。

2012年，村支書胡昌平帶領(lǐng)全村人開始了轉(zhuǎn)型升級(jí)：以綠色發(fā)展引領(lǐng)蔬菜種植，重點(diǎn)打造無公害品牌。他們請(qǐng)來蔬菜專家，選定優(yōu)質(zhì)品種，建設(shè)有機(jī)肥化糞池和殺蟲設(shè)施。同時(shí)，投入1000多萬元，對(duì)蔬菜大棚進(jìn)行徹底改造和升級(jí)。經(jīng)過不斷探索，該村有機(jī)農(nóng)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，成為湖南省無公害蔬菜基地。

“以前村民需要到處推銷蔬菜，如今坐在家里就能賣菜，村民年人均純收入有2萬多元?！焙阶院赖卣f，嘗到了科學(xué)種菜的甜頭，現(xiàn)在外出打工的村民都回來種菜了。

“黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對(duì)我們來說是個(gè)重大利好?！焙奖硎?，村里已開始規(guī)劃再次轉(zhuǎn)型升級(jí)：著力打造以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)和觀光旅游為主要內(nèi)容的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、高度融合。

“明年這個(gè)時(shí)候你們?cè)賮?，將?huì)看到一個(gè)風(fēng)景更加秀麗、設(shè)施更加完善的鄉(xiāng)村田園綜合體?！焙叫判臐M滿地說。

他的信心來源于國(guó)家政策的支持。首次出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展帶來了新的希望，為近6億中國(guó)農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。

未來，中國(guó)的農(nóng)業(yè)將成為更有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民更體面，農(nóng)村將成為安居樂業(yè)的美麗家園。

鄉(xiāng)村振興——決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重

農(nóng)村穩(wěn)則天下安。

黨的十八大以來，我國(guó)全面建成小康社會(huì)不斷向縱深推進(jìn)，但由于發(fā)展條件和能力的差異，也存在著不協(xié)調(diào)、不平衡問題。當(dāng)前，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。決勝全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊農(nóng)村這塊短板。廣大農(nóng)村居民能否同步實(shí)現(xiàn)小康，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的全局。

我國(guó)的國(guó)情、改革的現(xiàn)狀要求我們必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，作為決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和增強(qiáng)億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感。

事實(shí)上，近10年來，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度從未消減。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策，也取得了明顯成效，但有些鄉(xiāng)村問題始終未得到系統(tǒng)考量和有效解決。

這一次，十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略值得人們期待。

鄉(xiāng)村振興——對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與超越

2005年的十六屆五中全會(huì)公報(bào)提出一項(xiàng)重大歷史任務(wù)——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其方針是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。12年后，十九大報(bào)告又用了20個(gè)字，提出了新的方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村容整潔到生態(tài)宜居，從生活寬裕到生活富裕，從管理民主到治理有效，其中的變化需要我們細(xì)細(xì)體味。

從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺。新農(nóng)村建設(shè)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)力作為中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村美好藍(lán)圖的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，并不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，使我們更清晰地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和依托，只有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才能帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。而新農(nóng)村建設(shè)以來，發(fā)展和建立起來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，又為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮奠定了基礎(chǔ)。

從村容整潔到生態(tài)宜居。新農(nóng)村建設(shè)要求改變村莊面貌，通過對(duì)農(nóng)村臟亂差的環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)村容整潔，為群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。生態(tài)宜居在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處共生，不僅要求環(huán)境優(yōu)美，還要求空氣新鮮、水源潔凈、空間安全。生態(tài)宜居、天藍(lán)地綠、山清水秀的鄉(xiāng)村，人民將生活得更健康、更美好、更幸福。

從管理民主到治理有效。新農(nóng)村建設(shè)要求管理民主，尊重和維護(hù)人民群眾的政治權(quán)利，讓人民群眾當(dāng)家作主。雖然管理民主是社會(huì)治理的有效手段，但社會(huì)治理的效果更關(guān)乎人民群眾的利益。社會(huì)治理的結(jié)果，是否有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義，是否有助于形成良好的社會(huì)秩序，是否有助于人民群眾擁有更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感，對(duì)人民群眾更具有現(xiàn)實(shí)意義。相較于管理民主，治理有效要求更高，任務(wù)更重。

