基辛格攪黃樸正熙的核計劃

郭笑迎

美國最新解密檔案顯示，早在1970年，韓國政府就已著手秘密研發(fā)核武器。

1974年秋季的某一天，美國情報部門將一份秘密報告送到國務卿基辛格的辦公桌上。報告稱，韓國總統(tǒng)樸正熙曾告訴媒體，他已要求本國專家到1977年研制出核武器。這是美國福特政府首次確認韓國在搞核武。

這批秘密文件最近由華盛頓大學國家安全檔案館公布，內(nèi)容包括上世紀70年代樸正熙政府搞核武的來龍去脈以及美國的主要應對策略。

緣于朝鮮研發(fā)核武和美國撤軍

韓國對核武的興趣最早可追溯到上世紀50年代。當時韓國國內(nèi)并無反核情緒，因為原子彈對于擊敗日本起到了重要作用。時任韓國總統(tǒng)李承晚對發(fā)展核武很感興趣，財政支持核武研發(fā)，并將其列為長遠計劃。

上世紀60年代，樸正熙通過發(fā)動政變上臺后，急于得到美國的認可和支持，于1965年主動向越南派兵支援美國，韓美兩國的關(guān)系因此更加緊密。

上世紀70年代初，陷入越戰(zhàn)泥潭的尼克松政府實施全面收縮政策，宣布從韓國撤走一個步兵師。一名負責國防事務的韓國高官回憶稱，1971年11月，意識到對美國過分的軍事依賴，樸正熙認真同他探討了本國發(fā)展核武的可能性，并開始秘密實施“890核武計劃”。

但實際上，梳理朝鮮半島的核發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，美國對韓安保承諾的失效和收縮政策，是韓國研發(fā)核武的主要原因，但并非關(guān)鍵原因。美國政府減少在韓駐軍的同時，重申了對韓國的安保承諾。1975年春，美國總統(tǒng)福特上臺后，還曾警告朝鮮不要因美國從韓撤軍就妄作各種推論，不要低估美國保護韓國的決心。時任美國國防部長施萊辛格在接受采訪時稱，美國不排除考慮用核武報復來自朝鮮的進攻。

從歷史上看，朝鮮研發(fā)核武的意圖和行動，有力地震懾了韓國，是樸正熙決定研發(fā)核武的真正關(guān)鍵因素。

資料顯示，1975年春，因反對樸正熙的高壓政策，韓國爆發(fā)抗議。4月，時任朝鮮最高領(lǐng)導人金正日訪問中國時稱，將插手韓國政變，將韓國變成第二個越南。他希望中國“策略性地提供核武以對抗韓國”。但是，中國政府予以拒絕，并勸說其和平解決半島問題。金正日訪問北京的舉動及來自朝鮮的挑釁，引起韓國警覺。出于對地區(qū)安全的擔憂，以及對美國安保承諾的不信任，樸正熙決定自主研發(fā)核武器。

與法、加進行核武研發(fā)相關(guān)交易

樸正熙預測，駐越美軍撤退后的三五年內(nèi)，駐韓美軍也一定會撤退，因為屆時美國總統(tǒng)必將面臨巨大的國內(nèi)壓力。韓國必須在此之前具備自主防御能力。樸正熙堅定地認為，實現(xiàn)自主防御體系的最終方案就是研發(fā)核武。

于是，上世紀70年代初，樸正熙開始秘密領(lǐng)導研發(fā)核武，發(fā)展國防工業(yè)，跟時間賽跑。一方面，他密切監(jiān)視朝鮮的核武研發(fā)進展，同時積極推動本國核武研發(fā)。美國最新解密檔案顯示，早在1970年，樸正熙就在青瓦臺秘密成立了核武開發(fā)委員會，探討核項目的可能性。1973年底，樸正熙的钚生產(chǎn)計劃孕育而生。隨后，韓國開始與法國協(xié)商購買核燃料后處理設備，與加拿大協(xié)商購買重水反應堆。

1974年10月19日，韓法簽署合作協(xié)議，“樸正熙核武計劃”正式啟動。與此同時，法國政府也把與韓國的核能合作列為重點項目，并邀請韓國代表團參觀考察了多種核設備，其中就包括核燃料后處理設備。兩國的合作進行得非常順利。

然而沒有不透風的墻。當年10月下旬，美國政府分別與蘇聯(lián)、法國、加拿大等國聯(lián)絡，商討召開核出口國會議，限制各國向非核擁有國出售敏感核設備。交談中，美國駐韓大使理查德·施奈德第一次了解到，韓國正急于從法國和加拿大分別購買核燃料后處理設備以及重水反應堆，“以供研究之用”。當時加拿大政府顧慮重重，因為钚的擴散增加了韓國向軍事目的轉(zhuǎn)移的風險。

這立即引起施奈德的警覺，隨后他向基辛格發(fā)送秘電匯報此事。很快，美國情報委員會啟動了一個跨部門的研究議題，討論“韓國發(fā)展核武的可能性”。結(jié)論稱：10年內(nèi)，韓國將研發(fā)出核武和火箭運載系統(tǒng)，勢必對地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

被美國再三阻攔最終放棄

在阻止韓國核武計劃方面，基辛格和施奈德彼此配合，發(fā)揮了重要作用。1975年3月，美國駐韓國大使館發(fā)電文給國務院稱，“韓國已擁有高水準核技術(shù)，上層也熱切激勵，我們認為，用不了10年，韓國就能研發(fā)出核武?！?/p>

隨后，美國國務院向駐韓國大使館發(fā)出指示：要“最大可能地破壞韓國核武計劃”。為此，美國將與其他核供應國配合，阻止韓國購買敏感核設備。同時，美國將敦促韓國簽署《核不擴散條約》（出于美國政府的壓力，韓國于次月簽署），并想方設法加強對韓國核武計劃進展的監(jiān)視。

基辛格密切協(xié)調(diào)法、加駐美大使，試探這兩個敏感設備出口國的態(tài)度。幾周后，施奈德再次發(fā)電報給國務院，建議美國政府“不要軟弱”，要 “快、準、狠”。由此，美國開始采取“兩步走”策略。

首先，美國通過政治施壓，努力與敏感核設備出口國達成“初步共識”。

1975年6月，核能出口國會議在倫敦召開，美國召集多國共同商議出口核設備的基本原則，加拿大外交官稱“（對于韓國購買敏感核設備）和美國有同樣的擔憂”，并表明立場：將“強烈支持美國”。對于與韓國達成的核燃料后處理設備交易，法國代表也表態(tài)稱，“只要獲得一定的違約金，對韓國取消交易的要求，法國不會拒絕?！被诜?、加兩國的態(tài)度，美國官員開始“持樂觀態(tài)度”。8月中旬，基辛格指示施奈德，馬上采取第二步措施。

1975年秋末冬初，基辛格助理通過韓國駐美大使向韓國施壓，要求韓國停止購買核燃料后處理設備。聽完大使匯報，樸正熙稱“這關(guān)乎國家信譽”，斷然拒絕了美國的要求。施奈德認為，樸正熙傲氣十足，與其直接交涉，難有進展，于是開始自下而上做工作。他先后約見韓國高官，傳達同樣立場。韓國官員對此表示“很驚訝”，解釋稱，韓國購買后處理設備是“供研究之用”，并非用于生產(chǎn)。隨后，施奈德發(fā)電報建議國務院，由于韓國官員“堅決反對”美國的提議，華盛頓需要“和樸正熙直接交鋒，發(fā)揮更大的杠桿作用”。

1975年底，基辛格向美國駐韓國大使館發(fā)出指示稱，對首爾“進一步施壓”。于是，施奈德以基辛格的名義，首先向韓國高層傳達美國的態(tài)度：如果一周內(nèi)得不到滿意答復，將直接向樸正熙交涉；同時對韓國“多重施壓”，威脅稱：將扣留美國進出口銀行向韓國古里二號核電站提供的貸款；停止向韓國核電站供應燃料；對韓國實施經(jīng)濟制裁以及從韓國撤軍。最后，美國向韓國下發(fā)最后通牒：若不想讓韓國命運毀于一旦，必須放棄核燃料后處理設備。

韓國前國務總理金鐘泌回憶說，樸正熙這時意識到，和美國在經(jīng)濟、軍事和科技合作方面斷交，將直接改變韓國的命運。最終，1976年1月26日，他廢除了和法國簽署的核燃料后處理設備購買協(xié)議，并于同年底宣布取消“890核武計劃”。

但樸正熙并未放棄核研究及技術(shù)儲備。1978年9月，射程為180公里的韓國國產(chǎn)導彈“白熊”試射成功，但韓國并未嘗試直接制造核彈或購買钚。美國清楚，若沒有后處理設備，韓國無法制造核武，所以將此理解為韓國研發(fā)核武的終結(jié)。

而實際上，樸正熙一直在迂回研發(fā)核武。據(jù)他的新聞秘書回憶，1979年1月，樸正熙私下與他交流說，將于1981年初完成第一枚核武，并計劃在1981年韓國建軍節(jié)閱兵式上向全世界展示。不過，樸正熙于1979年遇刺身亡，其核計劃無疾而終。

全斗煥執(zhí)政后，韓國開始削減直至中止核武項目。盧泰愚執(zhí)政期間，韓國參聯(lián)會曾提交一份報告，建議全面啟動核武計劃，但迫于美國壓力，盧泰愚予以否決，并于1991年正式宣布韓國的無核政策：“韓國將不制造、部署或使用核武”，不擁有核燃料后處理或精煉設備。上世紀90年代中后期，韓國多次希望研發(fā)本國后處理設備，或在海外后處理，但都因美國的阻撓而被迫中止。

摘編自《環(huán)球人物》2017年第11期