從生活寬裕到生活富裕。新農(nóng)村建設(shè)要求增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，使其生活寬裕，但受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，總體要求還不高。新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)，2006年農(nóng)村居民人均純收入3587元，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)到12363元，增長(zhǎng)了2.45倍，為農(nóng)村居民邁向生活富裕、富足打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生活富裕是在生活寬?；A(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村居民生活水平、生活質(zhì)量而提出的要求，其目的是為了更好地滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

鄉(xiāng)村振興——關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進(jìn)步，是一個(gè)全面振興的綜合概念。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興，因?yàn)橹挥修r(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興了，才有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道。

加快振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，首先，要在確保國(guó)家糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，要充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。endprint

鄉(xiāng)村振興——科技和人才是保障

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的主要制約因素。我國(guó)農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不僅低于許多發(fā)展中國(guó)家的水平，更遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家3%至6%的水平。

更重要的是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力要素的流失非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在留在農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，嚴(yán)重的主體老齡化已經(jīng)難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

僅在2016年，我國(guó)約有1.7億農(nóng)村人口離開家鄉(xiāng)來到城市，尋找工作和增加收入是他們進(jìn)城的主要原因。目前，我國(guó)約有2.82億農(nóng)民工進(jìn)城。其實(shí)，這些農(nóng)民工很難在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”狀態(tài)。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，他們正面臨“留城”與“返鄉(xiāng)”的兩難選擇。

十八大以來，我國(guó)在農(nóng)民工融入城市和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面都作出了很大成就。尤其在大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)700多萬，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%。但不容忽視的是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等公共資源投入少，導(dǎo)致農(nóng)村人口素質(zhì)偏低、人才缺乏。

因此，要全面振興鄉(xiāng)村，就必須充分發(fā)揮科技和人才的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，整合各方面科技創(chuàng)新資源，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力；同時(shí)，要激勵(lì)更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村干部、農(nóng)民和新型主體培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

2017年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，要實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，總量超過2000萬人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高；新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營(yíng)能力顯著改善；農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)普遍開展，線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)一遍。

鄉(xiāng)村振興——讓農(nóng)民最大限度分享改革紅利

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還需要全面深化農(nóng)村改革，全面激活市場(chǎng)、要素和主體，打通渠道，讓廣大農(nóng)民最大程度地分享改革紅利。首先，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。黨的十九大報(bào)告明確指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這將有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，也給農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”。

針對(duì)這個(gè)問題，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文11月29日在參加《財(cái)經(jīng)》年會(huì)時(shí)表示：“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度全稱叫作實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)于這個(gè)制度，我個(gè)人認(rèn)為是改革開放將近40年來，農(nóng)村改革所取得的一個(gè)最重要的制度成果，它也充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的智慧和能力?！柟踢@個(gè)概念，實(shí)際上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了，黨中央對(duì)于堅(jiān)持在農(nóng)村實(shí)行這個(gè)基本經(jīng)營(yíng)制度是長(zhǎng)期不會(huì)改變的。我最近到各地農(nóng)村去調(diào)查，感到農(nóng)民對(duì)這個(gè)決定是非常擁護(hù)的?！?/p>

其次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。此外，還要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，增強(qiáng)補(bǔ)貼的指向性和精準(zhǔn)性，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效能；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

對(duì)于報(bào)告中小農(nóng)戶的提法，陳錫文表示這是改革開放以來在中央文件、黨代會(huì)報(bào)告中從來沒有過的?！爸醒敕浅Ｇ逍训卣J(rèn)識(shí)到在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中，一家一戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)模式，可能還是中國(guó)會(huì)長(zhǎng)期存在的一個(gè)歷史現(xiàn)象，短期內(nèi)不可能完全消滅掉?！币虼耍赋觯骸敖ㄔO(shè)中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面要通過土地確權(quán)登記辦證等形式讓承包土地的農(nóng)民，對(duì)于流轉(zhuǎn)自家的承包地更加踏實(shí)、更加有信心，另外還要通過各種各樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為小農(nóng)戶提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，比如說通過托管代耕，通過購買農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，讓各種各樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備，更好地運(yùn)用于小農(nóng)戶的生產(chǎn)中?！?/p>

只有這樣，才能有效促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)和增收，讓廣大農(nóng)民最大限度地享受改革帶來的紅利。

鄉(xiāng)村振興——明年將有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)

據(jù)悉，明年“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作重點(diǎn)將是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，年底前將召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和明年中央一號(hào)文件將會(huì)圍繞戰(zhàn)略實(shí)施作出部署，具體措施包括繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等制度的改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及加快小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接等多個(gè)方面。

在農(nóng)村土地制度改革方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，明年的重點(diǎn)是要按照農(nóng)村土地“三權(quán)”分置的要求，完成土地確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股抵押等。而在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，明年的工作重點(diǎn)還是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，推進(jìn)資產(chǎn)收益分配改革，要實(shí)現(xiàn)“私營(yíng)變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”等多項(xiàng)內(nèi)容。

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，根據(jù)此前試點(diǎn)延期的部署，明年農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等三項(xiàng)改革試點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)施，各地還有很大的嘗試空間，畢竟發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光、養(yǎng)老度假等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都需要用地。

此外，明年還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在李國(guó)祥看來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是要通過體制機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，主要指農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。“比如今年玉米的價(jià)格一直在漲，明年對(duì)玉米的調(diào)整可能會(huì)放緩，而小麥在保證最低收購價(jià)的基礎(chǔ)上，明年價(jià)格可能會(huì)繼續(xù)下調(diào)，這一系列調(diào)整的目的是為了讓市場(chǎng)更大地發(fā)揮作用，降低政府的影響?！崩顕?guó)祥說，此外，要通過優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)來調(diào)整結(jié)構(gòu)，從追求單一產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)行生產(chǎn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，減少化肥農(nóng)藥使用，從而實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。endprint

實(shí)際上，小麥的最低收購價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了下調(diào)。根據(jù)國(guó)家公布的2018年小麥最低收購價(jià)格，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。據(jù)悉，2018年小麥價(jià)格調(diào)整是我國(guó)小麥托市政策實(shí)施以來首次出現(xiàn)價(jià)格下調(diào)。

鄭風(fēng)田也認(rèn)為，明年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)包括兩方面，一是生產(chǎn)方式要實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，包括化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)和關(guān)停污染行業(yè)等；二是產(chǎn)品停止追求數(shù)量最大化，轉(zhuǎn)而追求品質(zhì)最大化，保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、健康、安全。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革解決了農(nóng)業(yè)安全問題和農(nóng)民收入問題，在增加收入方面首要是產(chǎn)業(yè)興旺，要多業(yè)并舉，不只是生產(chǎn)糧食，還要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，讓農(nóng)民有更多收益。

值得一提的是，多位專家在解析明年“三農(nóng)”工作時(shí)，都提到了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接可能會(huì)成為重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇專門就此撰文指出，小農(nóng)戶長(zhǎng)期并大量存在是基本國(guó)情，也是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的依靠力量。帶動(dòng)小農(nóng)戶，就是要引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體通過股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，共同分享現(xiàn)代化成果。

“目前我國(guó)已經(jīng)有1/3的土地在流轉(zhuǎn)，這也就意味著未來土地流轉(zhuǎn)面積的增長(zhǎng)不會(huì)太快。農(nóng)民也需要土地，而加強(qiáng)小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)才是土地制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)樵谖磥硐喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還是存在的，并不是全部搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)、大戶經(jīng)營(yíng)?！编嶏L(fēng)田說。

鄉(xiāng)村振興——踏上新征程

著名學(xué)者錢穆說過：“中國(guó)文化是自始至終建筑在農(nóng)業(yè)上面的?！睆闹袊?guó)人獨(dú)有的思想情感便可窺見，“葉落歸根”“入土為安”“故土難離”正是人們對(duì)鄉(xiāng)村濃厚感情的真實(shí)寫照。

社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在他的《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中，將中國(guó)社會(huì)性質(zhì)斷定為鄉(xiāng)土社會(huì)，為眾多學(xué)者所贊同。

然而，延續(xù)幾千年的鄉(xiāng)村正在經(jīng)歷前所未有的變化，鄉(xiāng)村的何去何從，也從未像今天這樣引發(fā)社會(huì)的關(guān)注和思考。

踏上新征程，既要積極又要穩(wěn)妥，要在制度設(shè)計(jì)和政策支撐上精準(zhǔn)供給。不但要加大經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)；更要推進(jìn)文化與精神文明建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村文化資源配置，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘鄉(xiāng)村特色，不斷提升農(nóng)村文化供給能力，促使農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和物質(zhì)文化與精神文明的全面豐收。

我們有理由相信，在不久的將來，鄉(xiāng)村發(fā)展也將同中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展一樣，繪就美好新畫卷，成為提升億萬農(nóng)民獲得感、幸福感的源泉，大步邁入新時(shí)代！endprint